專家學(xué)者談人大釋法:向"港獨(dú)"亮劍有理有據(jù)更有力

　　十二屆全國人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議經(jīng)審議于11月7日表決通過香港特別行政區(qū)基本法第一百零四條的解釋。針對(duì)香港特區(qū)立法會(huì)議員就職宣誓中出現(xiàn)的問題，依法行使基本法解釋權(quán)，明確向“港獨(dú)”亮劍。專家學(xué)者們?cè)诮邮懿稍L時(shí)明確表示，反分裂是放之四海而皆準(zhǔn)的公理；人大釋法與香港司法獨(dú)立并行不悖，對(duì)香港有效遏制“港獨(dú)”，恢復(fù)政治秩序，保持繁榮穩(wěn)定具有積極意義。

　　正當(dāng)其時(shí)

　　8日上午，在本報(bào)海外網(wǎng)舉辦的“金臺(tái)沙龍”座談會(huì)上，中國政法大學(xué)法學(xué)院教授姚國建表示，這兩年出現(xiàn)的“港獨(dú)”思潮，是香港社會(huì)出現(xiàn)的新問題、新挑戰(zhàn)，已經(jīng)從社會(huì)紛擾進(jìn)入到政治層面，導(dǎo)致現(xiàn)在立法會(huì)無法正常運(yùn)作，所以中央才及時(shí)出手。

　　中國社科院政治研究所信息資料室主任馮鉞則在座談會(huì)上表示，香港制度可以50年不變， 但50年不變不等于50年不管。不變的前提是“一國”，有了這個(gè)基礎(chǔ)才能維護(hù)“港人治港”、高度自治。現(xiàn)在出了這么大的事情，中央是一定要管的，要不就會(huì)給別有用心的人留下可乘之機(jī)。

　　中國港澳基本法研究會(huì)副會(huì)長、武漢大學(xué)法學(xué)院教授秦前紅表示，香港司法復(fù)核程序漫長，久拖不決將對(duì)中央和香港特區(qū)的關(guān)系造成更大傷害，也損害法院權(quán)威。為了保證香港的政治安定，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不受影響，人大依照憲法、基本法采取了穩(wěn)妥的釋法方式。

　　深圳大學(xué)港澳基本法研究中心主任鄒平學(xué)在受訪時(shí)指出，中央有必要把基本法的原意、大是大非的底線作出更清晰的界定。這次人大釋法，法律上出手有據(jù)，政治上正當(dāng)其時(shí)。

　　無涉逾界

　　中國政法大學(xué)副校長李樹忠教授認(rèn)為，根據(jù)香港實(shí)際情況，人大釋法有迫切性，也回應(yīng)了多數(shù)香港居民的呼聲。在英國普通法傳統(tǒng)中，議會(huì)也可以在法院審理有關(guān)案件過程中，對(duì)案件涉及的法律作出解釋。

　　中國社科院法學(xué)所研究員陳欣新表示，用法律方式和手段遏制分裂國家的行為，是世界各國普遍采取的辦法。在加拿大，最高法院的判決指出，魁北克不能以公投方式分離，必須要加拿大政府認(rèn)可；在俄羅斯，根據(jù)憲法規(guī)定，分離主義分子根本不可能組黨參政。在大部分國家，危害國家安全的行為都直接進(jìn)入刑事程序；犯罪嫌疑人一旦被判有罪，就會(huì)被褫奪選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

　　有聲音指釋法“將傷及香港法治”云云。姚國建認(rèn)為，基本法賦予了中央政府一系列主權(quán)性的權(quán)力，但全國人大常委會(huì)到目前的立法解釋只有區(qū)區(qū)數(shù)次。有香港學(xué)者做過估算，基本法的解釋99%以上是香港法院做出來的。中央偶爾一次必要的權(quán)力行使，就被指責(zé)為干涉香港的司法獨(dú)立，這是不公正的。

　　鄒平學(xué)指出，全國人大常委會(huì)的歷次釋法，都是在香港法治遭到破壞、基本法權(quán)威受到挑戰(zhàn)之時(shí)，釋法的目的恰恰是為了維護(hù)香港法治、維護(hù)基本法的權(quán)威。有人這么說，其實(shí)質(zhì)是以冠冕堂皇的理由來排斥中央的管治權(quán)。

　　多管齊下

　　北京航空航天大學(xué)法學(xué)院副教授田飛龍說，“港獨(dú)”已構(gòu)成根本性的違憲，必須予以制度性識(shí)別和遏制。反對(duì)“港獨(dú)”，就是維護(hù)憲法，確保依據(jù)基本法建立的香港政治體制和秩序不受分離主義侵蝕。

　　中山大學(xué)法學(xué)院、粵港澳發(fā)展研究院教授郭天武認(rèn)為，如今香港與內(nèi)地是息息相關(guān)的命運(yùn)共同體，對(duì)于“港獨(dú)”，法律不容，香港社會(huì)的主流民意也不答應(yīng)。李樹忠特別指出，用法制的思維和方式處理“港獨(dú)”問題，這本身也是一種進(jìn)步。

　　鄒平學(xué)表示，“港獨(dú)”的產(chǎn)生已是“冰凍三尺非一日之寒”，不能寄希望于這次人大釋法即一勞永逸解決“港獨(dú)”問題。遏制“港獨(dú)”是一個(gè)綜合的系統(tǒng)工程，中央政府要依法行使好管治權(quán)力，香港特區(qū)行政長官、政府、立法會(huì)和司法機(jī)構(gòu)都要嚴(yán)格執(zhí)行基本法。同時(shí)，香港的教育、媒體也要營造良好的氛圍，對(duì)分裂國家的言行說不。

　　在姚國建看來，今天香港不少年輕人是回歸前后出生的，他們沒有體會(huì)到過去殖民統(tǒng)治給香港人、給我們這個(gè)國家、給這個(gè)民族造成的不良的影響和權(quán)利侵害?！霸诮逃献屇贻p人意識(shí)到香港不是一個(gè)國家，是我們整個(gè)國家的一部分，這一點(diǎn)很重要?！绷硗猓裉煜愀矍嗄甏_實(shí)面臨很大的生活壓力。香港社會(huì)要努力創(chuàng)造條件，讓年輕人把更多的精力放到經(jīng)濟(jì)和其他社會(huì)建設(shè)而非“街頭政治”上，努力改變個(gè)體命運(yùn)的同時(shí)也讓香港明天更美好。