抬高投資門檻控制留學生 英國為何對移民且迎且防
中國僑網(wǎng)10月10日電 據(jù)《歐洲時報》英國版報道，近年來，赴英留學和投資移民的人數(shù)不斷增加，但隨著英國移民政策的緊縮以及簽證審核要求更加嚴格，一些已經(jīng)身在英國或計劃赴英的華人卻陷入被退學、被取消簽證，或被要求提供多一倍投資金額等擔憂。
英政府矛盾態(tài)度 且迎且防范
9月是新學年的開始，一些英國大學的中國留學生卻被告知，新學期將被取消注冊資格，面臨“被退學”。與此同時，一些申請英國投資移民簽證的申請者，也正在面臨著隨時被移民局檢查甚至取消簽證的風險。
此外，計劃申請100萬英鎊英國投資移民的申請人，可能在后半年的政策修改中遭遇要求上漲至200萬英鎊的尷尬境地。種種跡象表明，英國移民局在不斷收緊簽證政策。
而另一方面，隨著中英兩國的關系緊密，英國又日益向中國投資者敞開門縫。與美國、加拿大等國家相比，英國并非傳統(tǒng)意義上的移民國家，近幾年來不斷以優(yōu)厚的條件拋出“橄欖枝”吸引海外投資移民，期望以此帶動經(jīng)濟發(fā)展。
根據(jù)仲量聯(lián)行的數(shù)據(jù)顯示，2014年上半年中國大陸投資者在世界主要城市的投資活躍度中，倫敦占首位，金額達23.11億美元，遠超舊金山、芝加哥等城市。
此外，隨著中國成為英國發(fā)展最快的客源國，英國宣布在華12個簽證申請中心推出VIP上門簽證服務，以及北京、上海和廣州3個城市提供24小時超級優(yōu)先簽證服務。
英國移民及安全部長詹姆斯·布羅肯希爾(James Brokenshire)曾對媒體表示：“中國是英國最大的簽證市場，我們迎來的商務出訪及游客數(shù)量不斷增長。僅去年，訪問者簽證的需求量就增加了40%”。
在留學和移民人數(shù)不斷上升的同時，英國移民政策存在的誠信和程序問題、移民帶來的社會風險和管理成本問題、英國本國核心利益受影響等問題日益出現(xiàn)，讓英國政府又不得不“且迎且防范”。
未給本國人帶來效益 投資移民門檻或升至200萬英鎊
此外，英國內(nèi)政部于10月中旬即將出臺的關于英國投資移民的新政，也讓目前有計劃的申請者擔憂。因為今年3月份，英國移民咨詢委員會(MAC)提到的將100萬英鎊提升至200萬英鎊，有可能在此次新政中實施。
據(jù)年初的一份調(diào)查分析，MAC認為現(xiàn)行的英國移民路徑中，獲利最大的是投資移民者本人，特別是投資者獲得的非經(jīng)濟利益十分可觀，比如法律政策保障、資產(chǎn)安全保障以及獲得高質(zhì)量的高等教育等。
MAC質(zhì)疑英國居民是否能夠從此移民路徑中獲得利益。根據(jù)該移民路徑的設定，Tier 1 投資移民者主要投資英國國債。MAC認為此類投資對英國經(jīng)濟作用不大，英國政府并不依賴此類投資，扭轉(zhuǎn)財政赤字。
自從1994年最初的投資移民路徑實施以來，100萬英鎊的最低投資門檻沒有調(diào)整過。MAC認為由于缺少直接利益，并且間接消費帶來的利益也有限，目前的Tier 1 (Investor)移民簽證100萬英鎊的門檻不足以帶來期望的價值。
誠信考驗 語言成績造假波及數(shù)千國際生
留學生在英國的外來人口中占有很大的比例，英國政府向來極力歡迎國際學生。
英國首相卡梅倫曾表示，對于中國留學生數(shù)量不設上限。對此，有專家表示，這是因為國際學生是英國重要的財政來源。
據(jù)高等教育政策研究院的數(shù)據(jù)顯示，非歐盟國家學生每年為英國帶來約15億英鎊學費和22億英鎊生活費的收入。但作為世界上第二大留學目的地國，英國政府在控制留學生移民方面一直采取謹慎態(tài)度。
上個月，英國各大高校開學之際，一些此前用托業(yè)(TOEIC)成績申請學校，獲得留學簽證的學生忽聞噩耗。
來自中國上海，目前就讀于諾丁漢特倫特大學的中國留學生Rachel，收到學校教務部門的郵件，信中指出學校接到英國簽證與移民管理局(UK Visas and Immigration，UKVI)的通知，由于Rachel所在的教育考試服務處(ETS)托業(yè)考試可信性遭撤銷，學校將無法接受Rachel對這門專業(yè)的注冊，因此在新學期，Rachel將無法接受任何教學，也就是她已經(jīng)被宣布“退學”。
受到這波語言誠信度審核影響的學生并不在少數(shù)。據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，這次審查中會有至少3000名留學生受影響。這次行動也并非內(nèi)政部對留學生語言成績審核的開端，而是此前美國教育考試服務中心(ETS)作弊事件的后續(xù)影響。
早在今年2月份，英國媒體揭露英國境內(nèi)ETS考點中存在的替考問題后，內(nèi)政部就宣布暫停接受英國境內(nèi)ETS考點頒發(fā)的語言成績，并對ETS提供的考試成績進行全面調(diào)查。
據(jù)悉，整個過程中，被調(diào)查的中國學生不在少數(shù)，一些學生被證明用作弊成績?nèi)〉么髮W入學資格后被立刻遣返回國。另外，也有國際學生在歸國度假返回英國時在邊境直接被查。6月24日，內(nèi)政部取消多所大學的擔保人資格和招收國際學生的資格。
之后，內(nèi)政部出臺關于徹底性撤銷ETS作為安全英語測試中心資質(zhì)的移民條例，已于7月1日正式生效。條例規(guī)定7月22日前提交并付費的申請依然予以接受 ，但學校有自主的語言測試選擇權。
卡梅倫和內(nèi)政部大臣特里薩·梅(Theresa May)7月宣布，在高校國際學生招生權方面，英國將進一步加大限制。
根據(jù)規(guī)定，從11月起，如果英國高校招收的海外留學生在辦理赴英簽證時，被拒比例達到10%(此前這一比例是20%)，將會失去海外招生權。對此，有業(yè)內(nèi)人士指出，此舉意在打擊假留學生，防止其借留學來實現(xiàn)移民動機。
對于留學政策的緊縮，有關業(yè)內(nèi)專家分析，政策對于包括中國學生在內(nèi)的國際學生來說，并不會產(chǎn)生多大影響，在接下來的幾年里，英國的中國留學生仍將保持穩(wěn)中有增的趨勢。
投資簽證持有者并非真投資 遭移民局徹查
除留學生群體外，企業(yè)家投資簽證的申請者和持有者，也在移民局的監(jiān)控和審查范圍內(nèi)。隨著PSW(Post Study Work，畢業(yè)生工作簽證)簽證的取消和工作簽證要求的提高，選擇畢業(yè)后或PSW到期后，申請企業(yè)家投資簽是不少人繼續(xù)留在英國的方式。
今年7月10日，James Brokenshire主要針對企業(yè)家移民簽證，向下議院提交簽證政策變動條例，該條例于翌日生效，進一步收緊企業(yè)家移民簽證政策。
James表示，這一變動主要因為移民局在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，英國境內(nèi)提交的大部分企業(yè)家移民簽證申請，都僅僅是申請者為了得到繼續(xù)留在英國的許可證，而不是為了真正的投資目的。
其中一部分已經(jīng)獲得簽證的持有人也在這波檢查中受到波及。據(jù)移民局的資料顯示，在已經(jīng)獲得企業(yè)家簽證的人群中，有很大一部分人只是為了湊足十年轉(zhuǎn)永居。
稅收記錄表明，在已獲得企業(yè)家移民簽證的人群中，僅有極少部分人是真正從事建立企業(yè)和商業(yè)的活動，有很大比例的一部分人都在從事違背移民條例的雇傭工作，并且這些工作大部分都是所需技能水平很低的工作。
對于企業(yè)家投資簽證的收緊，資深移民律師劉鵬表示，移民局主要徹查3種人群，一是，在簽證出臺早期政策寬松的情況下獲得簽證，至今未從事真正商業(yè)活動的申請者；二是，在英國即將居住滿10年，獲得企業(yè)家移民簽證只是獲得永久居身份的人群；三是，已拿到企業(yè)家移民簽證，但不愿承擔創(chuàng)業(yè)風險，而選擇為其他雇主工作的人群 。
劉鵬認為，根據(jù)移民局的聲明，此次關于企業(yè)家真實性的調(diào)查還將繼續(xù)，且徹查范圍將進一步擴大。他建議，無論是即將申請企業(yè)家簽證的在英人群，還是已拿到簽證但未從事相關商務活動的人群，應盡快找到好的項目開始運作。那些經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)從事違背移民條例的簽證持有者，很有可能被立即取消簽證資格，或收到警告。(侯清源）
