澳大利亞按需吸引外國(guó)移民 使用電子政務(wù)管理

　　澳大利亞是移民國(guó)家，按需吸引外國(guó)移民是顯著特點(diǎn)。2015—2016財(cái)政年度，澳大利亞共審批各類移民19萬(wàn)人，其中13萬(wàn)為其急需的技術(shù)移民，而且絕大多數(shù)正是“能夠干活的歲數(shù)”。

　　專家認(rèn)為，澳大利亞在移民問(wèn)題上堅(jiān)持“取我所需，為我所用”的原則，重點(diǎn)吸納對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展幫助最大的群體——高學(xué)歷、英語(yǔ)熟練、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的青年。

　　首先，澳大利亞移民法律法規(guī)較為健全，有助于控制移民數(shù)量和保證移民質(zhì)量。在2016年版澳大利亞移民法律匯編中，移民法505頁(yè)，移民規(guī)章982頁(yè)，實(shí)體性和程序性規(guī)定非常詳細(xì)。

　　澳大利亞吸引的技術(shù)移民分為兩大類：一類是獨(dú)立技術(shù)移民，要求申請(qǐng)者所學(xué)專業(yè)在技術(shù)移民緊缺職業(yè)清單上；另一類是雇主擔(dān)保移民，需要雇主申請(qǐng)擔(dān)保資格并提名職位后，由申請(qǐng)人申請(qǐng)移民簽證，以滿足企業(yè)實(shí)際用工需求。同時(shí)，澳還實(shí)施邊遠(yuǎn)地區(qū)技術(shù)移民計(jì)劃，對(duì)移民邊遠(yuǎn)地區(qū)的外國(guó)人降低移民門檻。

　　“在評(píng)估移民申請(qǐng)時(shí)，澳大利亞實(shí)施打分制和配額制。這種方法既保證了引進(jìn)的移民整體結(jié)構(gòu)合理，也保證了每個(gè)移民從年齡、學(xué)歷、英語(yǔ)水平和工作經(jīng)驗(yàn)等方面對(duì)澳大利亞有益?！卑拇罄麃喚⒏叩冉逃龑W(xué)院訪問(wèn)學(xué)者、中澳移民制度比較研究項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人沈一波對(duì)記者說(shuō)。

　　其次，澳大利亞由單一管理機(jī)構(gòu)對(duì)移民進(jìn)行一元化管理。澳大利亞2015年將海關(guān)與邊境保護(hù)局與移民部合并，成立移民和邊境保護(hù)部(簡(jiǎn)稱移民部)，并下設(shè)邊境執(zhí)法局具體負(fù)責(zé)邊境管控和移民執(zhí)法。新移民部配備了強(qiáng)大的人力資源。

　　“實(shí)現(xiàn)‘大移民管理體制’后，簽證、工作、居留、定居和入籍等政策制定和日常管理職能都由移民部一家承擔(dān)?！鄙蛞徊ㄕf(shuō)，“同時(shí)，還實(shí)現(xiàn)在口岸的‘同一張面孔’，邊境執(zhí)法人員可以同時(shí)履行移民、海關(guān)檢查和檢驗(yàn)檢疫等職能。這有助于形成管理合力，加強(qiáng)情報(bào)信息共享，減少政府開(kāi)支?！?/p>

　　此外，澳大利亞移民管理廣泛使用電子政務(wù)，政策透明。移民部官網(wǎng)是移民管理信息唯一的權(quán)威來(lái)源，各州、市、鎮(zhèn)不再開(kāi)設(shè)相關(guān)官網(wǎng)，避免移民信息重復(fù)發(fā)布和發(fā)生矛盾?！罢吖_(kāi)透明帶來(lái)的是公正、透明、廉潔的執(zhí)法環(huán)境?！鄙蛞徊ㄕf(shuō)。

　　廣泛應(yīng)用電子政務(wù)加強(qiáng)了移民管理效率。澳大利亞的電子政務(wù)系統(tǒng)具有電子護(hù)照和電子簽證簽發(fā)、自助通關(guān)等功能。目前，澳大利亞總計(jì)有96類簽證，在澳境內(nèi)，絕大多數(shù)簽證可以通過(guò)在線簽證申請(qǐng)系統(tǒng)完成。

　　文/新華社記者 張小軍