日本對接收外國勞動者仍存顧慮 或將限制引進國

　　中國僑網(wǎng)10月11日電 據(jù)日經(jīng)中文網(wǎng)報道，日本政府日前舉行“工作方式改革實現(xiàn)會議”的首次會議，討論如何接收外國勞動者。在護理、育兒以及建設等人手短缺的領域，為了接收外國勞動者，將力爭完善法律。將預先按領域決定接收人數(shù)，建立管理制度，在事實上將在單純體力勞動領域對外國人敞開大門。

　　日本政府將開始接收從事單純體力勞動的外國人。將采取按國家管理人數(shù)和行業(yè)的形式，意圖是增加護理和建筑等人手嚴重短缺的領域的勞動力。此外，非法勞動泛濫的技能實習制度的分階段縮小也將被納入視野，將擴大合法接收的額度。不過，也有意見對外國人的增加持消極態(tài)度，將對涉及的領域和人員引進國進行慎重選擇。

　　日本政府此前對接收單純體力勞動者持消極態(tài)度。這是因為隨著廉價勞動力的流入，日本人的就業(yè)崗位有可能喪失，同時導致工資下降。但今后將轉向接收的方針，其背景是日本日趨嚴重的勞動力短缺。

　　日本國內(nèi)的有效求人倍率(即有效職位數(shù)量與有效求職人數(shù)之比)處于1990年代初期以來的最高水平。建筑和護理領域超過3倍。日本厚生勞動省認為，“建筑和護理將成為候選行業(yè)”(高官)。零售和農(nóng)業(yè)等似乎也存在接收外國人的余地。

　　不過，以哪些國家為對象、在哪些領域接收等具體的制度設計有待在今后討論。還要考慮的是，即使希望使人重點集中于勞動力短缺的行業(yè)，但根據(jù)人員引進國的意向，有時也無法順利推進。此外，獲得日本國內(nèi)企業(yè)的理解似乎也需要較長時間。

　　在護理及看護領域，隨著經(jīng)濟合作協(xié)定(EPA)的簽署，為雇用外國人才開辟了道路，但接收人數(shù)有限。由于需要學習專業(yè)術語等提高日語能力，因此對外國人來說門檻較高。如果不構建外國人易于工作的機制和環(huán)境，就無法在日本順利推行。

　　為了促進日本的增長而增加接收高端人才也成為課題。在日本的外國高端人才截至2015年底超過4300人。與2013年底相比增加至5倍左右。但是，由于語言的障礙和日本企業(yè)傳統(tǒng)的“年功序列”(論資排輩)的人事制度等，人數(shù)并未按預期增長。

　　圍繞接收外國勞動力，心理接受方面的障礙也很大。日本首相安倍晉三明確表示不打算接收移民，這也是出于這個原因。日本打算解禁以工作目的赴日，但在移民和難民在全球范圍內(nèi)成為問題的背景下，由于文化差異，日本國內(nèi)擔憂治安惡化的意見也不在少數(shù)。此外，還需要顧及到非法滯留等問題。對于和外國人相處，還需要進一步加強理解。

　　在日本國內(nèi)居住的外國人數(shù)呈現(xiàn)增加態(tài)勢。日本法務省9月26日公布的截至2016年6月底在日本居住的外國人比2015年底增加3%，達到2307388人。創(chuàng)出了歷史新高。利用技能實習制度留在日本的外國人達到21萬人，增加了9%。