英國(guó)脫歐進(jìn)入后移民時(shí)代 在英移民將何去何從？
中國(guó)僑網(wǎng)4月10日電 據(jù)英國(guó)《英中時(shí)報(bào)》報(bào)道，在去年6月英國(guó)剛剛脫歐公投后，New Europeans對(duì)3000名生活在英國(guó)的歐盟公民進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果顯示，近70%表示脫歐并未對(duì)他們?cè)谟?guó)的生活造成影響，然而，今年第一季度的調(diào)查卻顯示，近60%的人開(kāi)始擔(dān)心他們的未來(lái)。
3月30日，由Migrant Voice舉辦的移民分享會(huì)上，Samia Badani公布了上述調(diào)查結(jié)果。Badani曾在Citizen Advice工作十年，現(xiàn)在是一名獨(dú)立社會(huì)政策分析和咨詢師。
24年的尷尬
15年，24年，26年，這些是英國(guó)各大媒體在近期移民報(bào)道中常常出現(xiàn)的數(shù)字，對(duì)應(yīng)的，是一個(gè)個(gè)“準(zhǔn)移民”在英國(guó)連續(xù)居住的時(shí)間。而如今，他們中的一些人卻正面臨或曾經(jīng)面臨過(guò)被遣返。
在分享會(huì)上，24年所對(duì)應(yīng)的Monique Hawkins從觀眾席走到臺(tái)上，分享了她的故事。
自1992在英國(guó)定居以來(lái)，Hawkins已經(jīng)在這里生活24年了。她的丈夫是英國(guó)人，兩個(gè)孩子也分別15和17歲了。
在去年6月脫歐公投之前，已經(jīng)在英國(guó)居住了23年的Hawkins并沒(méi)有想要申請(qǐng)英國(guó)國(guó)籍。
“作為歐盟國(guó)家公民，我在這里享受到的權(quán)力一直是和英國(guó)人平等的”，她解釋說(shuō)， “但是去年脫歐結(jié)果出來(lái)后，我有點(diǎn)擔(dān)心之后英國(guó)對(duì)歐盟公民的政策會(huì)改變，所以才決定申請(qǐng)?！?/p>
依照英國(guó)法律，與英國(guó)籍的配偶結(jié)婚并不意味著將自動(dòng)擁有英國(guó)籍。對(duì)于歐盟公民來(lái)說(shuō)，想要申請(qǐng)英國(guó)國(guó)籍，還必須要先申請(qǐng)一張永居卡(permanent residence card)。
提交申請(qǐng)后，Hawkins等了四個(gè)月終于等到移民局的回信，然而卻是一封拒信。信上說(shuō)“你并沒(méi)有基本條件選擇留在英國(guó)，你應(yīng)該安排離開(kāi)”。
“因?yàn)楦赣H工作的原因，我小時(shí)候常常在不同歐洲國(guó)家居住。而英國(guó)是唯一一個(gè)被我稱作‘家’的地方。如今，我走在街上，看著四周卻感到陌生，這里(英國(guó))不要我了?！?/p>
Hawkins申請(qǐng)被拒一個(gè)關(guān)鍵因素，是因?yàn)樗龥](méi)有提交護(hù)照原件。Hawkins在自己的申請(qǐng)材料中解釋說(shuō)，因?yàn)樽约焊赣H剛剛病逝，母親在荷蘭獨(dú)自一人，正是需要她常常去陪伴的時(shí)候，因此需要護(hù)照原件出入境。
“我律師也告訴我，根據(jù)法律規(guī)定，我的這種情況在申請(qǐng)時(shí)，提交護(hù)照復(fù)印件也是可以的?！?/p>
在被拒后，Hawkins多次打電話以及寫(xiě)信希望能和移民局溝通此事，但都被拒絕了。
“之后，我嘗試聯(lián)系媒體，去年12月28日英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》曝光了我的事件，一周后，我就接到移民局的通知，被告知可以繼續(xù)留在英國(guó)?！?/p>
遣返的機(jī)票隨時(shí)生效
英國(guó)首相特雷莎·梅對(duì)移民的態(tài)度，從她在內(nèi)政部的六年就可以看出。對(duì)于非歐盟移民來(lái)說(shuō)，其中滋味，恐怕體會(huì)得更多。
28歲華人女生費(fèi)辰南(Chennan Fei音譯)，不久前正拿著被遣返的機(jī)票不知所措。13歲的辰南在2002就隨自己的父母來(lái)到了蘇格蘭，當(dāng)時(shí)她的父母持有的是學(xué)生簽證。
辰南在蘇格蘭完成了中學(xué)，之后畢業(yè)于愛(ài)丁堡大學(xué)，持有會(huì)計(jì)學(xué)位。并參加了多個(gè)志愿者組織。
2003年11月的時(shí)候，辰南的簽證到期，2004年其延期申請(qǐng)被拒，但當(dāng)時(shí)還未成年的辰南并不知道這一切。
據(jù)費(fèi)辰南稱，在父母申請(qǐng)永居之前，自己就離開(kāi)了父母，并一直和自己的教母居住在一起，并不知道父母未能獲得永居權(quán)、非法滯留等情況。因?yàn)楹芫弥熬秃妥约焊改阜珠_(kāi)了，所以聯(lián)系得并不多。
今年3月23日，內(nèi)政部的人員將辰南從家中帶走，表示要遣返她回中國(guó)。辰南先是被帶到南拉納克郡(South Lanarkshire)的Dungavel拘留中心，之后被轉(zhuǎn)到Y(jié)arl’s Wood遣返中心。
雖然是華人，但在中國(guó)沒(méi)有任何認(rèn)識(shí)的親戚朋友，中文水平僅限在聽(tīng)說(shuō)上，一旦被遣返，無(wú)異于人生要重新開(kāi)始。
說(shuō)到這里，必須要提下“14年永居法案”(《移民法》第276B(b)條)。根據(jù)該法案規(guī)定，在英國(guó)合法(或非法)居留14年，無(wú)犯罪記錄，離境時(shí)間一次不超過(guò)6個(gè)月以上者，可以申請(qǐng)?jiān)谟?guó)永久居留的簽證，之后可以入籍英國(guó)，享有與國(guó)民同等的福利待遇。
14年永居在2003年以前只是不成文的規(guī)定，在2003年由工黨政府的內(nèi)政部正式確認(rèn)。
但是從2013年7月開(kāi)始，14年轉(zhuǎn)永居的措施已被取消，新條例將會(huì)延長(zhǎng)居住年期的要求至20年。匿居20年的人士取得合法身份后，需要每?jī)赡臧肷暾?qǐng)續(xù)期簽證，再通過(guò)10年合法居留途徑申請(qǐng)永居。
該法案在費(fèi)辰南的父母距離滿足申請(qǐng)移民條件還差3個(gè)月時(shí)被修改，因此他們沒(méi)有拿到永居。
此案發(fā)生后，另一個(gè)飽受煎熬的人是費(fèi)辰南的蘇格蘭籍男友Duncan Harkness。事發(fā)時(shí)Harkness正在美國(guó)出差，并打算向她求婚。
Harkness告訴《英中時(shí)報(bào)》記者，在蘇格蘭國(guó)家黨議員Anne McLaughlin的呼吁，以及近3000人請(qǐng)?jiān)傅闹С窒?，事情出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)。目前辰南已經(jīng)安全回到她教母的家中，但遣返案子并沒(méi)有結(jié)束，還需經(jīng)過(guò)司法審核才能決定辰南是否可以留下來(lái)。
“辰南在這件事情中，心理受到很大的傷害，她需要一點(diǎn)時(shí)間去平復(fù)以及為接下的斗爭(zhēng)做準(zhǔn)備，所以暫時(shí)想保留一些個(gè)人空間?！?/p>
目前，Harkness已經(jīng)把他社交網(wǎng)絡(luò)上的頭像換成了和辰南的合影。
另一個(gè)曾面臨被遣返的是現(xiàn)年52歲的Stojan Jankovic，他1991年離開(kāi)前南斯拉夫，過(guò)去15年來(lái)一直在倫敦名為Earth Natural Foods的健康食品店工作。
在里斯本條約第50條啟動(dòng)當(dāng)日，在沒(méi)有接到任何通知的情況下，Jankovic被移民局工作人員帶到凡爾納移民遣返中心，身上只有當(dāng)天所穿衣物。
據(jù)悉，10年來(lái)每個(gè)月Jankovic都會(huì)到移民局報(bào)道。盡管Jankovic的居留權(quán)早于1999年過(guò)期，但在工作十五年來(lái)，他一直都在交稅和社保，也一直沒(méi)有碰上問(wèn)題。
Jankovic原定最早在4月4日被遣返，但在保守黨議員Keir Starmer的介入，以及網(wǎng)友的請(qǐng)?jiān)赶?，目前已?jīng)被釋放。
Starmer表示，盡管Jankovic被釋放是一件好事，“但是(內(nèi)政部)整個(gè)執(zhí)法過(guò)程都值得被質(zhì)疑?！?/p>
一位內(nèi)政部的發(fā)言人表示，“英國(guó)自古以來(lái)就有給予那些需要保護(hù)的人幫助的優(yōu)良傳統(tǒng)，在移民政策下，我們會(huì)考慮每個(gè)個(gè)體的實(shí)際情況。”
“但是，如果我們發(fā)現(xiàn)這些人不需要我們的幫助了，我們也會(huì)希望他們離開(kāi)英國(guó)。通常來(lái)說(shuō)，我們不對(duì)個(gè)案做評(píng)價(jià)?！?/p>
何去何從？
目前英國(guó)政府官網(wǎng)顯示，非EEA(歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū))成員國(guó)居民申請(qǐng)永居(Indefinite Leave to Remain or ILR)最基本的要求是，申請(qǐng)者需合法在英國(guó)待夠10年，并提供相關(guān)證明。對(duì)于EEA成員國(guó)公民來(lái)說(shuō)，目前永居的申請(qǐng)政策不因脫歐發(fā)生任何改變，也就是說(shuō)，申請(qǐng)者需要合法待滿5年才能申請(qǐng)永居(permanent residence)。
特雷莎·梅5日表示，在脫歐協(xié)議的執(zhí)行階段，可以延長(zhǎng)歐盟公民自由進(jìn)入英國(guó)的期限。梅的回答意味著在2022年前，英國(guó)政府將允許歐盟公民在脫歐后能不受限制地進(jìn)入英國(guó)。但梅也表示，她有權(quán)將移民控制權(quán)還給英國(guó)政府。
移民律師、移民運(yùn)動(dòng)Free Movement的編輯Colin Yeo對(duì)此解讀說(shuō)：“你永遠(yuǎn)不知道內(nèi)政部的下個(gè)政策是什么，所以對(duì)于想要在英國(guó)申請(qǐng)永居的人來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在就是最好的時(shí)機(jī)?！?/p>
Badani告訴《英中時(shí)報(bào)》記者，“任何人，只要在英國(guó)建立了自己的私人生活和家庭，并能提供證據(jù)的話，那么無(wú)論他/她是否符合英國(guó)移民法的規(guī)定都可以在這里生活”，她繼續(xù)解釋說(shuō)，“這是因?yàn)橛?guó)簽署了《歐洲人權(quán)公約》，其中八條規(guī)定保護(hù)了人的隱私和家庭生活?！?/p>
Badani表示，在英國(guó)脫歐公投前，歐盟公民如果要移民英國(guó)顯然比非歐盟公民容易得多。然而，隨著第五十條的啟動(dòng)，非歐盟公民是否會(huì)因此反而被放寬條件，Badani稱很難判斷，但也不排除其可能性。
Hawkins在分享完她的故事后，鼓勵(lì)其他正在和英國(guó)移民局斗爭(zhēng)的移民們“不要沉默”，她說(shuō)：“大家可以和你所在地的議員溝通，以及聯(lián)系媒體，比如在Facebook以及推特上說(shuō)出自己的故事?！?/p>
當(dāng)天分享會(huì)的組織者，Migrant Voice項(xiàng)目經(jīng)理Anne Stoltenberg表示，“移民問(wèn)題從來(lái)都不只局限于哪個(gè)地區(qū)或民族，我們應(yīng)該團(tuán)結(jié)起來(lái)，一起發(fā)聲，讓更多人聽(tīng)到我們的想法?！?王瀟雨)
