特朗普欲打“移民戰(zhàn)” 立法、庇護城市多點抗爭

　　中國僑網12月29日電 據美國《世界日報》報道，特朗普上任后，政界等各方人馬蓄勢待發(fā)的移民戰(zhàn)爭即將展開，這些高代價的爭戰(zhàn)預料將持續(xù)經年，并將使得數千萬民眾因為合法居留美國的問題惴惴不安。

　　特朗普從宣布角逐白宮寶座到整個選戰(zhàn)期間，移民議題始終是焦點，他聲稱要在美墨邊界興筑高墻，大規(guī)模遣返無證移民，并提案禁止穆斯林入境。他再三強調強硬的移民政策，是選民應支持他的關鍵原因。

　　然而，由于特朗普對移民議題在細節(jié)上態(tài)度前后不一致，讓數千萬無證移民為前途未卜感到忐忑。目前受到“延緩遣返年輕無證移民方案”(又稱夢想生方案)保護的達70萬余人，奧巴馬總統(tǒng)提出的另一個類似計劃，則約有400萬到500萬名美國公民和永久居民的父母符合獲得保護的資格，但因聯(lián)邦法院阻擾無法實施。許多無證移民家庭的信息卻因此可能存入聯(lián)邦系統(tǒng)內，特朗普一旦主政，他們即成為遣返的目標。

　　自從勝選后，特朗普已顯示可能對部分移民議題軟化立場，他接受時代雜志訪問談及夢想生問題時說：“我們將想方設法，讓民眾幸福而驕傲?！钡乩势盏囊泼裾呙媾R抗爭勢難避免。

　　撤銷行政命令

　　特朗普上任第一天即會采取一些行動，他曾說一上任即會撤銷奧巴馬下達的移民行政命令，其中包括延緩遣返夢想生行動。特朗普也曾表示將加強遣返令和移民法的執(zhí)法，而他上任后可立即指示聯(lián)邦執(zhí)法機關采取行動。

　　康奈爾大學教授和移民律師耶爾洛爾表示，特朗普也有權力指示相關單位篩檢難民等簽證申請人。雖然特朗普未經國會同意，無法禁止核發(fā)非難民簽證，但他可以片面加嚴篩選某些國家的簽證申請者，使他們很難入境美國。特朗普也可立即變更奧巴馬政府的規(guī)定，例如讓理工科學生更容易取得學生簽證的規(guī)定。

　　特朗普內閣任命案一旦獲參院通過，這些人選即可立即行使職權，尤其是相互配合執(zhí)行移民法的司法部和國土安全部。例如司法部長可推翻移民上訴委員會的裁決，并有權力任命這個最高級移民法院的法官。

　　華盛頓保守派智庫傳統(tǒng)基金會移民專家范史帕科夫斯基表示：“司法部長人選塞辛斯和國安部長人選凱利一旦確定，就會下令邊界巡邏隊：‘開始執(zhí)法?！彼赋?，執(zhí)法人員會把移民逐出邊界，或拘禁、遣返偷渡者和政府留有非法入境紀錄者，那些原本受到保護的緩遣移民可能也會遭殃。

　　立法爭戰(zhàn)

　　除了行政法規(guī)和行政命令，特朗普許多移民政策必須獲得國會同意。邊界筑墻、延長圍籬或加強安全都可能需要國會撥款，限制簽證名額也須經過立法。

　　有的相關法案目前已提交國會，例如共和黨國會參議員葛理漢和民主黨國會參議員德賓已提法案，要求延長夢想生法案，但該法案2017年能否在共和黨掌控的參眾院院過關，仍未定。

　　2013年，參院通過一項兩黨協(xié)商的移民改革法案，當時參與磋商的八名參議員如今仍在任，但眾議院不曾議決該案，而是要求逐個議題審議，其中首項移民議題是邊界安全問題。

　　眾議院議長萊恩和參議院多數黨領袖麥康諾未來可能依循特朗普的走向，但他們首個步驟可能是審議預算案撥出相關經費；從2017年4月開始，這些經費將撥給政府以加緊執(zhí)法和加強邊界安全。但游說人員史蒂芬妮‧馬茲說，國會議員若要通過移民法案，可能必須提出一項全面性法案，以分配經費和協(xié)調分工。

　　另一項可能迅速提出的法案為“凱蒂法案”(Kates Law)，該法案將提高違反遣返令、再度非法入境者的最低刑期。

　　庇護城市抗爭

　　許多大城市自稱“庇護城市”，聲稱不協(xié)助聯(lián)邦政府執(zhí)行移民法，不動用執(zhí)法資源緝捕無證移民，并拒絕將無證移民個人資料交給聯(lián)邦政府。其中芝加哥市政府已撥款130萬美元，做為移民法律援助基金，芝加哥市長伊曼紐還給特朗普呈交信函，敦促延長夢想生方案，并獲紐約、洛杉磯等十余個城市市長的聯(lián)署。

　　但保守派威脅稱，庇護無證移民的城市和州府若不與聯(lián)邦政府合作，聯(lián)邦將切斷金援以示懲罰。范史帕科夫斯基說，切斷的可能包括司法部和國安部的補助，國會也可能表決撤銷其他聯(lián)邦補助，新政府甚至可能控告庇護城市，要求它們交出無證移民的姓名。

　　法庭訴訟

　　移民庇護政策十之八九會引來法院訴訟，因為聯(lián)邦想要落實移民政策，而地方政府因聯(lián)邦撤銷補助勢必據理力爭。

　　此外，如同德州借由法庭纏訟，成功攔阻奧巴馬將緩遣行動擴大至年輕移民的父母，民主黨可依樣畫葫蘆，利用訴訟拖延新政府移民法規(guī)的實施。

　　馬茲說，民權和移民維權團體有許多法律依據，可用來對抗悖離美國立國原則的法案或行政命令。她說：“許多反歧視法律、反種族差別待遇的憲法條文，都可在訴訟派上用場?！币疇柭鍫栆仓赋觯械男袆尤绮糠执髮W宣稱庇護移民學生，即使法律基礎不堅實，但可爭取到民意的認同。(張玉琴/編譯)