美華人熱議抓捕無證移民 “庇護(hù)城市”能庇護(hù)誰？

　　據(jù)美國《世界日報》報道，最近美國加州多個城市與學(xué)區(qū)成為無證移民的庇護(hù)城市，每個城市對此反應(yīng)不一，華人或表態(tài)支持或發(fā)聲抗議，“庇護(hù)城市”究竟能庇護(hù)誰？

　　“優(yōu)先執(zhí)法”查抓移民

　　據(jù)美國當(dāng)?shù)孛襟w報道，美國聯(lián)邦移民暨海關(guān)執(zhí)法局(ICE)近期加大執(zhí)法力度，抓捕無證移民。數(shù)據(jù)顯示，僅在南加州就逮捕了161名“外國罪犯和其他非法移民”。此外，芝加哥的執(zhí)法局也證實，在2月上旬結(jié)束的掃蕩行動中，執(zhí)法人員在伊利諾州、印第安納州、威斯康辛州、肯塔基州、堪薩斯州以及密蘇里等州，逮捕了超過200名外國公民。

　　有媒體報道，“不少人上一分鐘還在工作，下一分鐘就被送去機(jī)場遞解出境了?！彪m然這一說法稍顯夸張，但執(zhí)法局對非法移民確實加大了查處力度。

　　“23歲的梅迪納在父親西雅圖的家中被捕，引發(fā)了移民團(tuán)體的極大關(guān)注?！泵绹烧螌W(xué)者張軍律師在接受本報采訪時說到。據(jù)悉，梅迪納7歲的時候，被父親從墨西哥帶到美國。2014年，他獲批加入暫緩遣返無證移民計劃(DACA)，即“夢想法案”。規(guī)定16歲以前隨父母非法赴美、在美連續(xù)生活5年的無案底非法移民可以入籍。這是奧巴馬政府行政命令的一部分，預(yù)計有75萬人獲益。

　　“但這只是一個孤立的事件，未來是否會抓捕無案底的無證居民還有待觀察。以洛杉磯為例，移民執(zhí)法局捕捉的160個非法移民，其中150多個是有犯罪前科或者嚴(yán)重犯罪的人，比如殺人、強奸、走私毒品等?！睆堒娬f。因此，在執(zhí)法過程中，是存在“優(yōu)先執(zhí)法”的計劃。

　　據(jù)最新的皮尤統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，紐約、芝加哥和洛杉磯三個堅決抗議特朗普遣返無證移民的“庇護(hù)”城市，約有1110萬移民，其中無證的非法移民人數(shù)達(dá)到680萬人。所以，上述三城市所受沖擊最為顯著。但并非所有城市都受到了重大影響，“我所在的俄勒岡州波特蘭市是在政治上比較活躍的美國城市之一，特朗普頒布禁令當(dāng)天，示威者就在機(jī)場舉行了抗議游行。所幸波特蘭無證移民較少，因此沒有受到太大的影響。”美國波特蘭州立大學(xué)教授李斧博士在接受采訪時說。在耶魯大學(xué)進(jìn)行交流的徐德清也表示，耶魯大學(xué)位于康涅狄格州紐黑文市，相對比較包容。雖然學(xué)校內(nèi)部有小規(guī)模的抗議活動，但沒有受到很大影響。

　　“庇護(hù)城市”飽受爭議

　　究竟什么是“庇護(hù)城市”呢？

　　張軍說，“地方政府執(zhí)法人員在執(zhí)法時遇到無證移民，不會因為移民身份問題而被起訴扣留?！币簿褪钦f，一旦一個無證移民因為違反交通規(guī)則等與身份無關(guān)的事情被警察拘捕，該移民的身份信息會被發(fā)送到美國移民局，此人隨后則會被拘留所額外扣押此人48小時。同時，移民局會利用這個時間辦理法院許可與遣返移民的手續(xù)。

　　“庇護(hù)城市”為何會產(chǎn)生爭議呢？

　　1月25日下午，特朗普簽署的行政命令表示停止向非法移民庇護(hù)城市提供聯(lián)邦資金援助，也就是不執(zhí)行聯(lián)邦移民法律的城市，包括舊金山、圣荷西、奧克蘭、西雅圖、紐約、芝加哥。隨后，作為庇護(hù)城市的洛杉磯，市長賈西提曾公開表態(tài)，將對抗特朗普的總統(tǒng)行政令，保護(hù)無罪者。

　　“美國憲法第十修正案，規(guī)定了美國各州有相對獨立的自主權(quán)。但同時又規(guī)定美國憲法是最高法，聯(lián)邦法優(yōu)先于各州州法。一旦地方法規(guī)與聯(lián)邦法發(fā)生沖突，聯(lián)邦法優(yōu)先?！痹诿绹盍硕嗄甑募~約羅斯李根律師事務(wù)所合伙人孫瀾濤律師在接受本報采訪時說。張軍也認(rèn)為，“庇護(hù)城市”在嚴(yán)格的法律意義上是不符合美國聯(lián)邦法律的。

　　華人對“庇護(hù)城市”的評價也是各有不同。

　　洛杉磯華裔聚集的圣蓋博谷區(qū)域已宣布成為庇護(hù)城市，在圣蓋博谷地區(qū)工作的張夢煒認(rèn)為，庇護(hù)城市是對人權(quán)的保護(hù)。轄區(qū)覆蓋圣蓋博谷區(qū)域的國會議員趙美心也表示，只有成為庇護(hù)城市，無證移民和難民才會敢于向警方和政府部門尋求幫助，這有利于建立安全的社區(qū)環(huán)境。

　　但加州申請成為“庇護(hù)城市”的提案卻引發(fā)了加州眾多華人的抗議。加州38選區(qū)共和黨州參議員安德森發(fā)起反對加州成為庇護(hù)城市的主張，并在網(wǎng)上發(fā)起請愿，很快便有大批華裔民眾回應(yīng)。華裔民眾梅紅說她很贊成特朗普在移民政策方面的想法，因為她擔(dān)心庇護(hù)城市會給當(dāng)?shù)鼐用竦陌踩珟黼[患。

　　理性看待 保護(hù)權(quán)益

　　賈西提此前曾在記者發(fā)布會上表態(tài)，洛杉磯市是庇護(hù)城市，但這并不意味著是對犯罪行為的包容。賈西提表示，他們也在積極配合聯(lián)邦執(zhí)法部分的工作，只是在逮捕方面并非僅僅依靠臉龐、膚色和族裔去判斷，而是需要提供更充足的法律證據(jù)。

　　“無證移民的存在，特別是沒有犯罪記錄的無證良民，解決了地方政府勞動人口不足的問題?！睂O瀾濤說，“以紐約市為例，如果沒有大量的無證移民，紐約的白領(lǐng)階層可能無法在餐館吃上午餐了。”李斧也認(rèn)為，“美國很多行業(yè)是靠無證移民的低薪勞動維持的，比如農(nóng)業(yè)、園藝、酒店。美國的低物價是社會穩(wěn)定的要素之一?！背私鉀Q地方政府勞動力不足的問題，基于美國的人道主義考慮，“庇護(hù)城市”的存在是合理的。

　　但同時，反對庇護(hù)城市的一方也給出了充分的理由。除了違反美國法律之外，“庇護(hù)城市的非法移民會進(jìn)一步占用合法納稅人的資源，比如醫(yī)院、學(xué)校、道路交通等公共設(shè)施”，張軍表示。舊金山市律師丹尼斯·赫雷拉也表示，特朗普此舉將導(dǎo)致舊金山市每年損失12億美元的聯(lián)邦資金，而這部分資金大部分用于貧困人口的醫(yī)療、食品援助等。

　　李斧認(rèn)為，“庇護(hù)城市目前受到的最大挑戰(zhàn)是聯(lián)邦資助問題。美國很多城市都有不少項目受到聯(lián)邦經(jīng)費資助。特朗普曾試圖用停止聯(lián)邦經(jīng)費資助來威脅庇護(hù)城市?！?/p>

　　但據(jù)美聯(lián)社報道，西雅圖市長穆瑞表示，“不會被這個嚇倒。”他表示已經(jīng)指示各部門籌劃預(yù)算，準(zhǔn)備應(yīng)對可能損失的聯(lián)邦撥款。芝加哥市也建立工作組幫助無證移民，并投入100萬美元作為法律辯護(hù)基金。

　　在美華人應(yīng)如何維護(hù)自己的權(quán)益？

　　張軍提議，“以非法方式進(jìn)入美國的華人，是非常少的，在統(tǒng)計學(xué)上這個問題基本上可以忽略不計。但是，華人朋友們應(yīng)該隨身攜帶證明自己身份的證件，如綠卡、駕照、護(hù)照、祖籍國的身份證等。華人要‘智慧’地和其他少數(shù)族裔一起發(fā)聲，積極參政議政?！?孫少鋒 張?zhí)m)