掃描各國(guó)養(yǎng)老制度 中國(guó)民辦養(yǎng)老院“炒賣床位”

　　央廣網(wǎng)北京7月26日消息 據(jù)中國(guó)之聲《全球華語廣播網(wǎng)》報(bào)道，這兩天，廣州有一家還在興建中的民辦養(yǎng)老院想出了一個(gè)奇葩點(diǎn)子——“預(yù)售炒床”。也就是他們明碼標(biāo)價(jià)，開賣起了養(yǎng)老院里的養(yǎng)老床位。每張床24萬元起，26年內(nèi)可住、可租、可賣，不限購數(shù)量，也不限戶籍。銷售人員說，“有人把一整層都買了下來。照這樣下去，這些床位有望迎來巨大的“升值空間”。

　　據(jù)了解，參與炒床者有的是為了投資，有的則是出于投機(jī)心理。對(duì)于養(yǎng)老院“炒床”這種做法，網(wǎng)友們紛紛表示，需要警惕以賣床位之名、行賣房之實(shí)的變相“花式炒房”，希望有關(guān)部門來加強(qiáng)監(jiān)管。輿論認(rèn)為，監(jiān)管部門應(yīng)該疏堵結(jié)合，防止推高養(yǎng)老成本。

　　炒房投資在各個(gè)國(guó)家其實(shí)都是很常見的一種活動(dòng)，但是以養(yǎng)老院作為掩護(hù)，炒作出售養(yǎng)老院的床位，還的確是相對(duì)新奇的事情。那么在其他的國(guó)家，是否也會(huì)出現(xiàn)利用養(yǎng)老資源來謀取利益的事情？這些國(guó)家的政府又是如何通過有效的監(jiān)管手段保障老人的養(yǎng)老權(quán)益的呢？

　　首先，讓我們把目光聚焦美國(guó)。在美國(guó)，養(yǎng)老院是專門為那些因?yàn)樯眢w限制而需要24小時(shí)監(jiān)護(hù)或協(xié)助的老人們?cè)O(shè)立的。全球華語廣播網(wǎng)特約美國(guó)觀察員、華爾街新媒體記者張姝介紹，美國(guó)對(duì)養(yǎng)老院的監(jiān)管非常嚴(yán)格，床位是只可以租住不可以出售的。而且美國(guó)現(xiàn)在鼓勵(lì)“居家養(yǎng)老”，對(duì)于在家養(yǎng)老的人，政府也有特別的補(bǔ)助與制度保障。

　　美國(guó)老人退休后會(huì)有兩份退休金來源，一份由美國(guó)政府負(fù)責(zé)，另份由所供職的公司提供。在一定的額度下，個(gè)人和公司按照各自一半的方式按月存續(xù)，到68歲退休時(shí)就可以使用，并且不用交稅。當(dāng)老人退休后，生活不能自理的話，就會(huì)選擇相應(yīng)的養(yǎng)老院。一般私人養(yǎng)老院較為昂貴，價(jià)錢從每月3000美金到5000美金不等。對(duì)于支付不起高昂費(fèi)用的老人，美國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)福利系統(tǒng)會(huì)為這部分老人支付30美金，收社會(huì)保險(xiǎn)福利的看護(hù)機(jī)構(gòu)雖然條件并不十分好，但美國(guó)的州政府有嚴(yán)格的監(jiān)督管理政策，以確保老人得到安全的服務(wù)。“老有所依，老有所養(yǎng)”在傳統(tǒng)的中國(guó)文化中指的主要是子女對(duì)老人的贍養(yǎng)，但在美國(guó)這方面主要體現(xiàn)為制度的保障，對(duì)于能力有限的老人，依然盡力保護(hù)他們的權(quán)利，讓老人能夠在安全的環(huán)境中安享晚年。

　　澳大利亞也有著傳統(tǒng)的高福利養(yǎng)老政策，2009至2010財(cái)年在養(yǎng)老服務(wù)方面的花費(fèi)達(dá)到近百億澳元，其中超過7成資金作為津貼和補(bǔ)貼支付給養(yǎng)老院，其他費(fèi)用用于發(fā)展社區(qū)和家庭養(yǎng)老服務(wù)。

　　全球華語廣播網(wǎng)特約澳大利亞觀察員胡方介紹，由于澳大利亞的養(yǎng)老院長(zhǎng)期處于供不應(yīng)求的狀態(tài)，但凡申請(qǐng)澳大利亞養(yǎng)老院的老年人基本上都需要經(jīng)過排隊(duì)。政府對(duì)家庭資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，如果資產(chǎn)狀況一切正常，個(gè)人要為進(jìn)入養(yǎng)老院支付近30萬澳幣（約合150萬人民幣）的押金，每年還需要支付數(shù)萬澳幣的日常護(hù)理費(fèi)用。如果最后被評(píng)估認(rèn)定為高度需要照顧者，而且也沒有過多的資產(chǎn)和收入，政府會(huì)扣掉政府定期發(fā)放的養(yǎng)老金的85%，直接把這一筆錢給養(yǎng)老院，差額由政府進(jìn)行補(bǔ)貼。雖然澳大利亞目前65%的養(yǎng)老院都由宗教團(tuán)體、慈善機(jī)構(gòu)一類的非盈利機(jī)構(gòu)在運(yùn)營(yíng)，但是由于目前養(yǎng)老院供不應(yīng)求的現(xiàn)狀，很多熱錢紛紛開始涌入養(yǎng)老院建設(shè)當(dāng)中。對(duì)于目前供求失衡的狀況，澳大利亞政府實(shí)際上更提倡的是社區(qū)型養(yǎng)老形式。

　　胡方說，澳大利亞有一種養(yǎng)老村，是生活能夠自理的老人們集中居住的小區(qū)，一家一戶單獨(dú)居住。政府對(duì)購買養(yǎng)老村房屋有較復(fù)雜的規(guī)定，而且房屋大多數(shù)情況下只有使用權(quán)，沒有產(chǎn)權(quán)，不能在市場(chǎng)上作為二手房買賣。這樣的舉措，就規(guī)避了利用養(yǎng)老資源謀取利益的情況發(fā)生。

　　最后再將目光轉(zhuǎn)向老齡化發(fā)展比較嚴(yán)重的日本。全球華語廣播網(wǎng)特約日本觀察員楊長(zhǎng)明說，目前日本居家養(yǎng)老與在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的數(shù)量大約是五五開。和美國(guó)一樣，日本政府也是提倡“居家養(yǎng)老”，其費(fèi)用相對(duì)于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老要實(shí)惠得多。因?yàn)轲B(yǎng)老資源有限，行動(dòng)不便的老人需要向政府申請(qǐng)，獲得批準(zhǔn)后才可以居住在養(yǎng)老院中。

　　日本養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分為公立和私立兩種。公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不需要老人支付太多的費(fèi)用，有的機(jī)構(gòu)是免費(fèi)提供給老人，有的只需要老人承擔(dān)30%-40%的費(fèi)用，剩下由國(guó)民健康保險(xiǎn)來承擔(dān)；另外一種是私立的，需要老人承擔(dān)50%以上甚至全額養(yǎng)老費(fèi)用，相當(dāng)一部分的老人選擇居家養(yǎng)老，另外一部分失去自理能力的老人會(huì)選擇去養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接受服務(wù)。最近這一兩年當(dāng)中，有一些老人抱怨國(guó)民健康保險(xiǎn)能夠供養(yǎng)他們部分的費(fèi)用越來越少，以至于他們生活變得很拮據(jù)，所以有一些老人也向政府提出申請(qǐng)，并向媒體表達(dá)心聲。