梁振英施政報(bào)告聚焦經(jīng)濟(jì)民生:2017港將主抓這些事

　　香港特區(qū)行政長(zhǎng)官梁振英于1月18日上午在特區(qū)立法會(huì)發(fā)表2017年施政報(bào)告，這是他任內(nèi)最后一份施政報(bào)告。今年的施政報(bào)告內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)、土地房屋、參與“一帶一路”倡議、環(huán)境資源保護(hù)、扶老安貧、青年等方方面面。梁振英表示，本屆政府一直秉持“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善民生”的施政理念，深信只有發(fā)展經(jīng)濟(jì)，才能改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧共融。

　　推動(dòng)香港“再工業(yè)化”

　　梁振英表示，過(guò)去4年，香港經(jīng)濟(jì)溫和增長(zhǎng)，通脹持續(xù)回落，政府財(cái)政穩(wěn)健，就業(yè)人口累計(jì)增加16萬(wàn)，失業(yè)率極低。政府既鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，亦全力推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)。報(bào)告認(rèn)為，未來(lái)一年，環(huán)球經(jīng)濟(jì)前景不明朗，全社會(huì)更須維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元化，推動(dòng)“再工業(yè)化”，全力發(fā)展創(chuàng)新及科技，提高產(chǎn)值。

　　施政報(bào)告也大篇幅聚焦民生。梁振英在報(bào)告中說(shuō)，政府全力扶貧、安老、助弱，鼓勵(lì)就業(yè)，領(lǐng)取綜合社會(huì)保障援助(綜援)的個(gè)案持續(xù)下跌。針對(duì)“上車難”問(wèn)題，將持續(xù)增加房屋和土地供應(yīng)，通過(guò)短中長(zhǎng)期綜合施策，增加60萬(wàn)個(gè)住宅單位；逐步取消強(qiáng)制性公積金與遣散費(fèi)或長(zhǎng)期服務(wù)金的對(duì)沖辦法，通過(guò)優(yōu)化“長(zhǎng)者生活津貼”使50萬(wàn)名長(zhǎng)者受惠；持續(xù)加大教育投入，向“持續(xù)進(jìn)修基金”再注資15億元(港幣，下同)，實(shí)現(xiàn)“指定專業(yè)界別課程資助計(jì)劃”恒?；?；注重醫(yī)療服務(wù)規(guī)劃，在2017-2018年度額外撥款20億元，應(yīng)對(duì)不斷增長(zhǎng)的服務(wù)需求；支持體育運(yùn)動(dòng)的“普及化、精英化、盛事化”，未來(lái)5年增建或重建26個(gè)體育及康樂設(shè)施項(xiàng)目。

　　外界都注意到，這是梁振英任內(nèi)的最后一份施政報(bào)告。他回顧了本屆政府的施政成績(jī)，表示競(jìng)選政綱的承諾基本上已經(jīng)落實(shí)。不難發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)和民生是他當(dāng)初施政出發(fā)的原點(diǎn)，也是本次“結(jié)業(yè)報(bào)告”的重點(diǎn)。

　　把握“十三五”機(jī)遇

　　“十三五”的港澳專章，確立香港在國(guó)家發(fā)展中的功能定位，包括鞏固和提升香港作為國(guó)際金融、航運(yùn)、貿(mào)易三大中心地位，也強(qiáng)調(diào)深化內(nèi)地與香港合作，支持香港參與國(guó)家雙向開放。在《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》(CEPA)框架下簽署的《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》已于去年6月實(shí)施，基本實(shí)現(xiàn)內(nèi)地與香港服務(wù)貿(mào)易自由化。特區(qū)政府現(xiàn)正進(jìn)一步與內(nèi)地探討在投資、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等范疇，擴(kuò)大和優(yōu)化CEPA，期望今年中取得實(shí)質(zhì)成果。

　　梁振英指出，國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要明確要加快前海、橫琴等粵港澳合作平臺(tái)建設(shè)。特區(qū)政府會(huì)繼續(xù)在粵港合作機(jī)制下，在合作區(qū)為港人港企掌握好創(chuàng)業(yè)、就業(yè)及事業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇。比如，香港深圳合力發(fā)展落馬洲河套地區(qū)，推進(jìn)“港深創(chuàng)新及科技園”建設(shè)；積極進(jìn)行連接港珠澳大橋的香港口岸及香港接線工程，配合大橋通車；監(jiān)督廣深港高速鐵路工程，實(shí)現(xiàn)明年第三季度通車的目標(biāo)。

　　梁振英還以“滬港通”、“深港通”為例印證香港與內(nèi)地的合作成果。上月開通的“深港通”進(jìn)一步鞏固香港作為國(guó)家的國(guó)際金融中心及全球離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐的地位。

　　借“一帶一路”走出去

　　施政報(bào)告提到，特區(qū)政府會(huì)在今年起組織“一帶一路”推廣團(tuán)，到伊朗、印度尼西亞、馬來(lái)西亞、印度等有潛力的國(guó)家。政府會(huì)繼續(xù)與“一帶一路”沿線國(guó)家推動(dòng)教育合作和交流，增加本年到內(nèi)地“絲綢之路”沿線的學(xué)生交流團(tuán)名額至5600名、增設(shè)“一帶一路印度尼西亞獎(jiǎng)學(xué)金”，下學(xué)年也會(huì)有兩個(gè)以私人捐款設(shè)立的馬來(lái)西亞及泰國(guó)“一帶一路”獎(jiǎng)學(xué)金。

　　梁振英表示，香港可以利用“一帶一路”和兩地基金互認(rèn)安排帶來(lái)的需求，進(jìn)一步拓展人民幣業(yè)務(wù)。 “一帶一路”沿線地區(qū)對(duì)專業(yè)服務(wù)需求殷切。香港可配合倡議，為沿線國(guó)家提供培訓(xùn)，港鐵學(xué)院正與幾個(gè)國(guó)家的鐵路營(yíng)運(yùn)者初步探討。機(jī)管局成立的“香港國(guó)際航空學(xué)院”，于上月與法國(guó)國(guó)立民用航空學(xué)院簽訂協(xié)議，合作培訓(xùn)本地及區(qū)內(nèi)的航空專才。特區(qū)政府亦準(zhǔn)備為沿線國(guó)家訪港官員安排有關(guān)特區(qū)政府運(yùn)作的講座或短期培訓(xùn)，促進(jìn)合作。

　　此外，香港可以為亞投行在項(xiàng)目融資、發(fā)債、投資、財(cái)務(wù)管理及外匯管理等方面提供支持。亞投行已正式邀請(qǐng)香港加入成為成員，特區(qū)政府期望于今年年中前完成相關(guān)程序。

　　重申“港獨(dú)”沒有空間

　　梁振英表示，香港“一國(guó)”和“兩制”的雙重優(yōu)勢(shì)和“超級(jí)聯(lián)系人”的作用越來(lái)越突出。在國(guó)家“十三五”規(guī)劃和“一帶一路”倡議下，香港本著“國(guó)家所需、香港所長(zhǎng)”的原則，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展之力，行改善民生之策，機(jī)遇無(wú)限。

　　梁振英在報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，香港是國(guó)家不可分離的部分，香港完全沒有獨(dú)立或以任何形式分離的空間。在“一國(guó)兩制”下，每一個(gè)香港人都有義務(wù)全面遵守《基本法》，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整。市民亦期望行政立法各司其職，為掌握香港的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展共同努力，避免蹉跎歲月、坐失良機(jī)。

　　施政報(bào)告還特別提出，今年是香港回歸祖國(guó)20周年，特區(qū)政府正以“同心創(chuàng)前路，掌握新機(jī)遇”為主題籌辦一連串大型慶?；顒?dòng)，并且將在全球超過(guò)80個(gè)城市舉行慶?；顒?dòng)。

　　梁振英形容，這一代香港人，“承前啟后，任重而道遠(yuǎn)”。 5年前他提出“迎難而上”，這4個(gè)字不僅代表他的初心，亦是香港人建設(shè)這個(gè)家的體會(huì)，“難”說(shuō)明政府對(duì)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，“上”代表政府的決心和行動(dòng)。梁振英強(qiáng)調(diào)，秉持“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善民生”的施政理念，未來(lái)半年他和特區(qū)政府會(huì)繼續(xù)盡職盡責(zé)，全力打拼。日后他會(huì)繼續(xù)本著對(duì)香港的熱愛和擔(dān)當(dāng)，和700萬(wàn)港人一起繼續(xù)奉獻(xiàn)香港和國(guó)家。