危及行業(yè)生存 美華人導游組團抗議"全兼地"導游

　　中國僑網(wǎng)11月24日電 據(jù)美國《僑報》報道，數(shù)以億計的中國游客正在以驚人的速度占領(lǐng)全球的旅游勝地，這對于很多以旅游業(yè)為生的海外華人來說，無疑是一個巨大的利好。然而，在很多美國華人導游的眼里，中國游客這塊誘人蛋糕如今卻被人從眼前端走了，一種被稱為“全兼地”的同行，正一步步把他們逼上絕境。

　　所謂“全兼地”，是指從中國帶團全程陪同的領(lǐng)隊，到美國后兼做旅游行程中各地區(qū)的導游?，F(xiàn)在越來越多的中國旅行社為了節(jié)省成本，正在繞開美國當?shù)氐亟訉в?，直接安排“全兼地”來美帶團。這種行為直接危及到了美國本土華人導游的生存。

　　五年來，這些美國華人導游群體一直在抵抗中國旅行團的“全兼地”行為，但收效甚微?？墒?，面對越來越嚴峻的生存形勢，他們還是準備做最后一搏。

　　身臨“絕境”

　　11月19日傍晚，夜色逐漸籠罩洛杉磯。已經(jīng)過了晚飯時間，導游安波依然在不停地接待前來造訪的人，這些人不是游客，而是他的同行。

　　這一天是“美中地接導游聯(lián)合會”成立的日子。由現(xiàn)場的狀況來看，這次成立儀式準備得有點倉促，由于地址是臨時租借的場地，位置較偏，讓從洛杉磯各地趕來的導游找起來挺費勁。

　　但與稍顯簡陋的成立儀式形成鮮明對比的是，能容納近百人的會場座無虛席，很多來晚的導游只能站著參會。

　　“我們必須聯(lián)合起來抵制‘全兼地’，已經(jīng)到了生死存亡的時候，不能再無動于衷了?！卑膊ㄔ诼迳即壸鰧в我呀?jīng)有七八年的時間，現(xiàn)在他又多了一個身份——“美中地接導游聯(lián)合會”秘書長。

　　在美國做導游這些年來，安波從未感受到如此大的壓力?！斑@里有一半的人現(xiàn)在都蹲在家里，沒活干。再這樣下去，就只能考慮轉(zhuǎn)行了?！卑膊ㄖ钢鴷隼锏娜苏f。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人介紹，由于相關(guān)旅游法律的缺陷，在美國從事導游工作，并不需要像中國“導游證”一類的職業(yè)資格認證。之前，一些大陸旅行業(yè)者雇用一些持有美國綠卡或美國公民身份的人士或是曾在美國留學的人員擔任“全兼地”，這就節(jié)省了大筆地接費用，在價格競爭上成為優(yōu)勢。

　　如今，這種“全兼地”導游已經(jīng)不僅限于擁有美國身份的人，一些在中國的導游持來美旅游簽證，以領(lǐng)隊的名義帶團來美，然后直接兼任地接導游的工作。

　　“美中地接導游聯(lián)合會”會長黃誠表示，現(xiàn)在大約1/3的中國旅行團使用“全兼地”導游，這種行為正在擾亂美國的旅游市場。

　　黃誠解釋，這些“全兼地”導游經(jīng)常在中國以低團費甚至零團費的噱頭吸引游客，但是游客來美后卻需要參加大量的自費項目，而導游代收費用高于當?shù)囟▋r很多，宰客現(xiàn)象大量存在，無法保證旅游品質(zhì)。

　　黃誠說，讓華人導游更加不能接受的是，“全兼地”導游在美收取傭金、賣自費項目取得大量收入，但是卻不報稅，這對合法納稅的華人導游非常不公平。

　　持續(xù)抗爭

　　在“美中地接導游聯(lián)合會”成立儀式之前，一場募捐活動首先展開。安波說，這些錢將用于華人導游的維權(quán)工作。

　　據(jù)介紹，“美中地接導游聯(lián)合會”目前已經(jīng)得到美國東西部近千名的導游的支持，并計劃近期舉行大規(guī)模的示威游行，希望引起政府有關(guān)機構(gòu)對“全兼地”現(xiàn)象的重視。

　　事實上，面對“全兼地”導游的競爭壓力，美國華人導游一直在進行抵制。早在五年前，美國華人導游與“全兼地”導游的對抗就已經(jīng)擦出火花。

　　2010年4月，華人旅游業(yè)者組織的美中旅游協(xié)會曾向美國聯(lián)邦商務部遞交訴狀稱，由于“全兼地”的出現(xiàn)，中國大陸的一些旅行團將一些來美游旅團的團費壓低，有時甚至低于出團的成本費用，出現(xiàn)了一些“預算赤字團”，以吸引中國游客參團，再通過高價的自費項目來賺取利潤，嚴重擾亂美國旅游市場。

　　美中旅游協(xié)會會長許承武當時表示，因“全兼地”的出現(xiàn)，美國導游失去了大量的工作機會。由于“全兼地”的問題長期得不到解決，在某些場合下中國領(lǐng)隊還與美國導游發(fā)生過肢體沖突，甚至引發(fā)了官司。

　　當年11月，南加州的本地導游與中國旅行團的自帶導游由紛爭轉(zhuǎn)為沖突，在洛杉磯國際機場打響了一場“游客爭奪戰(zhàn)”。洛杉磯當?shù)氐囊幻麑в卧诼迳即墖H機場攔住一位“全兼地”導游，問她“是否有在美國當導游的資格”，并悄悄向她的游客分發(fā)他的價目表及手機號碼，并表示“我不想你們被多收費”。兩位導游為此發(fā)生了爭執(zhí)。

　　在此之前，加州本地導游和來自中國的導游在好萊塢、環(huán)球影城和科羅拉多的一家旅館也爆發(fā)過“熱戰(zhàn)”。

　　2014年，中國一直銷公司曾組織7000人的會獎團來加州開會，引發(fā)美中兩地轟動。但當時美中旅游協(xié)會發(fā)布公開信聲稱，此團在使用中國領(lǐng)隊和中國導游上違反了加州法律。

　　可是，加州旅游局表示，美國與加州并無相關(guān)的旅游法，因此無法做出懲罰。在美國華人導游看來，正是法律缺失讓他們的抗議收效甚微。

　　截至目前，美國除了夏威夷和紐約市存在旅游法外，包括加州的其他地方旅游業(yè)均沒有法律保護，這也是為何一直有旅游糾紛存在，但律師、警察卻都很難介入。

　　黃誠表示，“美中地接導游聯(lián)合會”即將舉行的抗議活動，其目主要目的就是推動加州政府一直未通過的AB836號法案，保護本地旅游業(yè)者的利益。

　　這一法案將規(guī)定在美導游的資格證制度。

　　安波說，他們最終希望加州也能像夏威夷一樣，讓本地導游承接旅行團的地接業(yè)務，只有這樣，才能杜絕“全兼地”的存在。

　　模式對抗

　　事實上，感受到“全兼地”導游威脅的不只有美國華人導游。

　　2014年6月，英國華人導游協(xié)會于邦德街攝政街一帶開展示威游行以表示對“全兼地”導游的憤慨。這并不是第一次英國華人導游針對中國導游來英“分食”行為發(fā)聲。

　　據(jù)英國當?shù)孛襟w報道，2014年4月中起，英國華人導游協(xié)會自發(fā)到旅游景點“執(zhí)法”維權(quán)。另有8至10名導游到白金漢宮、大英博物館和西敏寺大教堂等華人游客常去的名勝古跡門口，勸阻中國導游不要非法講解，同時向中國游客介紹英國的法律規(guī)定，讓游客明白：領(lǐng)隊兼導游是違法行為。

　　業(yè)內(nèi)專家認為，華人導游與所謂“全兼地”導游，以及其背后組團社的糾紛，也反映了旅游行業(yè)大環(huán)境的變化。

　　長時間以來，在中國出境旅游團的接待過程中，組團社(即在客源地與游客簽訂合同，把他們組織在一起形成團隊)從客戶那里獲得最詳細的需求，把這個需求細化后，發(fā)送給地接社(旅游地負責接待、服務的旅行社)。隨后地接社根據(jù)客人的需求，利用自己的資源優(yōu)勢組合資源，報價給組團社，且通常是一個整包的價格，這也是地接社的利潤空間所在。

　　然而隨著行業(yè)發(fā)展，這種商業(yè)模式似乎已不能完全適應市場的需要。

　　“傳統(tǒng)上組團社在業(yè)務中會對地接社會有一定依賴，但隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)達，各類信息(包括價格信息)越來越透明化，地接社擁有的“信息優(yōu)勢”已不復存在。現(xiàn)在有的組團社甚至不需要地接社的任何服務，也可以把一個旅游團安排妥善。”有旅游業(yè)人士直白地說。

　　而帶團門檻的降低就意味著競爭的激烈，導游間利益爭斗，最終會導致游客損失。

　　紐約執(zhí)照導游介紹，紐約導游考試總共有150道全英文問題，需要答對97道才能獲得資格。考試內(nèi)容涵蓋很多方面，比如紐約的歷史，文化，藝術(shù)以及紐約的名人等。

　　而據(jù)紐約政府部門數(shù)據(jù)顯示，紐約的執(zhí)照導游為3125名，但是華人持證導游數(shù)量不足40人。紐約尚且如此，在完全不需要資格證的加州，地接導游水平的參差不齊可以想象。

　　也因此，安波表示，成立協(xié)會的目的不只是抗議，他們還希望搭建一個平臺，為華人導游提供培訓，除了用法律維權(quán)，提升自身的素質(zhì)才是應對競爭的最終武器。(李騰飛)