中國(guó)將探索建立技術(shù)移民制度 欲攬高精尖外國(guó)人才

　　中國(guó)政府日前公布了有關(guān)加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)，其中，涉及中國(guó)將探索建立技術(shù)移民制度的內(nèi)容受到外界關(guān)注。專(zhuān)家表示，該制度有利于引進(jìn)外國(guó)專(zhuān)業(yè)人才，助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。

　　在全球化時(shí)代，各國(guó)以經(jīng)濟(jì)和科技為基礎(chǔ)的綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，美英等西方發(fā)達(dá)國(guó)家長(zhǎng)期保持領(lǐng)先地位，這與其注重吸引外來(lái)有用人才、大力推行技術(shù)移民政策密切相關(guān)，比如美國(guó)、澳大利亞、加拿大等國(guó)家每年接納的移民數(shù)量高達(dá)十萬(wàn)，甚至上百萬(wàn)。而數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)“綠卡”制度從2004年實(shí)施以來(lái)，截至2014年5月，十年間總共發(fā)出4900多張。不少網(wǎng)友調(diào)侃說(shuō)，世界上最難拿的綠卡就是中國(guó)綠卡。

　　為了讓人才“引得來(lái)”“留得住”，中國(guó)政府近日提出要實(shí)行更具競(jìng)爭(zhēng)力的人才吸引制度，措施包括規(guī)范和放寬技術(shù)型人才取得外國(guó)人永久居留證的條件，探索建立技術(shù)移民制度等。對(duì)此，中國(guó)與全球化智庫(kù)主任王輝耀表示，完善移民制度是國(guó)際通行做法，也利于儲(chǔ)備智力資源，“中國(guó)在2003年外交部和公安部曾經(jīng)出臺(tái)過(guò)一個(gè)中國(guó)的綠卡，也就是中國(guó)永久居留的政策，可能跟不上現(xiàn)在時(shí)代發(fā)展的需要，因?yàn)槿澜缍荚谕诰蚝屠脟?guó)際人才的紅利。比如說(shuō)歐洲一些非移民傳統(tǒng)的國(guó)家，像英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、意大利，他們國(guó)家的移民人口已經(jīng)占了他們國(guó)家人口總數(shù)的10%以上。從中國(guó)目前情況來(lái)看，我們的技術(shù)移民、投資移民都沒(méi)有開(kāi)放。比如說(shuō)大量的人才到中國(guó)來(lái)，大量的外國(guó)留學(xué)生到中國(guó)來(lái)，大量的華人華僑在海外想回來(lái)的，這塊的流動(dòng)可能還需要更開(kāi)放的人才政策?！?/p>

　　新出臺(tái)的這份意見(jiàn)還指出，對(duì)持有外國(guó)人永久居留證的外籍高層次人才在創(chuàng)辦科技型企業(yè)等創(chuàng)新活動(dòng)方面，給予中國(guó)籍公民同等待遇，還將圍繞國(guó)家重大需求，面向全球引進(jìn)首席科學(xué)家等高層次科技創(chuàng)新人才。中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)陳鳳英表示，借助技術(shù)移民政策，中國(guó)可吸納國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略發(fā)展需要的人才，搶占知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)，“比如說(shuō)我們(今年)兩會(huì)中提出的很多戰(zhàn)略，比如互聯(lián)網(wǎng)＋，就是IT產(chǎn)業(yè)方面的創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)(人才)；還有未來(lái)十三五的科技發(fā)展戰(zhàn)略，需要高精尖技術(shù)人才，例如空間技術(shù)、智能機(jī)器人、生物制造等方面的人才。應(yīng)該跟中國(guó)戰(zhàn)略發(fā)展結(jié)合起來(lái)，這些人才就是我們?nèi)钡娜瞬牛褪俏覀冃枰M(jìn)一步引進(jìn)、開(kāi)發(fā)的。”

　　根據(jù)聯(lián)合國(guó)2013年發(fā)布的《世界移民報(bào)告》，中國(guó)移民的主要來(lái)源國(guó)前五位分別是韓國(guó)、菲律賓、巴西、印尼和美國(guó)。移民中國(guó)對(duì)于外國(guó)人來(lái)說(shuō)是否具有吸引力？在中國(guó)已工作5年的美國(guó)人米勒表示，若政策成熟會(huì)考慮移民，“我想我會(huì)考慮的，我在這里工作生活，如果我可以成為中國(guó)公民，政府也會(huì)有相應(yīng)的優(yōu)惠政策?！?/p>

　　好的人才是企業(yè)發(fā)展的源動(dòng)力，招商局國(guó)際有限公司副總經(jīng)理張日忠還建議，中國(guó)還需建立健全相關(guān)配套制度，讓移民人才更有歸屬感，“既然是技術(shù)人員移民，相應(yīng)的配套也要給它做上。第一，(他們)應(yīng)該享受最惠國(guó)民的待遇，另外他們的工資薪酬應(yīng)該按照市場(chǎng)化來(lái)走，不能(局限于)中國(guó)體系；第二，相關(guān)的福利(要做好)，如果他們家屬在國(guó)外，每年是否給其一定假期(探親)；若結(jié)婚的話(huà)，其孩子在國(guó)內(nèi)上學(xué)等問(wèn)題應(yīng)該保障。我覺(jué)得真的是人才的話(huà)，在這些方面國(guó)家應(yīng)該給他們創(chuàng)造條件?！?林維 王洹星)