美EB-5投資移民將調(diào)整 律師促利益攸關(guān)方發(fā)聲

　　中國(guó)僑網(wǎng)1月14日電 據(jù)美國(guó)《僑報(bào)》報(bào)道，過(guò)去一年多以來(lái)，有關(guān)美國(guó)投資移民EB-5項(xiàng)目可能要發(fā)生變化的聲音一直不絕于耳，國(guó)會(huì)也依舊在辯論新法案，重大改革勢(shì)在必行。最新消息稱投資移民的額度將會(huì)把標(biāo)準(zhǔn)最低投資從100萬(wàn)美元提高到180萬(wàn)美元，而目標(biāo)就業(yè)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)最低投資從50萬(wàn)美元上調(diào)至135萬(wàn)美元。

　　修筑移民高墻

　　門檻變高 最低投資額或大幅上漲

　　12日，聯(lián)邦公報(bào)網(wǎng)站刊發(fā)會(huì)于周五（13日）公布的國(guó)土安全部(Homeland Security Department)的投資移民簽證EB-5規(guī)定修改建議(EB-5 Immigrant Investor Program Modernization)，并征求公眾意見。建議中的新規(guī)定將申請(qǐng)移民簽證的最低標(biāo)準(zhǔn)投資金額從100萬(wàn)美元提高到180萬(wàn)美元，將目標(biāo)就業(yè)區(qū)(TEA)最低投資標(biāo)準(zhǔn)從50萬(wàn)美元提高到135萬(wàn)美元。

　　在文件中，國(guó)土安全部說(shuō)，投資金額增加將保證該項(xiàng)目要求現(xiàn)在的投資數(shù)額相當(dāng)于1990年國(guó)會(huì)制訂該規(guī)定時(shí)的價(jià)值。

　　國(guó)土安全部說(shuō)，標(biāo)準(zhǔn)最低投資從100萬(wàn)美元提高到180萬(wàn)美元，這一變化是根據(jù)從1990年到2015年的消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)(通脹率)進(jìn)行調(diào)整得出的。

　　文件稱，對(duì)于主要是在目標(biāo)就業(yè)區(qū)做生意而投資新商業(yè)的最低投資從50萬(wàn)美元提高到135萬(wàn)美元。目標(biāo)就業(yè)區(qū)最低投資金額相當(dāng)于標(biāo)準(zhǔn)最低投資的75%，而不是過(guò)去的50%。

　　此外，國(guó)安部還建議從新規(guī)定生效之后，每五年按照通脹率調(diào)整一次最低投資標(biāo)準(zhǔn)。

　　對(duì)于目標(biāo)就業(yè)區(qū)，國(guó)安部建議修改其定義，保證它更能反映國(guó)會(huì)的意圖。國(guó)安部建議允許超過(guò)2萬(wàn)人口、失業(yè)率相當(dāng)于全國(guó)平均失業(yè)率150%的任何城鎮(zhèn)都能成為目標(biāo)就業(yè)區(qū)。目前，只有州府劃定的市鎮(zhèn)并要求它們通過(guò)呈交I-526表格提供能保護(hù)EB-5投資者的證據(jù)才能成為目標(biāo)就業(yè)區(qū)。國(guó)安部建議取消州劃定某些地理或政治區(qū)域?yàn)楦呤I(yè)地區(qū)的權(quán)力，由國(guó)安部直接劃定。

　　文件還說(shuō)，公眾書面評(píng)論必須在今年4月11日之前通過(guò)電郵或郵件寄到美國(guó)公民和移民局(USCIS)。

　　EB-5簽證全稱為移民法職業(yè)移民項(xiàng)第五類優(yōu)先移民簽證(Employment Based Fifth Preference)，該簽證規(guī)定從1991年生效實(shí)施。

　　根據(jù)該簽證原有規(guī)定，一名外國(guó)人最低投資50萬(wàn)美元給某一至少能夠產(chǎn)生10個(gè)工作機(jī)會(huì)的項(xiàng)目，便可申請(qǐng)綠卡。

　　對(duì)于有錢的外國(guó)投資者來(lái)說(shuō)，這個(gè)方案為他們提供了獲取美國(guó)合法居留權(quán)的方便途徑。最近幾年來(lái)，這個(gè)方案越來(lái)越受歡迎。從前年（2015年）以來(lái)，不到財(cái)政年度結(jié)束，全年的一萬(wàn)個(gè)簽證定額提前幾個(gè)月用完?！都~約時(shí)報(bào)》提到，80%的投資移民簽證申請(qǐng)來(lái)自中國(guó)。

　　為孩子辦移民

　　投資移民成中國(guó)投資人的“美國(guó)夢(mèng)”

　　僑報(bào)編譯陳沉報(bào)道，西海岸，美國(guó)最好的海岸。這是EB-5投資人的所念所想。美國(guó)商務(wù)部近期的一項(xiàng)報(bào)告顯示，這些投資人中的大部分人選擇在加州生活。從2009年到2014年，超過(guò)8000名EB-5投資人攜家人一起定居在加州，這個(gè)數(shù)字占據(jù)全美擁有EB-5簽證人數(shù)的一半還多。

　　洛杉磯地產(chǎn)新聞網(wǎng)站The Real Deal 12日?qǐng)?bào)道，EB-5移民的第二大熱門居住地就遜色很多了。紐約同期約有1500名持有EB-5簽證的移民。報(bào)告發(fā)現(xiàn)，2012年至2013年間，“金州”有約有15億美元流經(jīng)地區(qū)中心，用于38個(gè)項(xiàng)目，紐約共有12億美元用于17個(gè)項(xiàng)目。

　　盡管專家表示，這些數(shù)據(jù)近年來(lái)或許將會(huì)有所衰減，但不論是從商業(yè)潛能還是從生活質(zhì)量來(lái)看，他們都低估了加州容納外國(guó)投資人的能力。

　　“洛杉磯什么都有——優(yōu)質(zhì)的學(xué)校，海灘，開車不久就能到滑雪場(chǎng)?！眮?lái)自貝弗利山莊(Beverly Hills)地產(chǎn)中介公司Nourmand & Associates的邁克爾·努爾曼德(Michael Nourmand)說(shuō)，“并且這里的消費(fèi)更能讓人接受。盡管人們?cè)诩~約賺錢更多，但這里的房?jī)r(jià)更便宜，你還能有一個(gè)后院?！?/p>

　　就居住地來(lái)說(shuō)，愛樂(lè)之城(La La Land)的魅力是很明顯的，因?yàn)檫@里常年日照充足，還有著影響深遠(yuǎn)的文化烙印。另外一個(gè)吸引人的地方在于，大多數(shù)EB-5投資人都是華人。而洛杉磯縣從不缺少眾人皆知的中國(guó)飛地，比如圣蓋博谷的亞凱迪亞(Arcadia)。

　　地產(chǎn)中介表示，盡管一些買家僅把買房子當(dāng)做投資，但大多數(shù)的中國(guó)買家都想要買一棟能夠長(zhǎng)久居住的房產(chǎn)，這樣他們的孩子就能夠在美國(guó)接受教育。學(xué)校的質(zhì)量直接決定了中國(guó)買家會(huì)選擇附近的哪些街區(qū)。在圣蓋博谷之外的地區(qū)，白金三角街區(qū)(Platinum Triangle)是一個(gè)好去處。

　　客戶選擇的價(jià)格區(qū)間也不盡相同。努爾曼德的中國(guó)客戶一般會(huì)選擇售價(jià)在300萬(wàn)美元至1200萬(wàn)美元之間的房子。

　　另一家地產(chǎn)中介公司Coldwell Banker的皮特·黃(Peter Wong)則表示，他的客戶更愿意選擇價(jià)格在200萬(wàn)美元至800萬(wàn)美元區(qū)間的住宅，并且他們經(jīng)常會(huì)付現(xiàn)金或是支付45%至50%的首付。John Aaroe Group’s Beverly Hills公司的總裁薩利·福斯特·瓊斯(Sally Forster Jones)稱她曾見過(guò)6000萬(wàn)美元的交易，但那只是例外。

　　投房產(chǎn)購(gòu)新居

　　地產(chǎn)投資吸力大 中國(guó)人愛買新住宅

　　“對(duì)于中國(guó)人來(lái)說(shuō)，貝弗利山莊以及其他一些貴族街區(qū)比如貝萊爾(Bel Air)和荷爾貝山(Holmby Hills)都極具吸引力?！迸瑺柭抡f(shuō)。他還表示，相比舊房子，中國(guó)買家更喜歡新住宅。

　　但是近些年來(lái)，中國(guó)買家的數(shù)量已有所減少。福斯特·瓊斯說(shuō)：“現(xiàn)在，我這里中國(guó)客戶的數(shù)量只是之前的一部分?！?/p>

　　Cox Castle & Nicholson公司的一名律師格雷戈瑞·坎斯(Gregory Karns)告訴The Real Deal網(wǎng)站：“加州能吸引到很多投資，因?yàn)樗赜蜻|闊，人口眾多，EB-5只是一個(gè)創(chuàng)造工作崗位的項(xiàng)目?！?/p>

　　坎斯說(shuō)，相比在紐約，投資人在洛杉磯還能獲得更高的回報(bào)。因?yàn)槁迳即売懈永玫馁Y本化率和承銷條款。

　　僅僅在洛杉磯城區(qū)，中國(guó)公民在大型項(xiàng)目上的投資就達(dá)到了數(shù)十億美元。綠地集團(tuán)在美所投資的大型項(xiàng)目Metropolis就是由EB-5贊助的房產(chǎn)項(xiàng)目之一。

　　但坎斯表示，隨著投資人轉(zhuǎn)向資本化率更低的地區(qū)，通過(guò)EB-5流入洛杉磯的資金流正在趨于平穩(wěn)。

　　“我已經(jīng)看到這些投資人將目光轉(zhuǎn)向波特蘭(Portland)、奧斯汀(Austin)以及波士頓(Boston)附近?！笨菜拐f(shuō)，“他們正在向別處發(fā)展。這里存在一個(gè)學(xué)習(xí)曲線，但是低資本化率將最終讓他們放棄三大選擇：紐約、舊金山和洛杉磯。”

　　近些年以來(lái)，美國(guó)的外國(guó)買家已經(jīng)有所減少，然而EB-5項(xiàng)目的調(diào)整或許還將加快減少的速度。

　　公民及移民服務(wù)局周四(12日)給出建議，在一些失業(yè)率較高的地區(qū)，獲得EB-5簽證的最低投資額將作上調(diào)。與此同時(shí)，國(guó)會(huì)也正在考慮進(jìn)行一些改變。其中包括將最低投資額提升至180萬(wàn)美元，還有將針對(duì)工程項(xiàng)目出臺(tái)更加嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　公示期可發(fā)聲

　　張軍律師：利益攸關(guān)方要積極發(fā)聲 促成“善法”

　　僑報(bào)記者蘇紅報(bào)道，投資移民簽證EB-5大幅漲價(jià)已進(jìn)入公示階段，在社區(qū)也引發(fā)焦慮情緒。對(duì)此，聯(lián)邦法院出庭律師張軍表示，美國(guó)所有的法規(guī)出臺(tái)之前，都需要有一個(gè)公示期，此番投資移民簽證EB-5規(guī)定修改建議公示期在4月11日結(jié)束，預(yù)計(jì)在今年六七月份就有可能完成所有的程序，而成為一項(xiàng)正式法律。

　　張軍律師認(rèn)為，作為一部上個(gè)世紀(jì)90年代初頒布的法律，投資移民政策到現(xiàn)在一字未改、從未漲價(jià)，此次官方以消費(fèi)者指數(shù)為由進(jìn)行調(diào)整，也許是有其一定合理性。但盡管已歷經(jīng)25年，但翻一倍的漲價(jià)幅度仍然引起了移民社區(qū)的焦慮。對(duì)此，官方應(yīng)出臺(tái)解釋文件以正視聽，充分化解社區(qū)的恐慌情緒。

　　張軍律師強(qiáng)調(diào)，在3個(gè)月的公示期，利益攸關(guān)者必須掌握機(jī)會(huì)充分表達(dá)自己的意見。比如：(1)近些年來(lái)使用投資移民項(xiàng)目的絕大多數(shù)來(lái)自中國(guó)大陸，由于申請(qǐng)人太多，出現(xiàn)了兩年左右的排期，如果現(xiàn)狀不改變，排期可能會(huì)更長(zhǎng)。如果投資價(jià)格大幅漲價(jià)，那么排期配額的部分，要么能夠增加，要么能夠讓中國(guó)大陸能夠使用其他國(guó)家沒有用完的配額。(2)在投資的過(guò)程當(dāng)中，投資項(xiàng)目的商業(yè)計(jì)劃發(fā)生變化，排期又得重新開始，新法律應(yīng)對(duì)此充分考慮。如果投資者目前并沒有明確的項(xiàng)目，也不能盲目地因?yàn)橐獫q價(jià)而隨意選擇投資項(xiàng)目。(3)因?yàn)槟壳巴顿Y移民的過(guò)程拖得很長(zhǎng)，投資人的孩子在這個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程中變成了移民法上的超齡兒童。如何保護(hù)這個(gè)群體，新法律應(yīng)當(dāng)給予更多的照顧。(4)任何一個(gè)法規(guī)始終要不忘初心。投資移民幫助美國(guó)經(jīng)濟(jì)，改善美國(guó)就業(yè)。外國(guó)投資人做了卓越貢獻(xiàn)，在立法時(shí)應(yīng)盡量向他們靠攏，比如新法律之下，移民局允許投資人改變投資計(jì)劃。(5)在強(qiáng)調(diào)投資人的資金必須合法的同時(shí)，新法律也必須考慮每個(gè)國(guó)家的法律、稅收制度和遺產(chǎn)繼承制度都不一樣，新法規(guī)也可以稍加注重靈活性。

　　“要積極、勇敢發(fā)聲?！弊詈螅瑥堒娐蓭煻卮倮尕P(guān)者充分、積極表達(dá)自己的意見，使之成為一部“善法”。