僑報社論：華僑華人的身份障礙應(yīng)盡力化解

　　中國僑網(wǎng)2月24日電 據(jù)美國《僑報》報道，自改革開放后，海外華僑華人一直是中國外資的重要來源。目前，中國外資企業(yè)70%系華僑華人企業(yè)，中國吸引外資額的60%也來自華僑華人。此外，伴隨“引才戰(zhàn)略”升級和推進，中國也對華僑華人掃榻以待。不過，受制身份尷尬，讓不少華僑華人歸國路變得磕磕絆絆。

　　近年，中國從頂層設(shè)計高度出臺了各項政策法規(guī)，不斷簡化華僑華人辦理各項業(yè)務(wù)的手續(xù)。2015年中國降低了外籍人士申請中國綠卡的門檻，讓不少華人歡欣鼓舞。此外，中國各地針對華僑華人的利好政策也接連出臺。比如，廣東、福建、江蘇等陸續(xù)出臺了華僑權(quán)益保護條例，天津、武漢等地先后建立了服務(wù)華僑華人投資的“僑夢苑”，湖北“華創(chuàng)會”為海外人才回國創(chuàng)業(yè)牽線搭橋發(fā)揮了重要作用，福建等地開始打破常規(guī)允許華僑報考中國公務(wù)員。這些貼心僑務(wù)政策，都為華僑華人歸國投資創(chuàng)業(yè)、工作生活提供了良好軟性環(huán)境，但身份問題依然成為華僑華人的的一個障礙。

　　根據(jù)中國政策法規(guī)，2000年之前出國定居的中國公民，其國內(nèi)身份都被注銷。但華僑華人在中國投資、工作、就醫(yī)、學(xué)習(xí)、置業(yè)等，都繞不開一個身份問題。因為在這些環(huán)節(jié)中，身份證明(戶籍、身份證)是必須提供的材料。雖然，中國現(xiàn)行出入境管理法規(guī)定，華僑華人在中國辦理金融、社保、財產(chǎn)登記等業(yè)務(wù)時可用護照來代替，但不可否認，仍有很多項目是護照所不能替代的。另外，中國現(xiàn)行政策雖曾開了一個窗口——華僑可以通過回國定居方式恢復(fù)戶籍和身份證，但前提是要放棄外國居留。對于這個利好，希望落葉歸根的老年華僑們欣然接受，而年富力強的華僑則仍希望能自由往返兩國之間。所以，后者對這一利好只能報以遺憾。

　　近年，也有聲音認為向華僑華人發(fā)放“中國綠卡”可以讓他們在中國生活便捷化。不過，“中國綠卡”只針對在中國長期居住，并不適合短期入境和拘留。隨著交通工具發(fā)達，不少華人赴華旅游、省親日益頻繁，每次都需要辦理簽證，給他們帶來了極大不便。特別是臨時處理突發(fā)事件，比如赴中國奔喪，因簽證問題往往誤事。

　　華僑華人一直是中國社會前進的有力支柱。在中國抗日戰(zhàn)爭、遭逢天災(zāi)、經(jīng)濟建設(shè)等關(guān)鍵節(jié)點，他們都通過財力或智力等方式給予了中國巨大外援。放眼未來，中國持續(xù)發(fā)展也好，中華民族偉大復(fù)興也罷，華僑華人依舊不能缺席。在“十三五規(guī)劃”中，中國明確表示要打造“綠色中國”和“健康中國”，還提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念。無論是科技創(chuàng)新，還是綠色發(fā)展，或是醫(yī)療衛(wèi)生，這都是華僑華人能夠大展身手的地方。根據(jù)中國近年發(fā)布的國際人才藍皮書顯示，全球華僑華人專業(yè)人才已超過400萬。這些人區(qū)別于一般人群，他們多從事高新科技、醫(yī)療衛(wèi)生、軟件開發(fā)等行業(yè)，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生力軍以及科技變革的引領(lǐng)者。對于這個“海外人才寶庫”和“戰(zhàn)略資源庫”，中國很有必要加以重視，并及時呼應(yīng)他們的權(quán)利訴求。

　　身份尷尬，正是近年海外華僑華人最為關(guān)心的問題。對于這個問題，海外華僑華人團體已經(jīng)多次聯(lián)合向中國政府建言。區(qū)別無非在于，給華僑和華人新的身份名稱可能存在區(qū)別(比如，給華僑頒發(fā)特別身份證，給華人頒發(fā)外籍華人居住證件)，但目的都是為了讓他們赴華工作、創(chuàng)業(yè)、生活等真正無障礙化。一旦這個問題得以化解，就能再度增強民族凝聚力，進一步推進中國改革開放事業(yè)。

　　在近日中國召開的僑務(wù)工作會議上，僑胞身份證問題正式列入其中——制定完善華僑國內(nèi)身份證件使用、規(guī)范歸僑僑眷身份認定等。這標志著中國在醞釀給華僑華人身份定位上，又邁出了巨大一步。下個月，中國即將舉行一年一度的“兩會”，在此希望與會代表們能就此問題給予關(guān)注和討論，并盡快建立制度規(guī)范，最終鋪就一條華僑華人赴華創(chuàng)業(yè)工作的高速路。