首部公共外交藍皮書:中國游客成公共外交重要載體

　　4月15日，中國人民大學(xué)公共外交研究院及社會科學(xué)文獻出版社共同舉辦的首部公共外交藍皮書《中國公共外交發(fā)展報告(2015)》發(fā)布會在京舉行。

　　公共外交是指一國政府通過文化交流、信息項目等形式，了解、獲悉情況和影響國外公眾，以提高本國國家形象和國際影響力，進而增進本國國家利益的外交方式。無論是國家領(lǐng)導(dǎo)人，還是普通民眾，其言行舉止都可能影響中國的國際形象。因此，在當今日益快速發(fā)展且復(fù)雜多變的國際環(huán)境中，公共外交已提高到越來越重要的地位?！肮餐饨凰{皮書”作為中國唯一涉及公共外交的藍皮書，于此時間出版，也是恰逢其時。

　　報告指出，中國應(yīng)提升公共外交全民觀。在新媒體時代，中國的公共外交工作需要更多地依靠政府之外的力量，更多地調(diào)動普通民眾的自主能動性。從博客到微博、微信，不斷涌現(xiàn)的數(shù)字社交媒體給傳統(tǒng)公共外交的形式和戰(zhàn)略帶來了革命性挑戰(zhàn)。

　　普通公眾在公共外交中作用的一個典型例子就是中國赴海外旅游。現(xiàn)在中國每年出境旅游的人次已經(jīng)超過1億(其中到外國旅游的人次約2000多萬)，他們當中很多人并無公共外交的概念，他們的言行表現(xiàn)卻有公共外交的效果，即會提升或損害中國的形象。只有動員每一位民眾，讓他們在對外交往中有公共外交的意識，即自身言行涉及國家形象的意識，從而自覺地規(guī)范自身的言行，國家形象才會更加豐富而有魅力。

　　除此之外，還應(yīng)重視并充分發(fā)揮民間智庫的作用。智庫在國家政策制定過程中發(fā)揮著十分重要的作用，承擔著知識與政策的橋梁、政府與公眾的媒介等角色。國外智庫的“中國觀”對各國政府乃至整個國際社會“中國觀”的形成、發(fā)展和變化，都具有非常重要乃至決定性的影響。因此，我國在公共外交中也應(yīng)把外國智庫作為突破點，在重大外交政策問題上，通過影響外國智庫進而影響外國政府、媒體及普通公眾，從而實現(xiàn)良好的公共外交效果。我國應(yīng)充分釋放本國智庫，特別是民間智庫在影響外國智庫中的潛力和作用，對民間智庫的建設(shè)給予支持，鼓勵他們與外國同行交流，把我們的道理講出去、講進去。

　　報告指出，未來我國軍事公共外交應(yīng)重點推廣亞洲新安全觀。未來中國軍事公共外交的發(fā)展可以分為戰(zhàn)略和策略兩個層次。從戰(zhàn)略層面來看，中國軍事公共外交應(yīng)該注重宣傳中國防御性國防戰(zhàn)略及其各種軍事理念，推廣亞洲新安全觀。中國軍事公共外交源于中國傳統(tǒng)哲學(xué)和戰(zhàn)略理念。西方的軍事外交強調(diào)強制性外交和預(yù)防性外交兩個層面，強制性則是其最重要的特點；而中國的軍事外交更重視預(yù)防性，強調(diào)軍事上的平等對話、交流互信和非針對他國的、以求達到建立真正和平、著眼于長遠和國際和平與安全的戰(zhàn)略選擇。因此，中國軍事外交更加符合國際關(guān)系的基本準則和時代變化的需求，反映了世界潮流的前進方向。這為軍事公共外交的開展奠定了堅實的基礎(chǔ)，也保障了中國軍事外交的認可度和有效性。

　　亞洲新安全觀是中國新安全觀在亞洲地區(qū)的運用與發(fā)展，是中國解決國際安全問題的根本指導(dǎo)思想和核心價值理念，也是中國軍事公共外交需要在亞洲地區(qū)乃至全球極力傳遞的中國聲音和中國方案。當前亞洲地區(qū)存在各種安全問題，安全環(huán)境日漸復(fù)雜，歷史遺留問題與現(xiàn)實利益摩擦共生，傳統(tǒng)安全問題與非傳統(tǒng)安全問題并存，地區(qū)國家矛盾與域外勢力影響交織。而這些眾多安全問題都與中國緊密相連息息相關(guān)，都需要中國從理念上到行動上的融入、參與與貢獻。中國軍事力量的提升是和平發(fā)展的維護力，是亞洲新安全觀的推動力，也應(yīng)成為各國民意的吸引力。這些都賦予了新時期中國軍事公共外交新的更高的使命和責任。

　　報告指出，中國企業(yè)公共外交總體上處于萌芽階段。近幾年“走出去”企業(yè)取得了輝煌的成績，然而由于“公共外交”自覺意識的缺失，使得企業(yè)在東道國遭遇文化、輿論、潛規(guī)則等方面的困境。盡管一些企業(yè)的舉措在客觀上取得了一定的公共外交效果，但是能夠有意識地進行企業(yè)公共外交的企業(yè)仍然是少部分，中國企業(yè)公共外交在總體上還處于萌芽階段，還有很大的發(fā)展空間。藍皮書開辟了專門的章節(jié)，總結(jié)了中國企業(yè)公共外交六個方面的趨勢和特點，不僅對中國跨國企業(yè)的對外投資、并購、貿(mào)易等經(jīng)濟活動提供了建設(shè)性的建議，對于以跨國企業(yè)為名片的國家形象塑造同樣意義重大。

　　藍皮書還收錄了對中國城市公共外交的研究報告，尤其是長三角地區(qū)的城市圈，包括上海、溫州、揚州、南京等城市形式各異、百花齊放的公共外交實踐。特色文化產(chǎn)品的出口、舉辦舉世矚目的大型活動或展會、姐妹城市之間的友善互動?近年來，城市作為公共外交的活躍主體，愈來愈為人們所關(guān)注。藍皮書中提到，城市通過公共外交手段提升國際形象，不僅改變了以往對外宣傳的僵化模式，為城市形象的提升提供了新路徑，更使國家形象的提升打開了新局面。(張妮)