中越邊境走私嚴(yán)峻 邊境反走私需構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動格局
《法制日報》記者近日獲悉，2016年，廣西壯族自治區(qū)全年查獲各類涉嫌走私案件6726起，案值約13億元。中越邊境地區(qū)走私規(guī)模持續(xù)萎縮，但走私形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。廣西將探索建立廣西與越南邊境省區(qū)之間的打擊走私跨境合作機(jī)制，全面構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動、區(qū)域互動的反走私格局。
逾7億元硅鐵出口走私
資源性礦產(chǎn)品是國家安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證，是國家的資源“命脈”，其出口受到國家的重點(diǎn)管制。
2016年6月，南寧海關(guān)緝私局聯(lián)合北京、大連、南京等11個海關(guān)緝私局，實施跨省區(qū)、跨警種合成作戰(zhàn)，統(tǒng)一開展代號為“磐石”的打擊硅鐵出口走私專項行動，共出動警力400余名，分為39個行動組，分別在廣西、北京、遼寧等11省區(qū)市同步收網(wǎng)，成功抓獲涉案團(tuán)伙成員37人，現(xiàn)場查獲硅鐵約4000噸，協(xié)調(diào)中國人民銀行南寧中心支行反洗錢中心凍結(jié)涉案資金賬戶38個，取得豐碩戰(zhàn)果。
經(jīng)初步查明，以犯罪嫌疑人陳某某、陳某、黃某某為首的3個走私團(tuán)伙與部分境內(nèi)外貿(mào)易商相勾結(jié)，將從寧夏、甘肅等地生產(chǎn)企業(yè)購買的硅鐵運(yùn)輸?shù)綇V西南寧，隨后委托廣西保貨團(tuán)伙將貨物從南寧運(yùn)輸至防城港東興市、崇左市寧明縣、龍州縣等地，通過中越邊境非設(shè)關(guān)地走私出口到越南，再轉(zhuǎn)運(yùn)到日本、韓國、印度等地銷售牟取非法利潤。
自2012年8月至案發(fā)，3個走私團(tuán)伙共涉嫌走私出口硅鐵12萬余噸，案值達(dá)7.2億元，涉嫌偷逃稅款約1.44億元。
南寧海關(guān)緝私局副局長廖可夫告訴記者，這次行動實現(xiàn)對硅鐵礦非法供貨、攬貨、保貨以及出境等走私環(huán)節(jié)的全鏈條縱深打擊，從根源上鏟除了該走私團(tuán)伙的組織體系，案件涉案走私出口礦產(chǎn)品數(shù)量之多、涉及地域跨度之大均為國內(nèi)罕見。
廖可夫分析說，在高壓打擊整治之下，廣西中越邊境地區(qū)走私規(guī)模持續(xù)萎縮，反走私形勢不斷向好。然而，由于引發(fā)廣西邊境地區(qū)糧食走私的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)供給矛盾突出、邊境管控薄弱等根本癥結(jié)尚未得到有效解決，當(dāng)前廣西邊境地區(qū)走私形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。
私開道口違法行為減少
走私入境的物品，需要經(jīng)過入境、存儲、運(yùn)輸及外銷等過程，高速公路私開道口違法行為屢禁不止也是打擊走私的一個難點(diǎn)。
廣西交通運(yùn)輸廳高速公路管理局局長周北分析說，高速公路點(diǎn)多、線長，不法分子往往對已封堵的道口進(jìn)行破壞或另行開設(shè)。為逃避追責(zé)，不法分子采取設(shè)點(diǎn)盯梢，對路政巡邏車輛、人員進(jìn)行跟蹤等方式與執(zhí)法部門打“游擊戰(zhàn)”，找到機(jī)會私開道口，而且破壞現(xiàn)場多在夜間，抓現(xiàn)行難度大、取證難。此外，路政人員在開展相關(guān)工作時經(jīng)常遭到不明身份人員的威脅、恐嚇，致使工作受到一定影響。
2016年，廣西交通運(yùn)輸廳開展了集中打擊治理非法改裝車輛和高速公路私開道口違法行動兩個專項聯(lián)合行動，采取“市場整”“上路查”“當(dāng)面教”等手段，多管齊下進(jìn)行整治。行動查處非法運(yùn)輸車輛526輛次，查處運(yùn)輸經(jīng)營者使用擅自改裝已取得道路運(yùn)輸證貨運(yùn)車輛758輛次，發(fā)現(xiàn)破壞公路設(shè)施299處(次)，對69處活躍的私開道口封堵299次，設(shè)立電子監(jiān)控設(shè)備20座。
周北說，從2016年12月有關(guān)數(shù)據(jù)與開展專項聯(lián)合行動前的數(shù)據(jù)對比看，存在私開便道由151條減少至88條，下降率為41.72%；活躍私開道口從36處減少至1處，下降率達(dá)97.22%?？傮w上來說，現(xiàn)階段欽東高速公路私開道口治理成效是歷史上最好的時期，但私開道口及破壞防護(hù)設(shè)施的可能性依然存在，保護(hù)好高速公路設(shè)施安全，維護(hù)路權(quán)仍任重道遠(yuǎn)。
探索建立跨境合作機(jī)制
2016年，在強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，廣西北侖河沿線重點(diǎn)地段13公里綜合管控護(hù)欄已建成8.6公里，目前正在抓緊建設(shè)剩余標(biāo)段。防城港籌建的動物及其制品無害化處理中心于春節(jié)前投入試運(yùn)營。百色、崇左市繼續(xù)強(qiáng)化邊境通道、便道封堵，200多個水泥隔離墩、開挖36處隔離槽，有效提升了邊境反走私防控能力。
廣西壯族自治區(qū)黨委書記彭清華先后與越南政府及廣寧、諒山、高平、河江四省領(lǐng)導(dǎo)人會晤會談，達(dá)成共同打擊走私犯罪共識。2016年7月4日，廣西壯族自治區(qū)打私辦專門召開會議，研究加強(qiáng)對越合作，并拜會越南駐南寧總領(lǐng)事，推進(jìn)廣西與越南北方四省反走私合作。2016年12月28日，廣西與越南高平、諒山、廣寧、河江召開聯(lián)合工作委員會，廣西壯族自治區(qū)副主席張曉欽就反走私工作專門與四省領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行磋商，形成共識。此外，廣西還多次與廣東省、云南省打私辦就打擊跨區(qū)域走私合作進(jìn)行深入溝通，共同商討應(yīng)對措施，爭取實現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)控。
打擊走私是系統(tǒng)工程。廖可夫表示，打擊走私工作需要“大協(xié)同”的工作思路，南寧海關(guān)將充分履行海關(guān)打私職能作用，緊緊依靠地方政府發(fā)揮打私基礎(chǔ)作用，積極推動構(gòu)筑邊境通道、出邊交通節(jié)點(diǎn)、環(huán)桂環(huán)邕公安檢查站及市場監(jiān)控整治的全閉合“多鎖鏈”反走私綜合治理格局。
廣西壯族自治區(qū)商務(wù)廳巡視員、副廳長，自治區(qū)打私辦常務(wù)副主任黃煥升表示，廣西還將探索建立廣西與越南邊境省區(qū)之間的打擊走私跨境合作機(jī)制。從自治區(qū)黨委、政府層面推動建立廣西與越南邊境四省打私部門的定期會晤機(jī)制，加強(qiáng)職能部門間走私動態(tài)、打擊行動等各方面的情報信息交流。充分發(fā)揮泛珠三角區(qū)域“9+2”反走私合作機(jī)制優(yōu)勢，深化與廣東、云南等省在執(zhí)法互助、情報互通、聯(lián)合行動等方面的反走私合作，全面構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動、區(qū)域互動的反走私格局。
