律師：“外逃”人員多借道境外移民中介 需加防范

　　原題：律師：“外逃”人員多借道境外移民中介 國內(nèi)業(yè)者應(yīng)加強防范

　　中新社北京4月13日電 (付強)美國多家媒體近日報道，F(xiàn)BI等多個部門對洛杉磯一家涉嫌投資移民詐騙的華人移民事務(wù)所進行查封，在其客戶名單中發(fā)現(xiàn)兩名中國“百名紅通人員”。

　　有媒體隨后從美國檢察官辦公室和國土安全部發(fā)言人處獲知搜查令內(nèi)容，指出上述兩人是武漢市發(fā)改委原主任徐進和其妻子劉芳，兩人已獲得美國綠卡。

　　2015年4月，國際刑警組織中國國家中心局針對100名涉嫌犯罪的外逃國家工作人員、重要腐敗案件涉案人員發(fā)布了“紅色通緝令”。截至3月9日王佳哲從美國回國投案自首，近兩年內(nèi)已有39名“百名紅通人員”歸案。

　　梳理媒體報道不難發(fā)現(xiàn)，移民到與中國并無引渡條約的國家成為多數(shù)外逃人員逃避法律制裁的方式，而境外移民中介則是他們罪行曝光前申請他國綠卡的主要媒介。

　　全球投資移民律師協(xié)會中國區(qū)理事長楊平提醒公眾，因辦理移民時需提供婚姻、家庭、資產(chǎn)、個人社會身份等信息，有人便借道境外中介，以圖遠離國內(nèi)信息環(huán)境。這樣一來，涉嫌犯罪人員的所謂“隱私”能得到相對較好的“保護”，減少因信息披露而引發(fā)的外界關(guān)注，削弱綠卡申請過程中的阻礙。

　　北京京師律師事務(wù)所移民法律事務(wù)部主任封躍平則指出，無論是此前澳大利亞中介為移民者偽造收入來源證明，還是加拿大中介偽造海關(guān)出入境記錄，雖并無證據(jù)證明牽涉外逃人員，但也凸顯了境外移民中介行業(yè)存在的問題。

　　“中國法律難以觸及，外國法律監(jiān)管又存在一定漏洞，導(dǎo)致境外中介成為中國犯罪分子外逃鏈條中的重要一環(huán)”，封躍平說。

　　近年來，中國移民行業(yè)發(fā)展迅速。有民眾擔(dān)心，數(shù)量持續(xù)增長的國內(nèi)移民中介，會不會被居心不良者“鉆了空子”？

　　關(guān)注移民相關(guān)法律問題近20年的楊平一直呼吁并倡導(dǎo)國家及業(yè)界加強防范。他認為，在《因私出入境中介活動管理辦法》及公安部出入境管理部門等多方約束下，民眾擔(dān)心“成真”的可能性很小，但也應(yīng)進一步完善行業(yè)制度體系，杜絕偶發(fā)事例。

　　“移民從業(yè)者大多沒有經(jīng)過法律專業(yè)培訓(xùn)，不排除有個別人會受趨利心態(tài)影響，放寬對自己的要求。”楊平建議，應(yīng)參照律師和會計行業(yè)，把移民從業(yè)者個人資質(zhì)和公司資質(zhì)相結(jié)合，讓從業(yè)者對法律和規(guī)則有敬畏之心，最大限度防范害群之馬。

　　封躍平認為，在趨利效應(yīng)客觀存在的情況下，應(yīng)從監(jiān)管、業(yè)者和立法層面“三管齊下”。

　　一是加大監(jiān)管和處罰力度，給予行政執(zhí)法更多手段，提升反應(yīng)能力；二是引進從業(yè)者準(zhǔn)入制度，防范因人員頻繁流動導(dǎo)致責(zé)任難以劃分；三是推動移民立法，從頂層設(shè)計約束中介行為。

　　兩位律師還指出，加強因公與因私護照管理，推進執(zhí)行官員、包括直系親屬的財產(chǎn)申報，是從源頭遏制外逃現(xiàn)象的關(guān)鍵。(完)