華媒：日本應(yīng)廢除外國(guó)研修生制度 合理引進(jìn)勞動(dòng)力

　　中國(guó)僑網(wǎng)9月12日電 日本新華僑報(bào)網(wǎng)近日發(fā)表評(píng)論文章《日本應(yīng)盡早廢除外國(guó)研修生制度》，分析日本外國(guó)研修生制度造成的多種弊端，呼吁建立合理引進(jìn)外國(guó)單純勞動(dòng)力的制度，確保外國(guó)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

　　文章摘編如下：

　　近日，被國(guó)際奧組委評(píng)價(jià)為“非凡”的里約奧運(yùn)會(huì)在絢麗的禮花中落下帷幕?！皷|京8分鐘”可謂驚艷。然而，日本如果不廢除一項(xiàng)受到國(guó)內(nèi)外各界廣泛詬病的體制，恐怕會(huì)嚴(yán)重影響日本的國(guó)際形象。這就是日本的“外國(guó)研修生制度”。

　　日本“外國(guó)研修生制度”從1993年開始實(shí)施。從表面上看，該制度是以為發(fā)展中國(guó)家培養(yǎng)擔(dān)負(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之人材為目的。然而，大部分情況是日企利用該體制以“研修生”之名，獲取海外廉價(jià)勞動(dòng)力。到現(xiàn)在，二十多年過去，這一制度弊端凸顯，大批研修生合法勞動(dòng)權(quán)益乃至生命安全都得不到保障，受到日本國(guó)內(nèi)外各界強(qiáng)烈批判。在日本少子老齡化社會(huì)程度逐漸加深，勞動(dòng)力嚴(yán)重短缺的形勢(shì)下，日本應(yīng)盡快廢除研修生制度，新建合理地單純引進(jìn)外國(guó)勞動(dòng)力的制度。

　　首先，日本“研修生制度”成為日本企業(yè)瘋狂壓榨外國(guó)勞動(dòng)者的“溫床”。8月16日，厚生勞動(dòng)省公布的最新數(shù)據(jù)顯示，2015年，日本勞動(dòng)局和勞動(dòng)基準(zhǔn)監(jiān)督署對(duì)5173家接受研修生的企業(yè)實(shí)施入內(nèi)監(jiān)督指導(dǎo)。發(fā)現(xiàn)其中3695家企業(yè)存在超過法定時(shí)間勞動(dòng)和不支付工資等違反勞動(dòng)基準(zhǔn)相關(guān)法令行為，占到全體的7成以上。這一數(shù)據(jù)創(chuàng)下2003年有記錄數(shù)據(jù)以來的新高。即使對(duì)違法企業(yè)指導(dǎo)也未見改善，因發(fā)生死亡事故企業(yè)被送檢的件數(shù)也達(dá)到上一年的約1.8倍，為46件。這一數(shù)據(jù)也創(chuàng)下2003年以來的歷史新高。其中有很多性質(zhì)惡劣的事例。例如企業(yè)經(jīng)營(yíng)者出示應(yīng)對(duì)監(jiān)督指導(dǎo)的虛假工資底賬，隱瞞不支付加班費(fèi)行為，讓研修生在未取得資格情況下駕駛叉車致其死亡。

　　其次，大批外國(guó)勞動(dòng)者因“研修生制度”，合法勞動(dòng)權(quán)益和生命安全無法得到保障，處境艱險(xiǎn)。日本國(guó)際研修協(xié)力機(jī)構(gòu)(JITCO)公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，日本政府于1993年度開始導(dǎo)入研修生制度擴(kuò)大接受研修生，發(fā)生工傷事故的人數(shù)隨之增加，2013年度達(dá)到1109人。2013年度發(fā)生工傷事故的研修生國(guó)籍集中在亞洲。具體來看，中國(guó)人為705人，最多。越南人為156人，印度尼西亞人為118人，菲律賓人為86人。

　　第三，“研修生制度”不利于日本引進(jìn)外國(guó)勞動(dòng)力。日本65歲以上老年人口已經(jīng)占到總?cè)丝诘乃姆种唬瑒趧?dòng)力短缺問題嚴(yán)重，其中建筑、種植及老年人護(hù)理行業(yè)情況最為突出。勞動(dòng)力短缺阻礙了日本勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　最近，日本相關(guān)媒體以地方政府為對(duì)象實(shí)施的問卷調(diào)查顯示，至少有近80%的市區(qū)町村有外國(guó)研修生居住。這顯示在日本地方人手嚴(yán)重不足的形勢(shì)下，外國(guó)研修生正在以補(bǔ)充勞動(dòng)力的形式廣泛存在。關(guān)于引進(jìn)理由，確保勞動(dòng)力居首。在人口持續(xù)減少的形勢(shì)下，日本地方對(duì)于確保人才的危機(jī)感浮出表面。

　　另一方面，惡劣的勞動(dòng)環(huán)境迫使大批研修生失蹤。日本法務(wù)省公布的最新調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2015年在日本失蹤的研修生多達(dá)5803人，大幅超過歷史最多的2014年水平。截至2015年6月末，日本的研修生數(shù)約為18萬人。2012年，研修生失蹤者為2005人，2013年增至3566人，2014年達(dá)到4847人，持續(xù)保持著千人規(guī)模增加。

　　目前，日本的外國(guó)研修生制度對(duì)象職種包括農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等71個(gè)職種。全年約有17萬名外國(guó)研修生在日工作。隨著東京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)舉辦日期臨近，日本再次受到全球矚目。日本也需要大量勞動(dòng)力來建設(shè)奧運(yùn)場(chǎng)館等設(shè)施。而日本如何對(duì)待龐大的在日外國(guó)人勞動(dòng)者群體勢(shì)必會(huì)影響日本的國(guó)際形象。廢除在日研修生制度，建立合理引進(jìn)外國(guó)單純勞動(dòng)力的制度，確保外國(guó)勞動(dòng)者的合法權(quán)益是日本政府的當(dāng)務(wù)之急。(蘭君)