“百名紅通嫌犯”已有20人歸案 8人系被勸返回國

　　今日(14日)上午，中紀(jì)委網(wǎng)站發(fā)布“百名紅通”15號(hào)嫌犯陳祎娟從英國回國投案自首的消息。至此，百人“紅通令”中已有20名嫌犯歸案，占比達(dá)兩成。20人之中，他們涉嫌何種罪名，曾外逃多久，藏身何處，又是如何歸案的？中新網(wǎng)(微信公眾號(hào)：cns2012)記者進(jìn)行了梳理。

　　百人“紅通令”進(jìn)展如何？

　　——已有20名嫌犯歸案

　　1月14日上午，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息稱，“成功規(guī)勸潛逃英國的犯罪嫌疑人陳祎娟回國投案自首?！?/p>

　　中紀(jì)委在發(fā)布上述消息時(shí)指出，陳祎娟是湖南省在“天網(wǎng)”行動(dòng)中追回的第1個(gè)，也是全國第20個(gè)歸案的“百名紅通人員”。

　　此前2015年4月22日晚間，國際刑警組織中國國家中心局集中公布了針對(duì)100名涉嫌犯罪的外逃國家工作人員、重要腐敗案件涉案人等人員的紅色通緝令。這在中國尚屬首次。

　　在陳祎娟之前，已有戴學(xué)民、李華波、孫新、楊進(jìn)軍等19名嫌犯歸案。其中，楊進(jìn)軍是“中國第一女貪官”、百人“紅通令”頭號(hào)嫌犯楊秀珠的胞弟。

　　涉及何種罪名？

　　——12人涉嫌貪污、受賄

　　今日歸案的陳祎娟，曾任中國移動(dòng)通信集團(tuán)終端公司湖南分公司綜合部員工，涉嫌洗錢犯罪。這在已歸案的20人之中，屬于涉及較少的罪名。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，20人之中，有8人涉嫌貪污，包括戴學(xué)民、李華波、孫新、楊進(jìn)軍等。另有4人涉嫌受賄，其中兩人涉嫌非國家工作人員受賄。

　　其余7人所涉罪名還包括“挪用公款”、“虛開增值稅專用發(fā)票”、“詐騙”等。

　　曾外逃多久？

　　——有人僅1年多，有人長達(dá)15年

　　20人中，潛逃時(shí)間在5年以內(nèi)的占到了一半以上，達(dá)到11人。此次歸案的陳祎娟就是其中一人，她是2013年4月逃往英國的。

　　此外，外逃時(shí)間5-10年的達(dá)到4人，11-15年的達(dá)到5人。

　　歸案的20人之中，外逃時(shí)間最短的是龍巖市天成房地產(chǎn)開發(fā)公司董事長黃水木，從2014年5月出逃到2015年7月歸案，歷時(shí)僅1年兩個(gè)月。外逃時(shí)間最長的為上海海事局吳涇海事處出納顧震芳，2000年10月出逃，2015年8月才歸案。

　　有文章曾指出，別小看了潛逃的時(shí)間，這其中暗藏著大學(xué)問。潛逃時(shí)間越長、追逃的難度越大。很多外逃人員在出逃前擬定詳細(xì)周密的計(jì)劃，變換身份、在多國流竄。他們從一國竄到第二國，再竄到第三國，在確定行蹤的過程中需要與多國司法執(zhí)法部門配合，耗時(shí)會(huì)比較長。

　　藏身何處？

　　——美國最多，加拿大次之

　　今日歸案的陳祎娟是從英國回國投案自首的，此前2015年10月歸案的濟(jì)寧硅元件廠廠長邱渤海外逃目的地也是英國。

　　已歸案的20人之中，楊進(jìn)軍、黃玉榮、牛麗英等更多人外逃目的地是美國、加拿大。官方去年公布百人“紅通令”名單時(shí)就曾指出，逃往美國的最多，為40人，逃往加拿大的次之，為26人。

　　為什么外逃腐敗分子都喜歡往美、加跑？中紀(jì)委曾指出，“這就牽涉到我們與美國、加拿大之間引渡條約缺位的問題?！?/p>

　　沒有引渡條約的情況下，追逃只能通過替代性措施即勸返、遣返、異地追訴的方式來實(shí)現(xiàn)。

　　20人是如何歸案的？

　　在百人紅色通緝令集中公布不到9個(gè)月的時(shí)間里，中國官方是如何做到20人歸案的呢？中新網(wǎng)記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，其中勸返和遣返是重要的追逃方式，此外還有國內(nèi)緝捕等情形。

　　——8人被勸返

　　20人之中，其中有8人系被勸返，今日歸案的陳祎娟便是一例。中紀(jì)委在通報(bào)中指出，“湖南省檢察機(jī)關(guān)專門成立追逃專案組，制定時(shí)間表和路線圖，做好各項(xiàng)調(diào)查基礎(chǔ)性工作。在法律威懾和政策感召下，陳祎娟最終選擇主動(dòng)回國投案自首?！?/p>

　　除陳祎娟之外，四川省首個(gè)歸案的“百名紅通”外逃人員朱振宇、從美國回國投案自首的“百名紅通”4號(hào)嫌犯黃玉榮等均屬此類。

　　多年漂泊海外的黃玉榮在抵達(dá)北京首都機(jī)場時(shí)表示，“我回到了祖國，回到了家。我堅(jiān)信自己的決定是正確的，我對(duì)國家法律充滿信心，一定積極配合司法機(jī)關(guān)調(diào)查，交代清楚自己的問題?！?/p>

　　據(jù)悉，勸返是在逃犯發(fā)現(xiàn)地國家司法執(zhí)法機(jī)關(guān)的配合下，通過發(fā)揮法律的震懾力和政策的感召力，促使外逃人員主動(dòng)回國接受處理的一種措施。

　　——8人被遣返

　　除了勸返，另有8人則是被遣返，其中包括潛逃美國14年的貪污賄賂犯罪嫌疑人楊進(jìn)軍、潛逃新加坡4年之久的江西省鄱陽縣財(cái)政局經(jīng)濟(jì)建設(shè)股原股長李華波等。

　　其中，楊進(jìn)軍是美國首次向中國遣返公開曝光的“百名紅通人員”，李華波案件則是中國檢察機(jī)關(guān)偵查人員在境外刑事法庭出庭作證、檢察機(jī)關(guān)和人民法院運(yùn)用違法所得沒收程序追繳潛逃境外腐敗分子涉案贓款的第一起案例。

　　遣返是向逃犯所在地國家提供其違法犯罪線索，被請(qǐng)求國將不具有合法居留身份的外國人強(qiáng)制遣返至第三國或請(qǐng)求國。

　　中紀(jì)委網(wǎng)站曾撰文指出，這種方式耗費(fèi)時(shí)間長、程序繁瑣、阻礙因素多。比如賴昌星，之所以耗時(shí)12年之久才追回來，就是難民身份確認(rèn)訴訟和遣返前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估訴訟的時(shí)間十分漫長。

　　——2人死亡，2人國內(nèi)緝捕

　　根據(jù)中紀(jì)委微信公眾號(hào)前不久披露的消息，除了死亡的2人外，另有2人是在國內(nèi)緝捕。

　　中新網(wǎng)記者注意到，“百名紅通人員”中首個(gè)落網(wǎng)的戴學(xué)民便是國內(nèi)緝捕。根據(jù)中紀(jì)委的通報(bào)，戴學(xué)民是“改換身份持外國護(hù)照潛回國內(nèi)”被緝捕歸案的。

　　戴學(xué)民被緝拿的時(shí)間是2015年4月25日上午11時(shí)，這距官方發(fā)布百人紅色通緝令尚不足三日。

　　2016追逃追贓態(tài)度不會(huì)變、決心不會(huì)減

　　“反腐敗永遠(yuǎn)在路上”，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃追贓工作辦公室負(fù)責(zé)人去年12月5日談及黃玉榮從美國回國投案自首時(shí)表示，2016年反腐敗國際追逃追贓工作的態(tài)度不會(huì)變、決心不會(huì)減，“有逃必追、一追到底”。

　　這名負(fù)責(zé)人再次告誡在逃境外人員，早日回國投案自首、爭取寬大處理。(記者 馬學(xué)玲)