美國有兩家公司狀告移民局 美國H1B抽簽會否取消?

　　中國僑網(wǎng)9月30日電 據(jù)《紐約僑報(bào)》報(bào)道，據(jù)悉，2016年度的H1B工作簽證申請開放后短短五個工作日，6.5萬個常規(guī)名額和2萬個發(fā)給擁有美國碩士及以上學(xué)歷的名額，就全數(shù)用罄。而同樣是8.5萬的常規(guī)名額，美國移民局2017財(cái)年一共收到23.6萬份H1B的申請。這意味著，普通申請人中簽率可能不到30%，即便是有碩士以上高等學(xué)歷的申請者，中簽率都可能低于60%。

　　今年六月份，美國有兩家公司因?yàn)椴粷M這種工作抽簽制度，聯(lián)手將移民局告上法庭，要求取消H1B工作簽證。

　　6月2日，網(wǎng)絡(luò)開發(fā)公司TenrecInc. 和景觀建筑、設(shè)計(jì)與規(guī)劃公司W(wǎng)alker Macy LLC聯(lián)手將移民局告上法庭，稱目前工作簽證(H1B)的抽簽規(guī)則不合理，甚至是不合法的，移民局在抽簽時(shí)并沒有考慮收到申請的時(shí)間順序。成為被告后，移民局立即向俄勒岡州地區(qū)聯(lián)邦法庭提出申請撤銷此案。9月23日，法庭駁回了移民局的申請，案件會繼續(xù)按照正常法律程序進(jìn)行審理。雙方會在今年12月對薄公堂。

　　案情回顧

　　原告是兩家美國本土小公司——TenrecInc。和Walker Macy LLC.，Tenrec Inc。今年為一位烏克蘭籍高級程序開發(fā)員申請了H1B，Walker Macy LLC則為一位中國籍景觀設(shè)計(jì)師申請。二人都是符合外國人工作身份申請條件的高級技術(shù)型人才，但都沒有被移民局的隨機(jī)抽取系統(tǒng)選中。兩家公司認(rèn)為移民局的抽簽規(guī)則是“隨心所欲和任性的”(arbitrary and capricious)。

　　原告：Tenrec Inc、Walker Macy LLC；被告：USCIS

　　該訴訟稱，USCIS非法行事，或當(dāng)國會建立了一個基于機(jī)會的H1B簽證的分配制度，而USCIS在國會意圖外行事。原告稱這個系統(tǒng)正被大公司所操控，而這種操控正在損害著小公司的利益。

　　他們的律師布倫特•瑞尼森(Brent Renison)在訴訟中表示，“法律規(guī)定簽發(fā)的簽證需要處于一個有秩序的文件編排系統(tǒng)和簽發(fā)過程中，這樣以便申請的歸檔，而并不是在于隨機(jī)抽簽的過程?！?/p>

　　在H1B簽證項(xiàng)目中，雇主可以幫助員工申請工作簽證。今年美國一共收到了236,000個申請，而將只有85,000的申請者可以得到工作簽證。該過程全部通過電腦抽簽產(chǎn)生，這意味著只有三分之一的申請者可以獲得合法在美的工作簽證。

　　不過，如果大公司(例如像IT外包公司)提交更多的超過需求的簽證申請，這個系統(tǒng)可能會出現(xiàn)偏差。需要工作簽證的申請者可能尋求多個雇主來幫助申請工作簽證，但是很難真正了解是什么需求驅(qū)使他們增加了申請數(shù)量。

　　過去建立的抽簽系統(tǒng)并沒有足夠的保護(hù)機(jī)制來以防它被濫用。另外，移民局也并沒有禁止同一雇員可被多個雇主來申請工作簽證，或者通過大公司的子公司來為同一員工申請多次簽證。

　　根據(jù)訴訟的判決，“這種情況對小企業(yè)是不公平的，并且在法令頒布后，這種情況也并不是國會的意圖。”

　　在這個案件中，原告認(rèn)為無論申請者的數(shù)量多少，每個申請者需要有同等的機(jī)會來建立一個申請?zhí)峤蝗掌?。然而，抽簽系統(tǒng)已經(jīng)導(dǎo)致一些更大公司通過自己的子公司來為同一雇員申請多次工作簽證，大大增加了其外籍員工抽中的概率。

　　俄勒岡州地區(qū)聯(lián)邦法庭法官邁克爾•西蒙(Michael H. Simon)駁回了移民局的論據(jù)，即移民與國籍法案(Immigration and Nationality Act)只保護(hù)美國籍工人和員工，不適用于外籍員工。西蒙法官表示，即使“非移民是否是INA保護(hù)對象”的論點(diǎn)存在質(zhì)疑，他仍然會在質(zhì)疑中給原告更多支持。同時(shí)，西蒙法官支持兩位原告的指控，他認(rèn)為，對于第一年沒有被抽到的人，移民局現(xiàn)在的抽簽系統(tǒng)并沒有給他們第二年抽簽的任何優(yōu)先權(quán)，并且認(rèn)為原告的控訴理由足夠充分。