美向企業(yè)家發(fā)“入境證” EB-5投資人的潛在機(jī)遇

　　廣州日?qǐng)?bào)訊 (記者鄧仲謀)8月26日，美國(guó)移民局官網(wǎng)突然宣布，基于有利于吸引外國(guó)企業(yè)家對(duì)美投資、移民來美，從而增加就業(yè)機(jī)會(huì)、創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的前提下，擬向符合一定條件的海外企業(yè)家特別發(fā)放“入境證”(Parole)，即在美國(guó)居留的臨時(shí)許可，以方便這些企業(yè)家在美啟動(dòng)或擴(kuò)展業(yè)務(wù)。

　　根據(jù)新規(guī)則，符合資格的企業(yè)家可獲得兩年的合法停留期限，且如果公司營(yíng)運(yùn)良好，可再延長(zhǎng)三年期限。要求的條件也相對(duì)簡(jiǎn)單：一是占有初創(chuàng)企業(yè)至少15%的股份，并積極參與企業(yè)的運(yùn)營(yíng)；二是企業(yè)是過去三年以內(nèi)在美國(guó)創(chuàng)立的；三是企業(yè)家必須證明其企業(yè)在就業(yè)創(chuàng)造和商業(yè)發(fā)展方面的潛力，具體可通過以下一點(diǎn)或兩點(diǎn)條件反映：1.企業(yè)獲得了至少34.5萬美元來自過往已有成功投資先例的合格美國(guó)投資人的資本投資；2.獲得來自聯(lián)邦、州或本地政府至少10萬美元的獎(jiǎng)勵(lì)或者撥款。

　　僑外移民廣州分公司總經(jīng)理丁浩宇表示，移民局這一擬推出的新規(guī)，可能為正在等待排期的EB-5投資人帶來潛在的機(jī)遇。

　　美國(guó)投資移民EB-5法案的“9·30”到期日再一次進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。由于今年美國(guó)總統(tǒng)大選轉(zhuǎn)移了國(guó)會(huì)大部分的工作焦點(diǎn)，這使業(yè)內(nèi)對(duì)EB-5法案順延普遍持樂觀態(tài)度。此外，目前EB-5排期停滯，審案緩慢，移民局是否有新的應(yīng)對(duì)政策出臺(tái)，也成為關(guān)注焦點(diǎn)。

　　排期連續(xù)四月停滯不前

　　根據(jù)最新公布的9月簽證公告，最終裁定日(FAD)表上中國(guó)內(nèi)地出生的EB-5申請(qǐng)人的截止日期已連續(xù)四個(gè)月停滯在“2014年2月15日”。移民局近一年來的I-526和I-829審批速度也在持續(xù)放緩。根據(jù)最新數(shù)據(jù)：I-526平均審理時(shí)間為16.7個(gè)月，I-829平均審理時(shí)間則為21.3個(gè)月?？梢?，EB-5申請(qǐng)人數(shù)的逐年劇增以及移民局審批案件更趨謹(jǐn)慎，使EB-5整體審案速度趨緩。廣州市和中投資咨詢有限公司副總經(jīng)理宋鑫認(rèn)為，影響I-526和I-829審理速度的最大因素，是來自庫存的申請(qǐng)量和移民局的人力安排。從放緩的速度上，I-829比I-526更為顯著。

　　業(yè)界一直寄望移民局能夠出臺(tái)相關(guān)措施解決因案件積壓導(dǎo)致的審理緩慢問題。7月底，移民局EB-5相關(guān)利益者會(huì)議上透露了相關(guān)政策考慮，表示正在著手?jǐn)M定新的EB-5審案政策及相關(guān)的EB-5表格更新。這些新審案政策將涵蓋有條件綠卡身份期間如何維持投資、如何再投資，以及區(qū)域中心關(guān)停將如何處理等關(guān)鍵章節(jié)，預(yù)計(jì)最終版本與2015年的草案會(huì)有較大變化。而為了縮短案件審理時(shí)間，移民局?jǐn)M在財(cái)年底增加審案官員至171人。

　　移民局嚴(yán)管程度空前

　　僑外移民廣州分公司總經(jīng)理丁浩宇分析，移民局對(duì)EB-5的嚴(yán)管程度前所未有，這對(duì)投資人而言是好事。移民局與移民海關(guān)執(zhí)法局和SEC(證監(jiān)會(huì))展開每周至少一次的緊密聯(lián)系，并鼓勵(lì)外界積極舉報(bào)EB-5相關(guān)違法嫌疑行為。另外，移民局還強(qiáng)調(diào)了對(duì)區(qū)域中心和項(xiàng)目盡職調(diào)查的重要性，將著力對(duì)區(qū)域中心進(jìn)行審計(jì)，核實(shí)是否存在違規(guī)現(xiàn)象，并將對(duì)EB-5項(xiàng)目中的就業(yè)創(chuàng)造企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地調(diào)查，以核實(shí)項(xiàng)目實(shí)體是否與此前提交移民局的信息一致。