英移民政策例行變更碰上大選年 收緊放松皆為人才
中國僑網(wǎng)3月12日電 據(jù)英國《英中時報》報道，每年4月6日，英國內政部移民政策和實施細則都會進行一輪變動。4月6日漸近，內政部又有什么變動？哪些人群、機構、行業(yè)又將受影響？政策為什么這么變？大選之年，變動反映出英國政府對移民問題怎樣布局？對于備受華人關注的部分變化，資深移民律師進行了梳理分析。
本科以上畢業(yè)證仍為有力證明
2月20日，內政部網(wǎng)站公布了其承認的英語考試成績名單，僅保留了雅思和倫敦三一學院的英語考試，此前名單在列的培生PTE考試、City and Guilds考試及劍橋英語等本土英文考試全部被斃。4月6日起，申請赴英留學者，只能提交雅思或倫敦三一學院的考試成績。過渡期為在2015年4月5日前取得的其他英語考試成績，可使用到2015年11月5日。
2014年2月，英國爆出托業(yè)考試替考丑聞。隨后，內政部將提供該考試的美國ETS從認可的外語考試成績名單中剔除，并取消了57所私立院校的簽證擔保人資格。
受華人關注的是，申請永居者亦需提供英語能力水平的證據(jù)。此前，英國大學本科以上的畢業(yè)證即可證明申請者的英文水平已達到至少B2水平(相當于雅思各項5.5分)。今后，大學畢業(yè)證依然可作為英語語言能力證明嗎？
律師解讀說，企業(yè)家移民及永居申請，要求申請者英文水平達到B1，即相當于雅思各項4分，遠低于英國大學本科學歷的英文水平。所以4月6日后，受英國移民局認可的英國大學(大部分university畢業(yè)證都被接受，但college需再次確認)本科以上畢業(yè)證，依然可用于這些類別的簽證申請。
有英語培訓機構專家認為，考試類目精簡后，也將清理一批提供不再被需要的考試的培訓機構的業(yè)務。
學生畢業(yè)后留英選擇“仍有空間”
2013年PSW簽證關閉后，Tier 1企業(yè)家簽證成為一些畢業(yè)生留英的重要途徑。4月6日起，該簽證政策最重大的變化，是真實性考察將由原來的只針對初次申請者，改為將延續(xù)到續(xù)簽及第五年轉永居。在持有該簽證的5年內，會一直受到移民局進行的商業(yè)活動真實性的考察。
此外，提交商業(yè)計劃，4月6日后也成為必須。律師建議：對年輕創(chuàng)業(yè)者來說，加入合適的項目成為“英國合伙人”，成為一個高效的選擇。他建議申請者尋找英國政府指定的創(chuàng)業(yè)園區(qū)及優(yōu)秀的初創(chuàng)企業(yè)，通過合作取得共贏。
有分析文章認為，和一些國家推出留學生畢業(yè)后可留在當?shù)匾欢〞r間的舉措相比，英國留學優(yōu)勢較先前失去了一定吸引力。對此，律師認為，大部分T4學生簽證的非課程時間，學生有權全職工作。以赴英讀研究生的留學生為例，課程時間為每年的9月到來年的9月，而學生簽證的時間會多給半年，這多出來的時間可以對留學生進行“分流篩選”：有留英意愿、有能力的學生，會早早開始尋找工作機會、創(chuàng)業(yè)機會。
律師說，雖PSW簽證已關閉，但T5短期工作類型及T1畢業(yè)生企業(yè)家簽證類型，都對留學生開放。
積分制簽證被拒將不能上訴
為打擊一些持有學生簽證者逾期滯留的狀況，2014年10月20日開始，內政部針對學生簽證做了重大修改：在境內學生簽證或學生家屬陪伴簽證申請被拒，將不再有上訴權，只能申請行政復議。今年3月2日后，這個影響范圍擴大到所有積分制簽證或其陪伴簽證。行政復議的申請?zhí)岢龊?，移民局一般會?8天內處理；復議不能提交新證據(jù)。
有華人擔心，行政復議期間在英國待著合不合法？上訴權本是確保公平的，取消掉是不是有失公平？律師分析，行政復議期間，申請人在英國仍然是合法居留。
在英國，上訴案需要至少3-6個月的審理時間，在這段漫長的期間里，政府需耗費大量人力物力；另一方面，逾期滯留的申請人也可能會給政府帶來相應負擔。因此，政府縮緊上訴政策，同時又確保復議權，總體看公平合理。
投資移民政策又將調整
繼2014年11月6日100萬鎊投資移民“漲價”為200萬鎊后， 4月6日起的變更則是，申請人要先在英國開設銀行賬戶，持有銀行賬單或證明信，才能提交簽證申請。這意味著申請人需提前赴英做先期準備。除“漲價”和資金提前到位之外，新政策取消了投資的補倉要求，從而使整個投資過程更加合理，也相應降低了投資人的資金風險。
律師分析說，根據(jù)實操經(jīng)驗，“漲價”后會有一段時間的冷靜期(2015年第一季度官方數(shù)據(jù)還未公布)，但這個冷靜期會很快過去，希望移民英國的高凈值人士依然會開始行動。
他表示，從他接觸到的大部分移民英國的高凈值人士來看，移民英國主要為孩子教育，除此之外，英國的綜合實力在全球范圍內的排名，也是跟其他國家相比最大的吸引力之一。
大選在即：管控移民聲浪甚囂塵上
距英國大選還有約兩個月。2月底，英國統(tǒng)計局公布季度性報告：到2014年9月，英國的凈移民數(shù)為29.8萬人，比聯(lián)合政府2010年上臺時的數(shù)字高出5.4萬。這也是自2005年來最高的數(shù)字。數(shù)據(jù)細化了移民來向：即便受制于復雜的簽證限制，歐盟外移民還是有4.9萬人；而完全可以自由流動的歐盟移民，則來了4.3萬人。
牛津“移民觀察”機構指出，英國經(jīng)濟增長、失業(yè)率降低的表現(xiàn)，使移民削減的目標難以完成。
政界紛紛批評首相削減移民的目標不切實際。而政府最大的動作便是拿海外學生開刀，同時，家庭移民和專門來英國蹭福利的移民，也受到一定擠壓。不過，商界、教育界人士及工黨警告，移民應區(qū)分對待：對低技能移民應限制，對非法移民應嚴格執(zhí)法。驅趕對英國經(jīng)濟尤其是教育產(chǎn)業(yè)做出貢獻的國際學生，是飲鴆止渴。
安全和移民部部長詹姆斯·布羅肯希爾表示，更棘手的是來自于歐盟移民自由的流動，以及赴英后輕松享受到政府福利。首相官方發(fā)言人也說，政府將在避免歐盟移民享受到福利和稅收抵免上落力，讓“赴英打工”對他們失去吸引力。
綜上，一方面，政府對中國學生和旅游者示好，希望吸引更多的學生和旅客；另一方面，大選在即，各政黨管控移民的言論又甚囂塵上。
對學生簽證、旅游簽證這些沒有永居導向的簽證來說，更多的短期移民來英，都將促進英國的經(jīng)濟發(fā)展及就業(yè)率的提升。而另一方面，政府在持續(xù)收緊具有永居導向的各類簽證類型，如投資簽證、企業(yè)家簽證及工作簽證等。這些簽證類型的收緊，都將最終對于長期移民進行更嚴格的篩選，以確保能夠留在英國的移民能真正為英國經(jīng)濟做出貢獻。(王晉粵)
