美國眾院聽證投資移民新規(guī) 投資金額漲幅引發(fā)爭議

　　中國僑網(wǎng)3月9日電 據(jù)美國《世界日?qǐng)?bào)》報(bào)道，深受中國投資人歡迎的美國投資移民項(xiàng)目(EB5)將于4月28日到期，眾院司法委員會(huì)8日舉行聽證會(huì)，探討國土安全部(DHS)在奧巴馬政府末期發(fā)布的“EB-5投資移民現(xiàn)代化”法規(guī)提案(proposed rule)。該提案要求提高EB5及目標(biāo)就業(yè)區(qū)(TEA)的最低投資金額至180萬美元和135萬美元，并改革TEA劃分定義。

　　提案目前仍在接收公眾意見期，最終能否實(shí)施要看特朗普政府以及國會(huì)是否延期EB5。盡管保留EB5的趨勢(shì)更明顯，但無論參眾兩院還是投資移民業(yè)者，目前仍未就如何改革EB5達(dá)成共識(shí)。

　　一貫主張“要么改革要么取消”的共和黨參議員葛拉斯理(Charles Grassley)，8日作證時(shí)肯定該提案提高投資門坎、改革TEA定義等措施，但也直言不諱細(xì)數(shù)EB5的問題，包括缺乏計(jì)算投資人創(chuàng)造就業(yè)量的可信方式，投資金及投資人的背景審查不足、TEA劃分不公而導(dǎo)致資金都流向富裕大都會(huì)區(qū)、投資門坎25年來停滯不漲等。他與一同作證的民主黨籍參議員李希(Patrick Leahy，佛蒙特州)均強(qiáng)調(diào)，國會(huì)通過立法徹底改革EB5區(qū)域中心項(xiàng)目迫在眉睫，應(yīng)把更多資金引向服務(wù)匱乏區(qū)(underserved)，而不是用在富裕城市的豪華開發(fā)項(xiàng)目。

　　國會(huì)審計(jì)調(diào)查處(GAO)的麗貝卡‧甘卜勒(Rebecca Gambler)，亦在會(huì)上援引GAO數(shù)據(jù)稱，只有3%的EB5資金流向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村地區(qū)，而逾九成投資人選擇在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市投資；同時(shí)有74%都投給酒店、度假村、商住大廈等房地產(chǎn)項(xiàng)目，僅有少數(shù)用于基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療或教育等設(shè)施。

　　即便包括眾院司法委員會(huì)主席主席古雷特(Bob Goodlatte)在內(nèi)的多數(shù)在場(chǎng)議員，都認(rèn)同葛拉斯理與李希的擔(dān)憂，并肯定EB5給美國帶來的經(jīng)濟(jì)效益與就業(yè)機(jī)會(huì)。但也有議員及學(xué)者抨擊EB5是出賣靈魂兜售綠卡，其存在有違美國道德等；另有人對(duì)漲價(jià)多少、TEA如何定義有不同意見。

　　經(jīng)營區(qū)域中心項(xiàng)目的“EB5 Capital”公司創(chuàng)始人安吉麗‧布魯納(Angelique Brunner)，認(rèn)為大幅提高投資門坎是在毀滅(decimate)EB5項(xiàng)目。她指出，目前超過95%的投資人走50萬美元通道，突然提高到135萬美元將撼動(dòng)整個(gè)市場(chǎng)，尤其還有40多國在競(jìng)爭投資金，大幅漲價(jià)恐削弱美國競(jìng)爭力，致投資人不來投資。而具體定價(jià)應(yīng)由供需和市場(chǎng)決定，她估算正常門坎應(yīng)不超過100萬美元。同時(shí)，她建議取消TEA，推行單一投資價(jià)格，因?yàn)榈褪杖牖蚪?jīng)濟(jì)不振區(qū)也應(yīng)該享有同等投資資金。

　　她并指出，解決簽證排期和處理時(shí)間過長的問題，是目前的當(dāng)務(wù)之急，如此美國才能吸引更多投資人。不過簽證積壓是一大挑戰(zhàn)，可通過增加EB5簽證名額和分開處理申請(qǐng)人家屬的方式實(shí)現(xiàn)。但她分析，增加簽證名額在國會(huì)阻力較大，不太可能實(shí)現(xiàn)。