今年追回19名“紅通人員” 盤點中國反腐三大亮點

　　二○一六年中國反腐敗呈現(xiàn)三大亮點

　　□　本報記者　陳磊

　　2016年11月16日,“百名紅通人員”頭號在逃犯罪嫌疑人楊秀珠，從美國回到中國投案自首。她此前已經潛逃海外13年之久。

　　自1月1日“百名紅通人員”裴建強被抓獲歸案以來，截至12月6日，我國已經追逃回來19名“百名紅通人員”。

　　在權威反腐敗研究專家看來，“嚴追逃”與“懲微腐”“立規(guī)矩”成為2016年我國反腐敗態(tài)勢呈現(xiàn)的三大突出亮點。

　　亮點一：嚴追逃

　　今年以來追回19名“紅通人員”

　　2003年4月，時任浙江省建設廳副廳長的楊秀珠外逃，先后竄逃至中國香港、新加坡、法國、荷蘭、意大利。

　　在外逃期間，楊秀珠還向法國、荷蘭先后提出“避難”申請。在申請被有關國家駁回后，楊秀珠于2014年5月逃往美國并再次提出“避難”申請。

　　楊秀珠外逃美國后，中方通過中美執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡小組反腐敗工作組渠道向美方提出協(xié)助遣返楊秀珠的請求，并提供了相關證據和線索，美方遂將其逮捕并羈押。

　　最終，楊秀珠由最初“死也要死在美國”，到“有回國念頭”，直至最終主動撤銷“避難”申請，作出回國投案自首的決定。

　　國際追逃追贓“2016第一槍”，則打響于2016年1月1日，外逃6年的“百名紅通人員”、原中企國際合作有限責任公司進出口部負責人裴健強被抓獲歸案。

　　北京航空航天大學廉潔研究與教育中心副主任杜治洲告訴《法制日報》記者，加強國際合作“嚴追逃”，正是我國2016年反腐敗形勢的一個突出亮點。

　　“讓已經潛逃的無處藏身，讓企圖外逃的丟掉幻想?！?016年年初，第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平對反腐敗國際追逃追贓工作提出重要要求。

　　《朱海平、郭廖武投案自首“百名紅通人員”三分之一歸案》……點開中央紀委監(jiān)察部網站反腐敗國際追逃追贓專欄，幾乎每個月都有“百名紅通人員”歸案。

　　記者根據中紀委官網數(shù)據統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，截至12月9日，今年以來我國已經追逃回來19名“百名紅通人員”。

　　除了“百名紅通人員，截至11月，今年‘天網’行動共從70多個國家和地區(qū)追回908人，其中外逃國家工作人員122人，追回贓款23.12億元?！?2月9日，國家預防腐敗局副局長、中央紀委國際合作局局長劉建超接受采訪時表示。

　　與此同時，反腐敗國際追逃“天網”也越織越密。2016年9月，二十國集團(G20)杭州峰會召開，各國領導人一致批準通過《二十國集團反腐敗追逃追贓高級原則》《二十國集團2017—2018年反腐敗行動計劃》等重要反腐敗成果。

　　北京科技大學廉政研究中心副主任宋偉告訴《法制日報》記者，這些重要反腐敗成果的通過，說明中國在反腐敗國際合作方面主導權不斷提升。

　　“我國與G20各國開展反腐敗合作，建立相應的追逃追贓合作機制，有利于我們國際追逃追贓，同時也會對貪官形成威懾?！北本┐髮W廉政研究中心副主任莊德水向《法制日報》記者表示。

　　亮點二：“懲微腐”

　　走好反腐征程關鍵“一公里”

　　“又有兩車糧食，麻煩你了，請收紅包?！?/p>

　　這一幕發(fā)生在今年6月16日，地點是安徽省界首市。當日，糧販子于某通過“微信”轉給時任界首市靳寨糧站副站長張賓2000元。隨后，張賓將兩車糧收購入庫。

　　上面這些文字，來自于中央紀委監(jiān)察部網站發(fā)布的張賓違紀問題剖析。因為違紀，張賓被開除黨籍、撤職。

　　今年麥收期間，連綿陰雨天氣致使小麥水分偏大，質量不達標，農民向糧站賣糧時整車被打回，出現(xiàn)“賣糧難”。然而，同樣的小麥，被糧販子低價收購后，卻能順利銷售給糧站。

　　界首市紀委對此現(xiàn)象進行走訪調查后，一起涉嫌利用“微信紅包”行賄的違紀問題浮出水面。

　　經查，在6月13日至23日夏糧收購期間，張賓收受于某等7人現(xiàn)金合計2.78萬元和價值500元的購物卡、1988元的衣服、鞋子。

　　杜治洲告訴記者，這是今年反腐敗形勢的第二個突出亮點，即中央反腐敗策略更加注重“拍蒼蠅，懲微腐”，治理群眾身邊的腐敗問題。

　　2016年以來，紀檢監(jiān)察機關一直重視查處扶貧領域不正之風和腐敗問題。

　　今年年初，十八屆中央紀委六次全會明確指出，“讓群眾更多感受到反腐倡廉的實際成果”。

　　2016年2月，中紀委官網發(fā)布每月通報:上月各級紀檢監(jiān)察機關查處125起侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。

　　在接下來的日子里，每月通報依次向社會公布查處的數(shù)據。記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，2016年前10個月，中紀委總計通報了989起上述問題。

　　8月1日，中紀委還對第一批重點督辦的9起扶貧領域典型案例進行了公開曝光。

　　中央紀委監(jiān)察部網站還披露，今年1月1日至8月29日，該網站公開曝光了扶貧領域突出問題325起。在325起典型案例中，“村官”是主要違紀群體。

　　“基層腐敗的治理是反腐敗漫漫征程中的最后‘一公里’，也是最關鍵的‘一公里’，是決定反腐敗能否贏得民心的‘一公里’，也是決定反腐能否最終取得勝利的‘一公里’?！倍胖沃拚f。

　　宋偉表示，正因為如此，反腐敗向基層不斷延伸，治理精準扶貧等領域的腐敗、解決群眾身邊的腐敗問題，成為我國2016年反腐敗的工作重點和突出亮點。

　　亮點三：立規(guī)矩

　　出臺多部黨內法規(guī)推進制度反腐

　　因對下屬單位負責人違法問題未按規(guī)定落實黨紀政紀處分，山西省煤炭地質局黨委原書記潘增武在2016年被問責和通報。

　　這是中央紀委監(jiān)察部網站今年6月通報的典型問題之一，被問責的原因是，落實全面從嚴治黨主體責任不力。

　　1996年，時年40歲的潘增武升任山西省煤炭地質局副局長，分管多種經營工作。2011年8月，他再次晉升，擔任山西省煤炭地質局黨委書記。

　　3個月后，山西省煤炭地質局下屬115院原黨委書記閆全福、原院長王剛、原副院長謝平安，因單位行賄犯罪被一審判處刑罰。此后，潘增武主政的山西省煤炭地質局對閆全福等3人僅進行了崗位調整，未按規(guī)定及時給予黨紀政紀處分。

　　2015年9月，在山西省委巡視組督促下，山西省煤炭地質局給予閆全福等3人黨紀政紀處分。

　　2016年2月，退休后的潘增武仍然因此受到黨內嚴重警告處分，并被降低退休待遇。

　　上述通報發(fā)布不久，6月28日，中共中央政治局召開會議，審議通過《中國共產黨問責條例》。

　　接受記者采訪的專家認為，通過完善黨內法規(guī)體系，推進制度反腐，正是2016年我國反腐敗態(tài)勢的一大亮點。

　　2016年1月1日，修訂后的《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》開始實施。5個月后，中央政治局審議通過《中國共產黨問責條例》。

　　同年8月，中共中央辦公廳印發(fā)《關于防止干部“帶病提拔”的意見》，以一系列制度設計織密防范干部“帶病提拔”之網。

　　同年10月，十八屆六中全會審議通過了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》。

　　宋偉的觀察是，隨著《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》的出臺實施，黨的十八大以來關于制定和修訂黨內法規(guī)制度的任務已經基本完成，科學的黨內法規(guī)制度體系初步形成。

　　莊德水告訴記者，推進制度反腐，正是今年反腐敗的最大亮點?！包h內權力運行制度化、黨紀處分制度化、黨內監(jiān)督制度化、黨內問責制度化等，為反腐敗提供了制度依據”。

　　“制度反腐的特征非常明顯，這也預示著我們反腐敗從治標走向治本。”莊德水認為。

　　在杜治洲看來，中央今年出臺的多部黨內法規(guī)，正是黨的十八大以來的反腐敗經驗和成果制度化，也就是為了從制度上立規(guī)矩，預防腐敗。

　　在2016年反腐敗取得眾多重大成果的當下，回顧年初習近平總書記在十八屆中央紀委六次全會上的講話:反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成。“黨中央堅定不移反對腐敗的決心沒有變，堅決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭的目標沒有變”。

　　接受記者采訪的反腐敗研究專家認為，據此可以看出，中國反腐仍將繼續(xù)保持既定的力度和勢頭，持續(xù)保持遏制腐敗的高壓態(tài)勢，同時，將在反腐倡廉過程中越來越強調標本兼治、注重制度建設。