東南亞學(xué)者談“一帶一路”:民心相通離不開華僑華人

　　【環(huán)球時報記者 劉鋒】作為“21世紀海上絲綢之路”重點區(qū)域，中國和東南亞國家的合作更受人關(guān)注。筆者近日在新加坡、印尼和越南三國調(diào)研10天，深入了解“一帶一路”建設(shè)在當?shù)胤€(wěn)步推進的情況。新加坡的國民收入在“一帶一路”沿線國家中排名前列，印尼是全球最大的群島國家，山水相連的越南是中國在東盟第一大貿(mào)易伙伴國。在這些東南亞國家中，可以找到見證海上絲綢之路繁華的古跡，也能看到正在建設(shè)中的“一帶一路”新項目。

　　新加坡希望發(fā)揮特殊作用

　　占據(jù)東南亞海上交通要沖位置的新加坡，人均GDP高達5.5萬美元。針對“一帶一路”的實施問題，新加坡國立大學(xué)法學(xué)院副教授王江雨建議，可以加強組織協(xié)調(diào)和精細化運作。他告訴筆者：“中國在東南亞原本就有不少合作項目，比如中國在馬來西亞、印尼、泰國等地投資建設(shè)了一批電廠、礦山及路橋項目，這些項目過去相互間看起來缺乏統(tǒng)籌謀劃，今后如何與‘一帶一路’相關(guān)聯(lián)很值得探究。”新加坡尤索夫伊薩東南亞研究所學(xué)者汀薩認為，對一些東南亞國家而言，共建“一帶一路”的必要性和現(xiàn)實性還可以更充分地體現(xiàn)出來。

　　就“一帶一路”與新加坡的利益關(guān)系而言，新方學(xué)者并不諱言把握“一帶一路”機遇可使本國利益最大化，但也坦誠地談了他們的疑惑。中國企業(yè)2016年10月在馬來西亞開工建設(shè)的皇京港項目就是一例，該項目預(yù)計最快于2019年竣工，全面建成后有望成為馬六甲海峽的最大港口。尤索夫伊薩東南亞研究所東盟研究中心主任鄧秀岷表示，新加坡當然視皇京港為現(xiàn)實或潛在的威脅，更何況該工程包括3個人工島和1個自然島，名義上是貿(mào)易港口，但很難保證有朝一日不用于軍事目的。筆者明確地告訴他，中國希望破解“馬六甲困局”自不待言，但很顯然有比軍事手段更睿智的方式。新加坡不必過度疑慮。針對這一問題，在新加坡訪學(xué)的印尼籍學(xué)者阿德瑞也認為，中國作為崛起中的大國，放眼全球布局，根本不會囿于一城一域，新加坡需擺正自身位置，不要眼光狹隘。

　　新方學(xué)者大都強調(diào)新加坡在“一帶一路”中的特殊作用。新加坡南洋理工大學(xué)拉惹勒南國際問題研究院副研究員張宏洲說，新加坡地理區(qū)位優(yōu)越、航空運輸便捷、法治環(huán)境良好，完全可以成為推進中國與東盟國家優(yōu)勢產(chǎn)能合作的跳板及溝通彼此的橋梁。他建議，中新可推進第三方開發(fā)，攜手到其他東盟國家和“一帶一路”沿線地區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)園，拓展雙方利益交匯點。該研究院學(xué)者林鏆湙博士也認為，新加坡發(fā)展模式頗具吸引力，只要合作機制成熟、利益保障措施到位，新加坡不難成為共建“一帶一路”中的“優(yōu)等生”。

　　印尼建議中企“組團落地”

　　2013年10月，印尼成為“21世紀海上絲綢之路”的首倡之地。作為東南亞最大經(jīng)濟體和世界第四人口大國，印尼在中國與東盟合作中扮演著重要角色，并致力于將本國的“全球海洋支點”計劃與“一帶一路”倡議相對接。

　　筆者對印尼首都雅加達的擁堵狀況有所耳聞，沒想到從機場到酒店距離不過40公里，開車卻足用了3個半小時。擁堵原因除城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善外，更重要的是印尼區(qū)域發(fā)展極不平衡，全國50%以上的人口集聚在以雅加達、萬隆等為主的爪哇島上。為緩解日益嚴峻的交通出行壓力，中國與印尼共建“一帶一路”的旗艦項目應(yīng)運而生，兩國于2015年10月簽署雅萬高鐵合作項目協(xié)議。雅萬高鐵設(shè)計全長150公里，最高設(shè)計時速300公里，沿線很多地方要求設(shè)站，否則當?shù)孛癖姇J為利益受損而不配合征地，但設(shè)站過多勢必影響高鐵運營時速和整體效益。也正是在國家與地方、整體與局部利益的碰撞和博弈中，雅萬高鐵建設(shè)一再延后。可喜的是，今年4月4日，雅萬高鐵總承包合同正式簽署，標志著該項目進入全面實施階段。調(diào)研中，印尼工商總會的馬哈姆德先生不禁感慨：“希望好事多磨，期待印尼歷史上第一條高鐵早日建成，進一步造福本地民眾?！?/p>

　　印尼工商總會的邱楓表示，目前印尼港口基礎(chǔ)設(shè)施滯后，通關(guān)便利化程度低，制約經(jīng)貿(mào)往來。他建議，中國企業(yè)可借助自身優(yōu)勢，“組團”在雅加達、泗水等地投資港口建設(shè)并創(chuàng)建配套產(chǎn)業(yè)園，作為“一帶一路”落地的重要支撐和抓手。這樣不僅有利于中企“抱團出海”，防控風(fēng)險，也有利于培育印尼本地產(chǎn)業(yè)集群，加快國際產(chǎn)能合作。他希望中國企業(yè)不要一哄而上、惡性競爭。

　　在有“潛水者天堂”之稱的印尼北蘇拉威西省首府萬鴉老(美娜多)，當?shù)毓ど虝陌吐迥崃钠稹耙粠б宦贰迸d致頗高，他表示很多中國企業(yè)早就過來了，如該省最大深水港比通港、美娜多—比通港高速公路都由中企承建。巴洛尼說，美娜多5月將舉辦“一帶一路”大型項目對接會，屆時會有很多中企過來。

　　越南學(xué)者關(guān)心泛南海經(jīng)合構(gòu)想

　　2016年越南上升為中國在東盟第一大貿(mào)易伙伴國，這標志著中越經(jīng)貿(mào)關(guān)系日益緊密。在越南社科院中國研究所，能講流利漢語的阮春強所長說，越南方面對“一帶一路”的了解還不太充分，雙方應(yīng)積極對接和推進。筆者回應(yīng)說，“一帶一路”與越南的“兩廊一圈”可以作為框架對接，重點落實框架內(nèi)的項目合作，越南海陽省的燃煤電廠項目、老街省永河水電站項目就是中越合作的樣板工程。阮所長在認可的同時，也表示有關(guān)爭議問題可能會對中越合作帶來干擾，雙方有待繼續(xù)彌補信任赤字，不斷夯實合作基礎(chǔ)。越南社科院中國研究所前所長杜進森是越南的“中國通”，他表示，很關(guān)心海南省政府2017年工作報告中提出的“泛南海經(jīng)濟合作圈”構(gòu)想。

　　越南外交學(xué)院是培養(yǎng)越南外交官的搖籃，該院學(xué)者和筆者也談到兩國合作的大項目，如河內(nèi)吉靈至河?xùn)|段城鐵項目正面臨投資追加等問題，擔心影響到進度和共同利益。筆者在越南的調(diào)研體會是，越南總體上認為“一帶一路”對自身是機遇，希望從中分享中國發(fā)展帶來的紅利，但也對中國在海洋方向的舉動較為敏感。說到底，還是要雙方排除干擾、相向而行。

　　民心相通離不開華僑華人

　　說起“一帶一路”，東南亞國家的華僑華人都有很多感觸。越南華僑唐宇先生和黨禮清女士，一位是越南姑爺，一位是越南媳婦，都從事中越邊貿(mào)生意。聊起“一帶一路”，唐先生擺擺手，說大道理不會講，但作為老百姓，很多華僑華人每天都在踐行“民心相通”工作，愿意為“一帶一路”建設(shè)添磚加瓦。

　　從事中印尼商貿(mào)工作的華商洪允贊說，中國企業(yè)在相關(guān)領(lǐng)域投資不能追求速成，必須沉下心來，放慢節(jié)奏，穩(wěn)扎穩(wěn)打，長遠看會有不錯的收益。長期從事中國與印尼科技文化交流工作的華僑林銘堅告訴筆者，雙方的合作潛力遠未開發(fā)出來。他舉例說：“美娜多有上億棵椰子樹，但椰果加工利用工藝很落后。如果把海南島的椰果加工技術(shù)引進過來該多好啊!美娜多的中國游客每年有十幾萬人，但中文導(dǎo)游極為短缺，亟待中國教育部門和院校輸送漢語人才支教，這是實打?qū)嵉拿裥南嗤ńㄔO(shè)呀!”

　　東南亞華僑華人的話說得很質(zhì)樸，這讓筆者深有所感，如果說“一帶一路”是一曲大合唱，那么它既是恢弘的，也是細膩的，既是抽象的，也是具體的。(作者為海南師范大學(xué)海上絲綢之路研究院研究員)