留美工簽申請恐更難 投資移民價格或“暴漲”

　　近日，不少美國當(dāng)?shù)孛襟w透露，新總統(tǒng)上任后將進(jìn)一步改革移民政策，除了在投資移民政策上進(jìn)行調(diào)整外，H1-B簽證改革將在提倡“留住最聰明、最優(yōu)秀的人才”的基礎(chǔ)上，優(yōu)先為美國本土居民提供工作機(jī)會。

　　從暫時停止為伊朗、蘇丹等7國公民發(fā)放簽證到暫停免面簽的遞簽服務(wù)，美國總統(tǒng)特朗普整治非法移民的決心可見一斑。從H1-B簽證到EB-5投資移民，改革重拳下，中國留學(xué)生、投資者等將受到哪些影響，又該作何應(yīng)對？

　　H1-B簽證

　　又稱特殊專業(yè)人員/臨時工作簽證(Specialty Occupations/Temporary Worker Visas)，屬于非移民簽證，發(fā)放給美國公司雇傭的外籍有專業(yè)技能的員工。H1-B由美國雇主提出申請，通常一次簽發(fā)時長3年，可再延期3年。6年期滿后簽證持有者可提出調(diào)整身份的申請，如轉(zhuǎn)換成其他簽證或申請綠卡。

　　EB-5

　　美國移民法中針對海外投資移民者所設(shè)立的移民簽證類別，簡稱“EB-5”(Employment Based Fifth Preference)。此類簽證每年有10000個名額。該類別簽證獲得綠卡的條件是投資人通過加入?yún)^(qū)域中心的投資項(xiàng)目，最低投資50萬美元，并且直接或間接創(chuàng)造十個就業(yè)機(jī)會。

　　留美工作

　　H1-B申請難 文科生阻力更大

　　加州大學(xué)圣巴拉拉分校的中國留學(xué)生張嘉宇(化名)是一名工程類專業(yè)畢業(yè)生，目前在硅谷一家科技公司實(shí)習(xí)，表現(xiàn)優(yōu)異?！懊慨?dāng)我向公司提出申請H1-B要求時，老板總是閃爍其詞。”無奈之下，張嘉宇不得不將目光轉(zhuǎn)向各大招聘會。雖然投了不少簡歷，但大多杳無音信。張嘉宇說，最近收到了一家創(chuàng)業(yè)型公司的面試通知，可最后也因需要為他做H1-B申請而婉拒。

　　遭遇類似情況的中國留學(xué)生不在少數(shù)。不少人擔(dān)心，特朗普上政后“為美國本土居民提供更多工作機(jī)會”的主張很可能會先從H1-B政策開刀。

　　上個月有美國國會議員提出了多項(xiàng)涉H1-B簽證的法案，美國總統(tǒng)特朗普也在起草一項(xiàng)改革美國H1-B簽證的行政命令，提出企業(yè)優(yōu)先雇傭美國人的要求?！凹词箾]有特朗普新政，留學(xué)生想在美工作也不容易，因?yàn)橛谐楹炚?。”南加州大學(xué)新聞系畢業(yè)生雪喬說。2015年，雪喬拿到鳳凰衛(wèi)視美洲臺的offer，并順利拿到H1-B簽證。

　　H1-B簽證一直是美國政府吸引精英人才留美的利器。特別是硅谷等地的高科技公司，多雇傭來自印度、中國等國員工。雪喬認(rèn)為：相較理科生，文科畢業(yè)生在美國找工作的阻力更大，一方面工作機(jī)會較少，另一方面，薪資待遇不及理科生。如果特朗普新政策將提升薪資門檻作為改革之一，對于文科生無疑是雪上加霜。

　　H1-B仍依現(xiàn)行法律抽簽

　　美國法律政治學(xué)者、美國聯(lián)邦法院出庭律師張軍認(rèn)為，基于競選時特朗普曾對選民的承諾，未來，特朗普將會加強(qiáng)對非法移民的監(jiān)管和監(jiān)控力度，中國也將受影響。

　　張軍表示，特朗普政府將會對H1-B雇傭方進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。具體表現(xiàn)在：移民局會在審核H1-B申請材料時，了解雇主是否一定要聘用這名員工、除了他是否有同等能力的美國人可以替代，甚至有可能親自到公司進(jìn)行核查?！霸趭W巴馬任職期間，已經(jīng)對雇傭公司在申請過程前后加強(qiáng)監(jiān)管，監(jiān)管力度可能會在特朗普任職期間得到強(qiáng)化?！?/p>

　　這種做法不無道理。據(jù)《紐約時報》報道，有印度的IT服務(wù)公司利用H1-B簽證申請漏洞為印度求職者爭取H1-B簽證名額，并用較低薪資待遇聘用他們，承接硅谷IT公司的外包服務(wù)，該做法違背了簽證設(shè)置的初衷。有業(yè)內(nèi)人士指出，特朗普這一做法意在打擊不良雇主。

　　張軍表示：“盡管關(guān)于學(xué)生簽證出現(xiàn)了各種謠言，但從目前來看，不會對中國學(xué)生產(chǎn)生太大影響?？偨y(tǒng)的行政命令不具備法律效力，需要國會制定法律進(jìn)行修改，目前并沒有針對H1-B進(jìn)行實(shí)質(zhì)性改革。”張軍表示，今年4月1日開始新一年H1-B抽簽，現(xiàn)仍依照現(xiàn)行法律，不會有太大變化。

　　續(xù)辦簽證不如以往便利

　　除了在簽證政策上加強(qiáng)監(jiān)管外，對在美留學(xué)生而言，更大的影響表現(xiàn)在簽證續(xù)簽不如之前便利。

　　夏威夷大學(xué)馬諾阿分校亞洲戲劇表演專業(yè)的在讀碩士生馮韻珊認(rèn)為，“此前通過學(xué)校開具相關(guān)證明并遞交大使館就能完成續(xù)簽，如今需要親自去大使館面簽。如果人不在美國且面臨簽證過期，可能還要預(yù)留更多的時間辦理簽證。”

　　馮韻珊的擔(dān)心源自特朗普1月27日簽署的一項(xiàng)“阻止外國恐怖分子進(jìn)入美國的國家保護(hù)計(jì)劃”，計(jì)劃提出：即日起暫停免面簽的遞簽服務(wù)(Interview Waiver Program)，包括中國留學(xué)生、學(xué)者及職業(yè)簽證等在內(nèi)需續(xù)簽美國簽證者必須進(jìn)行面簽。

　　針對這一變化，張軍指出：根據(jù)美國法律，任何情況下，領(lǐng)事館有權(quán)要求申請者進(jìn)行面簽。免面簽的遞簽服務(wù)只是為續(xù)簽提供方便的一種福利。

　　投資移民

　　投資移民漲價是趨勢

　　1月底，美國國土安全局公布一項(xiàng)EB-5投資移民現(xiàn)代化的法規(guī)修改提案，將投資門檻由100萬美元調(diào)整至180萬美元，目標(biāo)就業(yè)區(qū)的投資額度由50萬美元提升至135萬美元，漲幅很大。

　　消息一出，立刻引發(fā)業(yè)內(nèi)廣泛討論。張軍表示：考慮到通貨膨脹等各方面因素，EB-5投資移民漲價可能是趨勢，但突然漲價這么多確實(shí)比較意外。

　　亨瑞集團(tuán)董事局主席鄒亨瑞表示：相比于其他發(fā)達(dá)移民花費(fèi)，美國EB-5投資移民門檻相對較低，以至于出現(xiàn)供不應(yīng)求的狀態(tài)。如果通過漲價的方式提升投資門檻，對高凈值人群來說是好事情?！伴T檻提高，申請的人數(shù)將會減少，供不應(yīng)求的狀態(tài)將會得到緩解，投資周期可能會更短。”

　　關(guān)于EB-5草案，爭議的另一個焦點(diǎn)是對目標(biāo)就業(yè)地區(qū)(TEA)的界定。提案允許將符合人口要求(至少2萬)和高失業(yè)率要求(至少高于美國平均失業(yè)率150%)的城鎮(zhèn)納為TEA，并將目前州政府定義TEA的權(quán)力收歸移民局。

　　門檻提高或?qū)p少申請人數(shù)

　　鄒亨瑞認(rèn)為，EB-5投資額度從1990年開始就沒變，如果按照這二十多年的通貨膨脹來計(jì)算，價格上漲或許會更多。雖然考慮到各方因素，漲價是情理之中，但對中國大多數(shù)投資者來說，如此大的漲幅讓人難以接受。提案一旦通過，鄒亨瑞預(yù)計(jì)EB-5項(xiàng)目申請者將下降一半，甚至下降三分之二，供需將持平。滿足條件家庭可能因?yàn)榈群蛉藬?shù)變少而提升申請效率，在更短的時間拿到簽證。

　　鄒亨瑞還分析稱，特朗普上政后在加強(qiáng)公路、鐵路、飛機(jī)場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上投入較大，投資移民可為美帶來更多資金，故削減配額的可能性不大。

　　金吉列移民顧問徐征認(rèn)為：如果草案獲得批準(zhǔn)，這意味著對于紐約、洛杉磯等大城市市中心的TEA地區(qū)的投資門檻將更高，比如原先可以50萬美元參與投資的項(xiàng)目要大幅漲價。這對中國EB-5申請人的影響是：一是增加投資額；二是增加風(fēng)險，總體來看是不利的。

　　據(jù)悉，相關(guān)投資移民修改意見為奧巴馬卸任前提出，目前國會正在商討，并將于今年4月11日終止征求意見。張軍透露：全美移民律師公會已經(jīng)呼吁特朗普政府，要求撤回相關(guān)提案?！叭绻闶峭顿Y移民的利益攸關(guān)者，可以在4月11日公示期結(jié)束前充分發(fā)表意見?！?/p>

　　求職經(jīng)

　　巧用母語優(yōu)勢 關(guān)注跨國企業(yè)

　　雪喬，南加州大學(xué)新聞系畢業(yè)生，目前就職于鳳凰衛(wèi)視美洲臺

　　首先，要找與自己專業(yè)對口的工作，起碼工作內(nèi)容和專業(yè)背景間的關(guān)系可以自圓其說的。其次，不要局限于H1-B，對于學(xué)藝術(shù)、電影等專業(yè)的學(xué)生，O-1也是不錯的選擇。再者就是，廣撒網(wǎng)不要怕碰壁，多修煉自己的心態(tài)。最后，多給自己幾個備選方案，如果H1-B這條路行不通，想想有沒有其他可行計(jì)劃。

　　就我自身情況而言，因?yàn)檫x擇在中文媒體工作，母語就成為優(yōu)勢。在各行業(yè)的龍頭公司中，不乏有計(jì)劃開辟中國市場的跨國企業(yè)，中國留學(xué)生要抓住自己的這個職場優(yōu)勢，在找工作時不妨多關(guān)注與中國有業(yè)務(wù)往來的跨國企業(yè)。

　　移民貼士

　　忌主觀臆測 通過律師了解權(quán)威動向

　　徐征，金吉列移民顧問

　　由于EB-5的審理周期比較長，申請人在等待下簽的過程中會聽到各種正負(fù)面消息，建議有任何涉及到自身利益的消息都第一時間聯(lián)系移民律師尋求真實(shí)建議或解決方案，不要主觀臆測猜想更不要恐慌。此外，申請者也可以登錄國土安全部美國公民及移民服務(wù)局(www.uscis.com)查詢移民政策動向。

　　專家對話

　　H1-B早準(zhǔn)備 EB-5勿跟風(fēng)

　　張軍，美國法律政治學(xué)者、美國聯(lián)邦法院出庭律師

　　Q：對今年計(jì)劃留美工作的中國留學(xué)生而言，你有哪些建議？

　　張軍：今年的H1-B簽證申請難度依舊很大，即使沒有特朗普，形勢也很嚴(yán)峻。新一輪H1-B簽證將在今年4月開始抽簽，留學(xué)生應(yīng)盡早準(zhǔn)備相關(guān)資料，妥善安排好時間。在提交申請材料時，雇主需要明確說明：為什么要雇傭申請者，為什么不雇傭美國公民，這個職位是不是公司發(fā)展真正需要的等問題。

　　Q：新政背景下，有投資移民計(jì)劃的中國申請者需要注意哪些問題？

　　張軍：首先，如果沒有考慮好是否移民或者對某一類投資項(xiàng)目了解不深，不要盲目跟風(fēng)。

　　其次，他人的評估不能代表真實(shí)情況，投資者要主動評估項(xiàng)目情況。美國是法治國家，中國很多申請者在做移民申請時卻沒有接觸到真正的美國律師。如果申請者最終要簽訂移民合同，最好能當(dāng)面咨詢美國律師。

　　最后，因?yàn)橹忻婪审w系、文化存在差異，申請者切忌先入為主，例如：某些項(xiàng)目有美國州長議員剪彩，并不代表為其做背書。投資者在評估項(xiàng)目時，不能只看到它的基本面，要充分考慮其發(fā)展前景、客戶群、競爭力、投資環(huán)境等因素。

　　Q：已有明確意向的投資移民申請者，如何應(yīng)對新政？

　　張軍：現(xiàn)行的EB-5移民政策將于今年4月28日到期。建議投資者在結(jié)合自身?xiàng)l件及投資需求充分考慮好后，可以在4月11日前遞交申請材料，依舊可以按照原有EB-5政策參與投資。（采寫/新京報記者 方怡君）