日本律師呼吁建立新制度 承認(rèn)外國研修生為勞動(dòng)力

　　中國僑網(wǎng)4月14日電 據(jù)日本新華僑報(bào)網(wǎng)報(bào)道，最近，日本法務(wù)省公布的最新調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2015年在日本失蹤的外國研修生增至5803人，大幅超過2014年的(4807人)水平。外國研修生失蹤情況層出不窮，根本上與日本的外國人研修生制度密切相關(guān)。為此，近日日本律師提出，應(yīng)建立新制度，承認(rèn)外國研修生作為日本國家勞動(dòng)力的一種。

　　據(jù)日本媒體報(bào)道，日本從1993年開始導(dǎo)入外國研修生制度。該制度原本是以為發(fā)展中國家培養(yǎng)人材為目的。然而在勞動(dòng)力嚴(yán)重不足的情況下，該制度正在成為日本企業(yè)利用廉價(jià)外國勞動(dòng)力的“溫床”。

　　目前，日本的農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等71個(gè)職種成為制度對(duì)象。全年約有17萬名外國研修生在日工作。然而由于外國研修生勞動(dòng)環(huán)境極其惡劣，日本的外國研修生制度受到國內(nèi)外各界批判。

　　2012年日本外國研修生失蹤者數(shù)為2005人，2013年增至3566人，2014年達(dá)到4847人，持續(xù)增加。那么究竟是什么原因造成外國研修生失蹤人數(shù)持續(xù)增加呢？防止失蹤又需要采取哪些措施呢？就此問題，研究外國研修生問題的日本律師池田發(fā)表了看法。

　　也有外國研修生為得到較高工資失蹤情況

　　池田律師陳述：“外國研修生失蹤從10多年前就被視為問題。作為主要的理由，有些外國研修生無法忍受接收企業(yè)嚴(yán)酷的勞動(dòng)條件，還有些研修生為得到較高的工資?！?/p>

　　那么想得到較高的工資又是怎么回事呢？池田律師表示，大多數(shù)外國研修生是以打工為目的赴日。然而，赴日以后，日本的物價(jià)、稅金、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)非常高昂。而他們被支付的工資卻非常低。有些外國研修生的工資甚至還不到當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY水平。

　　于是，如果勞動(dòng)環(huán)境也十分惡劣，通過中介等介紹，外國研修生就去尋找較高工資的工作。這與外國研修生失蹤有關(guān)。

　　池田律師表示，雖然終歸只是推測，作為最近數(shù)年在日外國研修生失蹤率增加的原因，為引進(jìn)更加廉價(jià)的勞動(dòng)力，日本不斷從新興國家引進(jìn)研修生。并且，日本國內(nèi)的單純勞動(dòng)力也嚴(yán)重不足。

　　建立承認(rèn)外國研修生為日本勞動(dòng)力之一的新制度

　　那么為減少外國研修生失蹤，應(yīng)該采取怎樣的必要措施呢？

　　日本律師池田指出，依靠第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)督機(jī)能和強(qiáng)化懲罰規(guī)則，加強(qiáng)與外國研修生聯(lián)系等對(duì)策被列舉。然而，在維持和擴(kuò)充外國研修生制度的形勢下，根本解決外國研修生失蹤問題非常困難。

　　利用難民申請(qǐng)制度失蹤的情況雖然在討論情況以外，但是外國研修生在日本人逃避或因高齡化等人手嚴(yán)重不足的領(lǐng)域，確實(shí)充當(dāng)著補(bǔ)充勞動(dòng)力的機(jī)能。我認(rèn)為坦率地掌握這一時(shí)態(tài)，允許外國研修生擁有選擇一定范圍的事業(yè)所自由和保障工資很有必要。

　　這樣，日本的外國研修生制度就將從根本上被顛覆。然而，日本政府為解決以建筑業(yè)界為首的人手不足問題，正在不容分說增加引進(jìn)外國研修生。今后，日本政府也計(jì)劃在護(hù)理領(lǐng)域引進(jìn)外國研修生。

　　日本國家如果今后也通過引進(jìn)外國人的方法來消除勞動(dòng)力不足，那么就不要拘泥于掛著研修生名義的制度，承認(rèn)外國研修生為支撐國家的一種勞動(dòng)力，制定對(duì)應(yīng)的新制度很有必要。

　　如果不這樣做，日本政府將無法阻止外國研修生失蹤者增加，結(jié)果甚至有可能導(dǎo)致治安惡化。以上為池田律師陳述。（蘭君）