暴力頻發(fā)，芝加哥治安形勢嚴(yán)峻

　　警察執(zhí)法不當(dāng)已經(jīng)成為芝加哥警察部門的一大頑疾。今年4月，芝加哥市長工作組公布的報告顯示，該市警察“對少數(shù)族裔的生命不尊重”，由于過度使用暴力，警察同非洲裔和拉丁裔群體之間存在巨大的隔閡與不信任。今年6月，芝加哥市公布的一份調(diào)查報告對有文字和視頻記錄的101起警察執(zhí)法案例進行分析，發(fā)現(xiàn)在25起案例中有過度使用暴力的情況。

　　自2004年以來，芝加哥市政府因為警方不當(dāng)執(zhí)法向受害人賠償金額總計6.62億美元。公共財政為警察執(zhí)法不當(dāng)“埋單”，但是有過錯的警察并未受到足夠的懲戒，警察隊伍中存在的系統(tǒng)性問題也未得到解決。2014年10月，芝加哥白人警察范戴克在執(zhí)勤時，向黑人青年麥克唐納連開16槍致其死亡。2015年11月，這段槍殺視頻被公布后，引發(fā)芝加哥持續(xù)抗議示威活動。芝加哥警察局局長加里·麥卡錫辭職。隨后，美國司法部對芝加哥警察部門進行調(diào)查，以檢查該市警察是否存在系統(tǒng)性侵犯民權(quán)和種族歧視等行為。

　　哥倫比亞大學(xué)社會學(xué)者卡拉·謝德在她的新書《不平等的城市：種族、學(xué)校和不公的認(rèn)識》中表示，在很多貧困社區(qū)孩子眼中，警察常常扮演“破窗者”的角色，很多人看到、聽到自己的朋友、親人被警察“不公平”對待的遭遇，都讓孩子們感受不到安全感，所以一些年輕人從孩童時期就從內(nèi)心不信任警察。隨著權(quán)利意識覺醒，非洲裔青少年有組織的抗議活動越來越多，針對警察暴力的游行示威幾乎每周都在發(fā)生。

　　貧富分化，暴力事件難以有效遏制

　　從更深層面看，種族隔離和少數(shù)族裔面臨經(jīng)濟困境是芝加哥暴力事件頻發(fā)的根源。芝加哥市長拉姆·伊曼紐爾承認(rèn)：“槍擊和兇殺是一個復(fù)雜的問題，有很多層面，處理這些問題不僅僅是增加警力這么簡單，還需要為芝加哥社區(qū)、年輕人提供更多發(fā)展機會。”

　　美國布魯金斯學(xué)會高級研究員理查德·里斯夫等人的研究表明，芝加哥是美國種族隔離最為嚴(yán)重的城市，種族間的收入差距越來越大，自2000年以來，芝加哥市區(qū)居民中只有白人的收入有增加，非洲裔、拉丁裔等少數(shù)族裔的收入反而呈下降趨勢。據(jù)美國非營利組織“城市實驗室”的研究，所有形式的隔離——收入、教育、職業(yè)等都是相互關(guān)聯(lián)的。在芝加哥市區(qū)，白人家庭的貧困率不到10%，而非洲裔家庭的貧困率超過30%。

　　從2013年起，芝加哥采取預(yù)防性執(zhí)法，制定“目標(biāo)名單”，根據(jù)槍擊案發(fā)生的一般規(guī)律、幫派歸屬等，將有可能實施槍支犯罪、有可能成為暴力受害者的人列入名單，現(xiàn)在名單上有1400人左右，77%是非洲裔，今年的很多遇害者也在這個名單上。不過這種做法引起巨大爭議，美國蘭德公司研究發(fā)現(xiàn)，這種做法對刑事調(diào)查有一些幫助，但是對預(yù)防犯罪沒有效果。相反，這份名單同警察逮捕行動有直接關(guān)聯(lián)，侵害了弱勢群體的權(quán)利。

　　庫克縣的官員理查德·博伊金驚呼：“芝加哥地區(qū)面臨著嚴(yán)重社會危機。”不過對于芝加哥暴力頻發(fā)的局面，從聯(lián)邦到社區(qū)都沒有好的解決辦法。伊利諾伊州州長布魯斯·勞納考慮在芝加哥部署國民警衛(wèi)隊，但是遭到社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人等的反對，擔(dān)心這不僅沒有幫助，甚至?xí)箚栴}更加復(fù)雜。里斯夫說：“能夠登上媒體頭條的多數(shù)是芝加哥警察的執(zhí)法問題及公信力等個別話題，但是在這些爭議和憤怒之下是長期的、嚴(yán)重的種族隔離，而且這些通常就是公共政策的后果。巴爾的摩、弗格森、芝加哥的悲劇就是生活在城市最貧窮社區(qū)的黑人與拉丁裔所看到的暗淡的未來?！保◤埮筝x）

　　(本報華盛頓9月29日電)