美媒：美國(guó)移民政策 特朗普應(yīng)努力與國(guó)會(huì)合作
中國(guó)僑網(wǎng)12月22日電 據(jù)美國(guó)《僑報(bào)》報(bào)道，日前，美國(guó)移民專業(yè)研究機(jī)構(gòu)移民政策研究所(MPI)兩名專家莎拉•皮爾斯和蘭迪•凱普斯共同撰寫文章，預(yù)測(cè)特朗普明年初正式入主白宮之后，美國(guó)移民執(zhí)法和移民政策制定可能發(fā)生的變化。皮爾斯和凱普斯認(rèn)為，特朗普上任之后，邊境安全、非法移民驅(qū)逐、童年入境暫緩遞解法案、接收難民等領(lǐng)域的情況可能會(huì)與現(xiàn)在有所不同。而根據(jù)奧巴馬的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)以及現(xiàn)在的政府、國(guó)會(huì)情勢(shì)，特朗普如果想在美國(guó)的移民體系留下長(zhǎng)久的“印記”，努力與國(guó)會(huì)合作才是最好路徑。
移民專家指出，特朗普從參選，到獲得共和黨提名，再到贏得大選，他關(guān)于移民的言論常常成為重要話題?，F(xiàn)在還不清楚特朗普推進(jìn)其移民相關(guān)規(guī)劃時(shí)是否會(huì)比奧巴馬等前任容易。奧巴馬8年前上任之初，面臨的國(guó)會(huì)情勢(shì)和特朗普相同，即所代表的黨派在參眾兩院都是多數(shù)黨。如果白宮和共和黨之間能夠在移民問(wèn)題上找到一些共同觀點(diǎn)，那么特朗普將可以推進(jìn)其移民規(guī)劃中需要國(guó)會(huì)批準(zhǔn)的部分。比如提高邊境安全的預(yù)算以便能夠在美墨邊境“建墻”，同時(shí)將移民重點(diǎn)重新轉(zhuǎn)向高技術(shù)合法移民，另一方面也減少合法移民數(shù)量。而且，在特朗普競(jìng)選期間的相關(guān)也留了一道“小門”，指出在邊境安全水平足夠高之后，也可以進(jìn)行部分非法移民的合法化。
當(dāng)然，特朗普也會(huì)發(fā)現(xiàn)他的許多移民政策目標(biāo)是可以通過(guò)行政力量去實(shí)現(xiàn)的。這些目標(biāo)包括給童年入境暫緩遞解計(jì)劃劃上句號(hào)、收緊難民入境、暫時(shí)停止某些特定國(guó)家的難民入境、擴(kuò)大遣送范圍和程度，等等。這些政策有些是“反奧巴馬”的，有些甚至是和特朗普成為總統(tǒng)前兩黨的移民主張都不同。因此如果特朗普的移民主張真的必須通過(guò)單邊行政行為來(lái)實(shí)現(xiàn)，特朗普也會(huì)面臨政治、組織、資源等方面的限制。所以結(jié)論是，特朗普如果想給美國(guó)的移民體系留下長(zhǎng)久的印記，他還是應(yīng)當(dāng)設(shè)法與國(guó)會(huì)合作。皮爾斯和凱普斯指出，奧巴馬在任期間尤其是第二任期推行的移民改革、移民行政命令等，一直在與政治極化和國(guó)會(huì)做斗爭(zhēng)。
這篇文章還詳細(xì)列舉了特朗普可能的“移民政策”。特朗普在競(jìng)選時(shí)一直將移民和犯罪、安全威脅以及與美國(guó)工人形成就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)等聯(lián)系起來(lái)，并引起了一部分選民的共鳴。特朗普最有名的言論就是“建墻”，即在美國(guó)和墨西哥的邊境建起一座2000英里長(zhǎng)的墻；還提出要增加5000名邊境巡邏人員，即將邊境巡邏人員數(shù)量提高20%。不過(guò)，這并不能算“政策轉(zhuǎn)向”，因?yàn)閺目肆诸D、小布什到奧巴馬，邊境力量加強(qiáng)一直得到兩黨支持。此外，特朗普曾表示要建立“驅(qū)逐隊(duì)伍”遣送1100萬(wàn)非法移民，不過(guò)后來(lái)將其立場(chǎng)修正為遣送有犯罪記錄的非法移民；他的這一主張受邊境官員、移民法庭等人員、機(jī)構(gòu)資源的限制較大。結(jié)束童年入境暫緩遞解計(jì)劃是對(duì)奧巴馬移民政策的一大反撥，但具體方式未知；特朗普近來(lái)在這個(gè)問(wèn)題上的表態(tài)也有所軟化，一個(gè)兩黨參議員小組已經(jīng)提出關(guān)于延長(zhǎng)童年入境暫緩遞解計(jì)劃受益者的臨時(shí)法案。至于特朗普在競(jìng)選中表現(xiàn)出來(lái)的對(duì)難民、尤其是敘利亞難民的反對(duì)；他在這方面的觀點(diǎn)在2015年11月的巴黎恐怖襲擊之后得到多方贊同，有30多個(gè)州長(zhǎng)對(duì)特朗普在這方面的關(guān)切進(jìn)行了積極回應(yīng)。(徐一凡)
