美加州亞裔細(xì)分提案意欲何為？兩說法令華裔生疑

　　日前，美國加州眾議院下設(shè)的教育委員會以9票贊成、2票反對、2票棄權(quán)的表決結(jié)果初步通過了由加州眾議員鮑伯·邦塔于今年1月提出的“亞裔細(xì)分提案”。該提案要求從2017年7月1日起，加州公共高等教育系統(tǒng)和醫(yī)療系統(tǒng)要針對華人、印尼等亞太裔居民額外進(jìn)行族裔詳細(xì)情況的登記。一時間，該提案引起了加州亞裔人口中占比重最高的華裔人群的廣泛爭論。

　　事實：“亞裔細(xì)分提案”惹爭議

　　早在去年的10月，加州州議員就曾提出過關(guān)于細(xì)分亞裔族群的提案，該提案要求：州立大學(xué)和衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為至少10個亞裔族群搜集更詳細(xì)區(qū)隔的資料。該提案經(jīng)州參議院一致通過，州眾議院僅有一票反對。但加州州長杰里·布朗最終以此舉可能“鼓勵分化”為由，否決了該案。布朗在否決信中寫道：“把人們按照國籍分類或劃分為其他附屬類別也許能方便獲得更多資訊，但提案的實施并不一定會符合預(yù)期效果。僅僅把重點放在國籍身份上面是不夠的?！?/p>

　　時隔幾個月，州議員邦塔再次提出與細(xì)分亞裔族群有關(guān)的“亞裔細(xì)分提案”，獲得了一些加州華裔州眾議員的支持。加州華裔眾議員周本立認(rèn)為，該提案的目的是“為亞太裔建立更精確的統(tǒng)計檔案”。把亞太裔作為一個總體進(jìn)行統(tǒng)計，“并不能準(zhǔn)確地反映出該族裔內(nèi)部不同民族的不同需求和他們各自所面臨的不同挑戰(zhàn)”。因此，“亞裔細(xì)分提案”有助于更具體地了解哪里需要提供資源，未來可以協(xié)助有關(guān)單位做好社會服務(wù)工作。

　　然而，有關(guān)細(xì)分加州亞裔族群提案的提出、否決到再次提出，也引起了華裔社區(qū)人士的普遍擔(dān)憂。根據(jù)參與聯(lián)署提案的華裔州議員羅達(dá)倫的說法，細(xì)分亞裔族群的這些數(shù)據(jù)或許將為加州高等教育方面立法的“公平平等”提供基礎(chǔ)。對此，硅谷華人協(xié)會主席陳志華擔(dān)憂，表面上是為了讓一些人口極為稀少的亞裔增加上大學(xué)機(jī)會，將來肯定就是把族裔納入到公立大學(xué)招生時的考量。同時，一些華裔人士聯(lián)想到了之前被擱置的“限制亞裔在加州入學(xué)比例”提案。這一提案因為違背了已在加州通過的“禁止州政府在公共教育中考慮種族因素”的209號平權(quán)法案，最終招來了廣泛的抗議聲。目前提出的“亞裔細(xì)分提案”是不是它的翻版？加州共和黨參議員夏樂柏通過他的華人妻子何美媚聲稱：“‘亞裔細(xì)分提案’最終目的也是要推翻209號平權(quán)法案?！?/p>

　　暨南大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院研究員張應(yīng)龍在接受本報采訪時稱，目前一些華裔人群對該提案的反對主要是基于兩個方面的考量：一方面是擔(dān)心亞裔族群細(xì)分后，將來加州公立大學(xué)會不會按種族比例招生；另一方面是擔(dān)心只針對亞裔族群，而不提同樣多元化的拉丁裔、高加索裔的細(xì)分，是否有“種族因素”參與進(jìn)來。

　　意圖：兩種說法令華裔生疑

　　考慮到亞裔細(xì)分后的“弱勢”族裔和華裔之間可能產(chǎn)生的不同利益，目前關(guān)于“亞裔細(xì)分提案”，一方稱該提案能“協(xié)助有關(guān)單位做好社會服務(wù)工作”，一方卻擔(dān)憂此提案可能引起“制定基于種族的公共政策”的行為。美國波特蘭州立大學(xué)教授李斧在接受本報采訪時稱，“確實兩種可能性都有，動機(jī)可能有兩種，效果也可能是兩方面的。”不可否認(rèn)，亞裔族群的細(xì)分?jǐn)?shù)據(jù)將有利于協(xié)助有關(guān)單位了解哪里需要提供資源，進(jìn)而采取更有針對性的服務(wù)。但是一些華裔人士的擔(dān)憂也不無道理，未來提案的實施不能擔(dān)保相關(guān)的細(xì)分?jǐn)?shù)據(jù)不會被濫用。

　　民主黨州議員提出的“亞裔細(xì)分提案”究竟可能不可能發(fā)展成之后公立大學(xué)招生按種族進(jìn)行配額的情況？華裔人群是否應(yīng)該對此心存警惕？張應(yīng)龍稱，“如果說對亞裔族群進(jìn)行細(xì)分是第一步，‘種族配額’是第二步的話，從第一步是很難推到第二步的。”他認(rèn)為，二者有著不同的性質(zhì)，因此不存在必然的邏輯關(guān)系，前者可能容易獲得通過，而后者涉及到種族歧視的嚴(yán)重問題最終是很難獲得通過的。因此，他認(rèn)為加州的華裔人群不需要過度擔(dān)憂第一步的“亞裔細(xì)分提案”最終會招致第二步“種族配額”的嚴(yán)重后果。

　　作為一名在美華裔人士，李斧認(rèn)為，“細(xì)分”本身就值得商榷?！凹?xì)分”有助于了解文化習(xí)俗方面的需求，雖然不一定是壞事。但是一旦作為政策依據(jù)，就違背了“無論種族一律平等”的憲法原則了，所以這類立法一定要謹(jǐn)慎。

　　預(yù)測：一旦通過將影響華裔利益

　　據(jù)了解，該提案在教育委員會通過后，將于近期提交到加州眾議院健康委員會討論。過了這道門檻后，才能進(jìn)一步提交參眾兩院審議。只要獲得半數(shù)以上的支持，就可在加州獲得通過。有報道稱，民主黨立委人數(shù)過半，所以該提案被強(qiáng)行通過的可能不是沒有。

　　張應(yīng)龍也認(rèn)為，目前關(guān)于該提案的爭議并不廣泛，反對的聲音很弱，因此，最終該提案很有可能通過。這一提案的最終結(jié)局如何，李斧表示，即使完成立法，也有可能面臨司法挑戰(zhàn)，由法院裁定是否違憲。

　　如果最終這一提案獲得通過，對人口眾多的加州華裔人群的影響是不言而喻的。張應(yīng)龍認(rèn)為，將來該提案獲得通過，對華裔學(xué)生入學(xué)雖然不會產(chǎn)生明顯的“種族配額”這樣的惡性結(jié)果，但是很有可能在未來的教育資源提案中，會為了保護(hù)弱勢群體，而分走一些華裔學(xué)生的教育資源。李斧也認(rèn)為，一旦最終完成立法，不排除對“弱小”細(xì)分族裔更多照顧。照顧弱小，就有可能限制亞裔中人數(shù)較龐大的華裔的某些利益。升學(xué)照顧最有可能對華裔不利。

　　因此，在弄清楚“亞裔細(xì)分提案”的真實意圖之前，目前華裔群體對待該提案有保留是正常的。(楊寧 焦夏飛）