海外華社頻現(xiàn)“離岸社團(tuán)” 整治亂象需多措并舉

　　海外華社頻現(xiàn)“離岸社團(tuán)” 專家稱整治亂象需多措并舉

　　中新社北京10月21日電  (付強(qiáng))近期，中國(guó)民政部公布第十三批68家“離岸社團(tuán)”“山寨社團(tuán)”名單，全球華人聯(lián)合會(huì)、全球華人企業(yè)家聯(lián)合會(huì)、世界華商聯(lián)誼總會(huì)等赫然在列。

　　自今年三月公布首批名單至今，民政部累計(jì)曝光“離岸社團(tuán)”“山寨社團(tuán)”已達(dá)1287家。據(jù)記者粗略統(tǒng)計(jì)，僅在社團(tuán)名稱中出現(xiàn)“華人”“華商”的就有60余家，另有不少包含“海歸”“海外”字樣。

　　“‘離岸’一詞并非貶義”，暨南大學(xué)華僑華人研究院特聘教授李明歡表示，“海外僑胞在住在國(guó)注冊(cè)成立合法社團(tuán)，推動(dòng)中外民間交流、助力實(shí)現(xiàn)民心相通，這是中國(guó)政府歷來(lái)鼓勵(lì)的”。

　　但她也指出，海外華人社團(tuán)發(fā)展至今，難免存在魚(yú)龍混雜的現(xiàn)象?！耙恍┥鐖F(tuán)淪為沽名釣譽(yù)的載體，有的甚至在中國(guó)從事詐騙活動(dòng)。海外華社平穩(wěn)健康發(fā)展，必須重視這一問(wèn)題”。

　　暨南大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)陳奕平則認(rèn)為，“離岸社團(tuán)”在中國(guó)頻繁活動(dòng)，除了變相追逐名利的動(dòng)機(jī)使然，國(guó)內(nèi)監(jiān)管手段相對(duì)粗放也是原因之一。

　　“在部分社團(tuán)接待時(shí)，由于缺乏鑒別能力等原因，一些部門的做法不夠嚴(yán)謹(jǐn)，”陳奕平表示，這就給某些別有用心的社團(tuán)以一種“有機(jī)可乘”的錯(cuò)覺(jué)。

　　未經(jīng)民政部門依法登記，擅自在中國(guó)境內(nèi)吸納會(huì)員、開(kāi)展活動(dòng)，甚至明碼標(biāo)價(jià)出售頭銜和獎(jiǎng)項(xiàng)，通過(guò)培訓(xùn)交流大肆斂財(cái)，“離岸社團(tuán)”的行動(dòng)不僅影響社會(huì)組織的正常有序發(fā)展，還在不少方面埋下隱患。

　　一方面，由于不了解情況，國(guó)內(nèi)一些地方和企業(yè)被“離岸社團(tuán)”刻意包裝的身份所蒙蔽，在招商引資、文化交流過(guò)程中可能因此遭受損失。另一方面，“離岸社團(tuán)”無(wú)視規(guī)范、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的做法，或在海外華人社團(tuán)內(nèi)部形成惡性循環(huán)，影響海外華社的整體發(fā)展。

　　截至10月9日，1287家被曝光社團(tuán)中僅有6家宣布注銷，相當(dāng)一部分仍在活動(dòng)。

　　有專家表示，“離岸社團(tuán)”未經(jīng)備案，民政部門無(wú)法與其直接溝通，只能單方面曝光。

　　陳奕平認(rèn)為，整治海外華社“離岸社團(tuán)”亂象應(yīng)多措并舉，首先在于頂層設(shè)計(jì)精準(zhǔn)發(fā)力。

　　明年1月1日，《中國(guó)境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法》將正式施行，旨在規(guī)范、引導(dǎo)境外非政府組織在中國(guó)境內(nèi)的活動(dòng)。全國(guó)人大常委會(huì)法工委社會(huì)法室巡視員郭林茂此前曾表示，該法律“對(duì)到中國(guó)開(kāi)展友好交流合作的組織給予便利、保障其合法權(quán)利，但對(duì)違法行為堅(jiān)決依法懲處”。

　　陳奕平認(rèn)為，這一法律的出臺(tái)“在政策方面對(duì)境外組織來(lái)華活動(dòng)設(shè)定更加明確的界限，意義重大”，他同時(shí)指出，還應(yīng)針對(duì)僑界特點(diǎn)，進(jìn)一步完善相關(guān)政策。

　　“據(jù)我所知，國(guó)家正在考慮華僑權(quán)益保護(hù)的立法，有些地區(qū)已經(jīng)開(kāi)始先行先試”，陳奕平建議，除了保護(hù)華僑在國(guó)內(nèi)依法成立社會(huì)團(tuán)體的合法權(quán)益，對(duì)于其在海外注冊(cè)、在國(guó)內(nèi)活動(dòng)社團(tuán)的規(guī)范化、法制管理等也應(yīng)在新政中有所體現(xiàn)。

　　他還表示，中國(guó)政府、駐外使領(lǐng)館應(yīng)與海外華人社會(huì)及其所在國(guó)政府加強(qiáng)交流，就有關(guān)社團(tuán)發(fā)展、遵紀(jì)守法等情況定期溝通，開(kāi)展一定程度的合作。

　　“甄選出影響好、口碑好，為華人社會(huì)及住在國(guó)作出重要貢獻(xiàn)的社團(tuán)，請(qǐng)他們協(xié)助引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝A人社團(tuán)發(fā)展，也應(yīng)成為有關(guān)部門考慮的舉措之一”，陳奕平說(shuō)。

　　李明歡認(rèn)為，中國(guó)國(guó)內(nèi)有關(guān)部門應(yīng)積極開(kāi)展對(duì)話，就如何協(xié)調(diào)海外華人社團(tuán)的信息溝通及管理形成有效機(jī)制，避免出現(xiàn)“五龍治水”“令出多門”的情況。(完)