人大常委會通過香港基本法第一百零四條解釋

　　十二屆全國人大常委會第二十四次會議7日上午經(jīng)表決，全票通過了《全國人大常委會關于香港特別行政區(qū)基本法第一百零四條的解釋》。

　　全國人民代表大會常務委員會關于《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》第一百零四條的解釋

　　新華社北京11月7日電

　　全國人民代表大會常務委員會關于《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》第一百零四條的解釋

　　(2016年11月7日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過)

　　第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議審議了委員長會議提請審議《全國人民代表大會常務委員會關于〈中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法〉第一百零四條的解釋(草案)》的議案。經(jīng)征詢全國人民代表大會常務委員會香港特別行政區(qū)基本法委員會的意見，全國人民代表大會常務委員會決定，根據(jù)《中華人民共和國憲法》第六十七條第四項和《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》第一百五十八條第一款的規(guī)定，對《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》第一百零四條“香港特別行政區(qū)行政長官、主要官員、行政會議成員、立法會議員、各級法院法官和其他司法人員在就職時必須依法宣誓擁護中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法，效忠中華人民共和國香港特別行政區(qū)”的規(guī)定，作如下解釋：

　　一、《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》第一百零四條規(guī)定的“擁護中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法，效忠中華人民共和國香港特別行政區(qū)”，既是該條規(guī)定的宣誓必須包含的法定內容，也是參選或者出任該條所列公職的法定要求和條件。

　　二、《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》第一百零四條規(guī)定相關公職人員“就職時必須依法宣誓”，具有以下含義：

　　(一)宣誓是該條所列公職人員就職的法定條件和必經(jīng)程序。未進行合法有效宣誓或者拒絕宣誓，不得就任相應公職，不得行使相應職權和享受相應待遇。

　　(二)宣誓必須符合法定的形式和內容要求。宣誓人必須真誠、莊重地進行宣誓，必須準確、完整、莊重地宣讀包括“擁護中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法，效忠中華人民共和國香港特別行政區(qū)”內容的法定誓言。

　　(三)宣誓人拒絕宣誓，即喪失就任該條所列相應公職的資格。宣誓人故意宣讀與法定誓言不一致的誓言或者以任何不真誠、不莊重的方式宣誓，也屬于拒絕宣誓，所作宣誓無效，宣誓人即喪失就任該條所列相應公職的資格。

　　(四)宣誓必須在法律規(guī)定的監(jiān)誓人面前進行。監(jiān)誓人負有確保宣誓合法進行的責任，對符合本解釋和香港特別行政區(qū)法律規(guī)定的宣誓，應確定為有效宣誓；對不符合本解釋和香港特別行政區(qū)法律規(guī)定的宣誓，應確定為無效宣誓，并不得重新安排宣誓。

　　三、《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》第一百零四條所規(guī)定的宣誓，是該條所列公職人員對中華人民共和國及其香港特別行政區(qū)作出的法律承諾，具有法律約束力。宣誓人必須真誠信奉并嚴格遵守法定誓言。宣誓人作虛假宣誓或者在宣誓之后從事違反誓言行為的，依法承擔法律責任。

　　現(xiàn)予公告。

　　港澳辦發(fā)言人就人大常委會對香港基本法第一百零四條解釋發(fā)表談話

　　新華社北京11月7日電 國務院港澳事務辦公室發(fā)言人7日就第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議表決通過《全國人民代表大會常務委員會關于〈中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法〉第一百零四條的解釋》(以下簡稱釋法)發(fā)表談話。

　　該發(fā)言人說，今天上午，全國人大常委會針對香港特別行政區(qū)立法會選舉及個別候任議員在宣誓時宣揚“港獨”主張，侮辱國家、民族引發(fā)的問題，對基本法有關條文作出解釋，明確了依法宣誓的有關含義和要求。全國人大常委會的這一解釋，表明了中央政府反對“港獨”的堅定決心和意志，維護了基本法的權威和香港法治，順應了包括香港同胞在內的全體中國人民的共同愿望，完全必要，正當其時。

　　該發(fā)言人說，香港特別行政區(qū)是直轄于中央政府的地方行政區(qū)域，立法會是按照香港基本法設立的特別行政區(qū)立法機關。全國人民代表大會常務委員會有關基本法的解釋與基本法具有同等法律效力?；痉ǖ挠嘘P規(guī)定和全國人大常委會的解釋必須在香港特別行政區(qū)得到不折不扣的執(zhí)行，絕不允許在香港從事任何分裂國家的活動，也絕不允許“港獨”分子進入特別行政區(qū)的政權機關。

　　發(fā)言人最后說，中央政府相信香港社會各界會進一步清醒地認識到“港獨”的危害性，珍惜和維護香港穩(wěn)定發(fā)展的良好局面，全面準確貫徹“一國兩制”方針和香港特別行政區(qū)基本法，維護國家主權、安全和發(fā)展利益，保持香港長期繁榮穩(wěn)定。

　　香港中聯(lián)辦負責人就全國人大常委會對香港基本法第104條作出解釋發(fā)表談話

　　新華社香港11月7日電 就十二屆全國人大常委會第24次會議審議通過《全國人民代表大會常務委員會關于〈中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法〉第一百零四條的解釋》，中央人民政府駐香港特別行政區(qū)聯(lián)絡辦公室負責人表示，此次釋法有利于解決香港立法會部分候任議員宣誓違法引起的爭議，有利于維護國家安全，打擊和遏制“港獨”勢力，有利于確?！耙粐鴥芍啤痹谙愀鄣膶嵺`不走樣、不變形。

　　該負責人說，香港立法會部分候任議員在宣誓儀式上故意違反有關法律規(guī)定，宣讀與法定誓言不一致的誓言，以及以不真誠、不莊重的方式宣誓，公然宣揚“港獨”，侮辱國家和民族，不僅嚴重傷害了包括香港同胞在內的全中國人民和全球華人的感情，而且嚴重沖擊“一國兩制”底線，嚴重違反了國家憲法、香港特別行政區(qū)基本法和有關法律，性質和影響十分惡劣。依法采取有效措施阻止“港獨”分子就任立法會議員，是正確貫徹“一國兩制”方針和基本法的必然要求，是維護法治的必然要求，是中央政府和特區(qū)行政、立法、司法機關的共同責任。

　　該負責人指出，此次全國人大常委會主動對基本法第104條進行解釋，是依法行使基本法賦予的權力，履行憲制責任，非常重要，非常必要，非常及時。特別是在香港現(xiàn)行有關法律和規(guī)則對有關宣誓的規(guī)定不完備、社會上對有關規(guī)定的理解存在爭議，并導致立法會的正常運作受到嚴重干擾等情況下，全國人大常委會及時釋法可以起到正本清源、定紛止爭、劃明底線、完善制度的作用，必將得到香港主流民意的認同和支持。

　　該負責人還表示，全國人大常委會的有關釋法有利于維護香港法治，與香港特別行政區(qū)實行司法獨立的原則并不矛盾。香港基本法已經(jīng)從頂層設計上明確了中央和香港特別行政區(qū)分別享有的權力及其相互關系，依法行使中央享有的對香港特別行政區(qū)的管治權，與依法保障香港特別行政區(qū)享有的獨立的司法權和終審權并行不悖，不能以“司法獨立”為借口排斥甚至凌駕于中央依法享有的權力，包括對基本法的解釋權。希望有關各方真正尊重基本法，切實遵守基本法，自覺維護基本法的權威和尊嚴。

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　　張曉明：中央遏制“港獨”態(tài)度堅決 絕不容許“港獨”分子就任立法會議員

　　中新社香港11月7日電 中央政府駐香港聯(lián)絡辦公室主任張曉明6日表示，不久前香港立法會部分候任議員在就職宣誓時的惡劣表現(xiàn)，已經(jīng)嚴重觸碰“一國兩制”的底線，違反國家憲法、基本法和香港有關法律的規(guī)定，危害國家的統(tǒng)一、領土完整和主權安全，性質嚴重、影響惡劣。中央政府依法采取有效措施打擊和遏制“港獨”勢力滋長蔓延，立場鮮明、態(tài)度堅決，絕不會容許“港獨”分子就任立法會議員。

　　當日下午，張曉明與部分港區(qū)全國人大代表、全國及省市區(qū)政協(xié)委員等約200人會面，向大家通報了全國人大常委會即將對基本法第一百零四條進行解釋的有關情況及考慮。

　　張曉明重點闡述了這次人大釋法的正當性。他表示，從釋法的目的來說，這次釋法主要是針對“港獨”問題，通過把好依法宣誓關，打擊和遏制“港獨”活動，維護國家安全，這是天經(jīng)地義的；從釋法的方式來說，人大常委會完全有權也有責任主動釋法；從釋法的實際需要來說，香港特別行政區(qū)立法會內部、立法會主席與特區(qū)政府之間以及香港社會都已出現(xiàn)較大爭議，并嚴重影響到立法會運作，釋法確有必要。

　　他接著指出，從釋法的時機來說，由于法院審理案件的持續(xù)時間以及判決結果都有不確定性，加之有關判決會引發(fā)行政、立法機關和法院聯(lián)動，惟有在本次全國人大常委會會議上及時釋法，才能確保避免產(chǎn)生更為嚴重的后果；從釋法的影響來說，釋法不僅僅是針對這次宣誓風波，也不完全是針對法院判決，而是對今后所有相關公職人員的宣誓和特區(qū)行政、立法、司法機關今后處理宣誓中出現(xiàn)的各類問題，都可提供普遍、清晰的依據(jù)和指引，并可以起到正本清源、息紛止爭、劃明底線、完善制度等作用。

　　張曉明強調，中央政府一直珍視香港的法治。關鍵是在我們談論香港法治的時候，一定不要把基本法撇在一邊?；痉ㄊ窍愀厶貏e行政區(qū)的憲制性法律，是香港法律體系中位階最高的法律。香港基本法對于在“一國兩制”下中央享有哪些權力、特區(qū)享有哪些權力、它們之間的關系怎么協(xié)調，已經(jīng)作了總體設計，并有明確規(guī)定。

　　他指出，中央享有的權力與特區(qū)享有的各種高度自治權是兩個層面的權力，其運行并行不悖。真正尊重和遵守基本法，就要既尊重香港特別行政區(qū)的高度自治權包括獨立的司法權和終審權，維護香港的司法獨立，又要尊重中央依法享有的各項權力包括解釋基本法的權力，把全國人大常委會釋法當做香港法律制度的重要組成部分，把香港的司法權和司法獨立置于“一國兩制”和基本法的框架之下。(完)