王磊：2016年人大釋法維護(hù)“一國(guó)”遏制“港獨(dú)”

　　原標(biāo)題：王磊：2016年人大釋法維護(hù)了“一國(guó)”、遏制了“港獨(dú)”

　　中新社北京12月28日電 (記者 張曉曦)北京大學(xué)法學(xué)院教授、全國(guó)港澳研究會(huì)理事王磊近日在北京接受中新社記者專訪時(shí)表示，回顧2016年，與香港關(guān)系最密切的事應(yīng)當(dāng)是全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)香港基本法第104條的解釋。釋法有力遏制了“港獨(dú)”，維護(hù)了“一國(guó)”，但同時(shí)也要看到，廣泛深入地宣傳推動(dòng)“一國(guó)兩制”和基本法任重而道遠(yuǎn)。

　　王磊指出，10月12日發(fā)生的香港立法會(huì)“宣誓風(fēng)波”在香港引起爭(zhēng)論，爭(zhēng)論的實(shí)質(zhì)是主張“港獨(dú)”的人能否擔(dān)任立法會(huì)議員。這是涉及到“一國(guó)兩制”中的“一國(guó)”的問題，涉及到國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整等國(guó)家利益問題，也涉及到香港立法會(huì)的正常運(yùn)作，涉及到香港社會(huì)的穩(wěn)定。

　　“因此，全國(guó)人大常委會(huì)有必要對(duì)香港基本法第104條進(jìn)行解釋，對(duì)‘港獨(dú)’說‘不’。本次釋法已經(jīng)到了不釋法不行的地步，到了不得不出手的時(shí)候。”王磊強(qiáng)調(diào)。

　　王磊認(rèn)為，人大釋法不僅解決了議員宣誓的問題，更重要的是表明了中央對(duì)“一國(guó)”問題的重視和態(tài)度，也對(duì)香港長(zhǎng)期以來出現(xiàn)的諸如“占中”“宣誓”等所謂言論自由給出了一個(gè)明確的界限。即言論自由不能是絕對(duì)的，不能違反“一國(guó)兩制”，不能危害國(guó)家主權(quán)和安全，損害國(guó)家的統(tǒng)一。

　　他還指出，這次人大釋法有利于香港社會(huì)加深對(duì)國(guó)家主權(quán)的認(rèn)識(shí)，充分了解國(guó)家對(duì)香港是祖國(guó)不可分割一部分的堅(jiān)定態(tài)度?！斑@也有利于避免以后反復(fù)出現(xiàn)打著言論自由的旗號(hào)反對(duì)和分裂國(guó)家的現(xiàn)象出現(xiàn)?！?/p>

　　而關(guān)于釋法出臺(tái)后在香港引起的一些爭(zhēng)論，王磊也一一予以反駁。

　　有人認(rèn)為釋法是對(duì)法律的修改或是立法行為，王磊指出，這是誤解。全國(guó)人大常委會(huì)的釋法是對(duì)第104條的含義進(jìn)行了解釋，第104條本身沒有任何文字變動(dòng)，釋法主要從條文本身的字面含義、結(jié)合基本法其他條文、基本法立法原意這三個(gè)方面對(duì)宣誓條款進(jìn)行了解釋。釋法和基本法具有同等法律效力，在基本法生效時(shí)就是這個(gè)含義，因而不存在不符合“法不溯及既往”原則的問題。

　　也有人認(rèn)為，釋法干擾了香港的司法獨(dú)立。王磊表示，全國(guó)人大常委會(huì)所享有的基本法解釋權(quán)是完整的、全面的，香港法院所享有的基本法解釋權(quán)是由全國(guó)人大通過基本法授予的。全國(guó)人大常委會(huì)的基本法解釋權(quán)高于香港法院的基本法解釋權(quán)，法院的司法解釋應(yīng)當(dāng)服從全國(guó)人大常委會(huì)的釋法。

　　他指出，這次釋法實(shí)際上是給香港法院提供了更加明確的指引，有利于法院作出公正判決?！叭绻珖?guó)人大常委會(huì)等到香港法院作出終審判決之后再作解釋，那么，主張‘港獨(dú)’的2位候任議員就有可能正式就職，這是香港基本法所不能允許的?！?/p>

　　還有人認(rèn)為，釋法影響了議員的言論自由。王磊指出，基本法的確規(guī)定議員在立法會(huì)上的發(fā)言不受法律追究，但這種言論免責(zé)權(quán)是指議員在宣誓完畢、正式就任之后在議會(huì)所享有的特權(quán)。兩位候任議員還不是議員，因此不能享有議員的言論免責(zé)權(quán)。他還強(qiáng)調(diào)：“即使是就職了的議員，也不能憑借言論免責(zé)權(quán)而在立法會(huì)主張‘港獨(dú)’，因?yàn)檫@違背基本法第104條誓詞的內(nèi)容和要求?！?/p>

　　王磊表示，立法會(huì)的宣誓應(yīng)當(dāng)是嚴(yán)格按照法律的規(guī)定所進(jìn)行的嚴(yán)肅、認(rèn)真的事情，來不得半點(diǎn)虛假，因此絕不允許把宣誓變成反對(duì)誓詞內(nèi)容的鬧劇。他指出，宣誓儀式不能成為反對(duì)法定誓詞內(nèi)容的程序，不能成為宣傳和鼓吹“港獨(dú)”的平臺(tái)，這不僅是對(duì)立法會(huì)議員的要求，也是對(duì)在特區(qū)政府、司法機(jī)關(guān)擔(dān)任公職的其他人員的要求。

　　2017年是香港回歸祖國(guó)20周年。王磊認(rèn)為，在即將到來的紀(jì)念時(shí)刻，廣大香港市民會(huì)更加珍視“一國(guó)兩制”和基本法。紀(jì)念回歸也是一次重溫鄧小平“一國(guó)兩制”偉大構(gòu)想、學(xué)習(xí)基本法的大好時(shí)機(jī)，“通過香港回歸20周年紀(jì)念的一系列活動(dòng)，‘一國(guó)兩制’和基本法會(huì)更加深入人心?！?完)