怎樣的人才觀成就了“瑞士制造”
位于德國、法國和意大利中間的瑞士，是一個地處歐洲中部的內(nèi)陸國家，土地面積為8.1萬平方公里，相當于兩個重慶市；人口不到800萬，不及北京的一半。正是這樣一個自然資源貧瘠、人口不多的西歐小國，卻從2009年以來，在《全球競爭力》報告中，連續(xù)8年被評為最具競爭力的國家；人均國民生產(chǎn)總值逾8萬美元，在全世界位居前三名，遠超英、美等國；青年人失業(yè)率僅為3%左右，遠遠低于歐盟20%的平均水平。
瑞士經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成就主要歸功于高附加值的“瑞士制造”。瑞士本土沒有一塊鐵礦石，卻生產(chǎn)出了有超高附加值的瑞士軍刀、瑞士手表；沒有一株可可樹，瑞士的雀巢巧克力卻香飄世界。而支撐“瑞士制造”的正是職業(yè)教育培養(yǎng)的大量技術(shù)技能型人才。
瑞士人不追求高學(xué)歷，初中畢業(yè)后，選擇職業(yè)教育的學(xué)生占2/3。為什么職業(yè)教育在瑞士受到如此青睞？瑞士職業(yè)教育又是如何培養(yǎng)人才的？筆者在此分析、探求瑞士職業(yè)教育成功的奧秘。
職業(yè)概念從家庭教育開始
瑞士從學(xué)校到社會都十分重視職業(yè)啟蒙教育和職業(yè)指導(dǎo)。瑞士鼓勵父母帶子女去體驗他們的工作；家庭教育中父母更重視孩子的生活技能教育。從小學(xué)開始，學(xué)校注重培養(yǎng)學(xué)生熱愛勞動的習(xí)慣并實施職業(yè)啟蒙教育，二年級開設(shè)各種手工課；七年級開設(shè)課程，幫助學(xué)生了解各類職業(yè)；八年級帶領(lǐng)學(xué)生去企業(yè)體驗學(xué)徒工作；九年級指導(dǎo)學(xué)生選擇學(xué)徒崗位。如果學(xué)生在初中畢業(yè)后還未確定職業(yè)方向，可以進入普通中學(xué)或職業(yè)中學(xué)試讀一段時間。課程結(jié)束后，學(xué)生通過考核參加職業(yè)教育或培訓(xùn)項目。系統(tǒng)化和校內(nèi)外配合的職業(yè)生涯指導(dǎo)，幫助學(xué)生找到適合自己實際情況的職業(yè)生涯發(fā)展之路，順利實現(xiàn)從普通教育向職業(yè)教育的過渡。
瑞士教育體系從初中后開始分流，2/3的初中畢業(yè)生選擇職業(yè)教育，1/3選擇普通教育。但是選擇職業(yè)教育的學(xué)生以后也可以回到普通教育；選擇普通教育的學(xué)生也可以重新選擇職業(yè)教育；中等職業(yè)到高等職業(yè)教育也是暢通的。
瑞士中等職業(yè)教育有兩年制、三年制和四年制，學(xué)生完成兩年制的職業(yè)教育后，通過考試獲得由各州頒發(fā)的聯(lián)邦資格證書；大多數(shù)學(xué)生選擇三到四年制職業(yè)教育，通過聯(lián)邦職業(yè)教育培訓(xùn)文憑考試，獲得聯(lián)邦職業(yè)教育培訓(xùn)文憑后可以就業(yè)，也可以參加全國專業(yè)資格考試，或進入?？茖W(xué)院學(xué)習(xí)，獲得聯(lián)邦專業(yè)教育培訓(xùn)文憑(相當于?？茖哟挝膽{)；還可以通過聯(lián)邦職業(yè)學(xué)士(FVB)資格考試，通過考試后進入應(yīng)用科學(xué)大學(xué)。
職業(yè)院校的學(xué)生如果想進入普通大學(xué)，可以參加大學(xué)能力測試，通過者進入州立大學(xué)或聯(lián)邦理工學(xué)院學(xué)習(xí)。瑞士最著名的聯(lián)邦理工學(xué)院是蘇黎世聯(lián)邦理工學(xué)院，世界大學(xué)排名第24位。此外，普通高中學(xué)生畢業(yè)后可進入高職學(xué)習(xí)，或進入基礎(chǔ)職業(yè)教育學(xué)習(xí)，也可以經(jīng)過一定時間的實習(xí)，進入應(yīng)用科技大學(xué)學(xué)習(xí)。
瑞士能實現(xiàn)不同教育階段和不同類型教育之間的銜接、貫通，依靠的是瑞士的資格證書制度，瑞士“國家資格框架”對正規(guī)教育、非正規(guī)教育和非正式教育中的“學(xué)習(xí)成果”進行認證，這也實現(xiàn)了教育與勞動市場之間的溝通。
風(fēng)險防范解企業(yè)后顧之憂
瑞士學(xué)徒制起源于19世紀，現(xiàn)在已經(jīng)形成聯(lián)邦、地方州政府和相關(guān)機構(gòu)三方協(xié)作，企業(yè)、學(xué)校和培訓(xùn)中心共同協(xié)商合作的現(xiàn)代學(xué)徒制。學(xué)徒制是中等職業(yè)教育中人才培養(yǎng)的主要模式，很多時候人們直接將中等職業(yè)教育與學(xué)徒培訓(xùn)等同，中等職業(yè)教育學(xué)生也被稱為學(xué)徒。
職業(yè)學(xué)校提供職業(yè)指導(dǎo)和幫助，教授本行業(yè)理論知識；企業(yè)提供實習(xí)場所，有專門的師傅負責技能的教學(xué)和培訓(xùn)，培養(yǎng)學(xué)生動手操作和實踐能力。一般來說，想選擇職業(yè)教育的初中畢業(yè)生，首先要向?qū)W徒培訓(xùn)企業(yè)提交申請，學(xué)生與企業(yè)達成一致意見后，再報備相關(guān)政府管理機構(gòu)、簽署學(xué)徒合約，然后進入相應(yīng)的職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)。企業(yè)學(xué)習(xí)和學(xué)校學(xué)習(xí)時間安排由校企協(xié)商決定。學(xué)徒的考核由學(xué)校和企業(yè)共同實施，分值各占一半。
瑞士從事職業(yè)教育的教師包括職業(yè)學(xué)校教師、企業(yè)實訓(xùn)人員和培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)人員，他們是有五年及以上工作經(jīng)驗的工程師和傳統(tǒng)學(xué)校教授。2004年的《瑞士聯(lián)邦職業(yè)教育法》對從事職業(yè)教育教師的任職資格和在職培訓(xùn)做出規(guī)定，入職者不但須具備相應(yīng)的文憑還須具備一定的工作經(jīng)驗，這是“雙師型”教師必備的素質(zhì)和要求。教師每年必須參加培訓(xùn)，完成指定課程，獲得相應(yīng)證書，保證教師跟上技術(shù)更新步伐。
此外，很多學(xué)校包括培訓(xùn)中心，均有自己的研究機構(gòu)或合作的研究所，研究人員也承擔對學(xué)生理論和實踐的教學(xué)，教學(xué)和學(xué)習(xí)可以折合成研究人員的工作量和學(xué)生的學(xué)分。這種以科研為引領(lǐng)的教學(xué)與學(xué)習(xí)，不但服務(wù)于企業(yè)的技術(shù)更新，也促進學(xué)校的教學(xué)與研究。
瑞士企業(yè)的積極參與是雙軌制職業(yè)教育成功的關(guān)鍵。然而，企業(yè)參與人才培養(yǎng)的最大風(fēng)險是培養(yǎng)的學(xué)徒去其他企業(yè)就業(yè)，這種現(xiàn)象在經(jīng)濟學(xué)上被稱為“偷獵的外部性風(fēng)險”。大型企業(yè)是學(xué)徒們心儀的未來雇主，大型企業(yè)培養(yǎng)的學(xué)徒大多會留下來，不存在人才流失的風(fēng)險，這一風(fēng)險主要存在于中小企業(yè)。
為防范這一風(fēng)險，保障中小企業(yè)利益，瑞士《聯(lián)邦職業(yè)教育法》規(guī)定實行職業(yè)教育基金制度，目的是讓行業(yè)內(nèi)所有企業(yè)共同分擔職教費用，也就是說無論企業(yè)是否參與學(xué)徒培訓(xùn)，所有企業(yè)要向行業(yè)支付培訓(xùn)費用。職業(yè)教育基金用于本行業(yè)的教育培訓(xùn)，并對參與學(xué)徒培訓(xùn)的企業(yè)提供經(jīng)濟補償與資助。大型企業(yè)需要承擔學(xué)徒培訓(xùn)費用，并支付學(xué)徒工資，同時也獲得收益。行業(yè)培訓(xùn)中心為中小企業(yè)培訓(xùn)學(xué)徒，培訓(xùn)經(jīng)費來源于企業(yè)繳納的學(xué)徒培訓(xùn)費和地方州政府撥款，形成風(fēng)險由行業(yè)內(nèi)企業(yè)共同承擔的風(fēng)險防范機制，保障參與學(xué)徒培訓(xùn)企業(yè)的利益。
文化觀念重職業(yè)技術(shù)發(fā)展
“一個健全的人必須掌握一技之長，并獲得一份工作”，瑞士人從小就被灌輸這樣的理念。瑞士教育和科研國務(wù)秘書莫洛·德拉布朗喬也在訪談中毫不猶豫地表示，“學(xué)習(xí)的最終目的是工作，而不是學(xué)習(xí)本身?！?/p>
在社會交往中，人們形成了不成文的行為規(guī)范，包括價值觀、道德觀、倫理規(guī)范和風(fēng)俗習(xí)慣等。瑞士受德語文化圈影響、企業(yè)以與職業(yè)學(xué)校合作為榮和瑞士人務(wù)實的人才觀等這些文化因素，為瑞士職業(yè)教育發(fā)展營造了良好的環(huán)境。受到這些文化和價值觀的影響，“職業(yè)教育受到瑞士人的青睞”這一現(xiàn)象變成一種習(xí)慣，習(xí)慣久了就成為自然的選擇。
德語是瑞士的官方語言，2/3的瑞士居民使用德語，另外兩種官方語言是法語和意大利語。德語文化圈國家歷來有崇尚技藝的傳統(tǒng)觀念。德語中有句諺語——“手藝能從土壤中獲得黃金”。
瑞士企業(yè)以承擔職業(yè)教育為榮，瑞士有30%的企業(yè)提供職業(yè)教育培訓(xùn)。參與職業(yè)教育的企業(yè)一定是在行業(yè)內(nèi)有一定影響力的企業(yè)，不但能獲得稅收減免和補助，還能獲得廉價勞動力，從學(xué)徒制培訓(xùn)中獲利。因此，企業(yè)很樂意與職業(yè)學(xué)校合作。
企業(yè)為學(xué)生培訓(xùn)提供崗位和學(xué)徒津貼，與學(xué)校共同開發(fā)培訓(xùn)課程；學(xué)校幫助企業(yè)解決技術(shù)問題、參與研發(fā)、聘請企業(yè)兼職教師等，形成校企良性互動。很多企業(yè)的工程師還以能去職業(yè)學(xué)校任教為榮，有些人會根據(jù)企業(yè)和學(xué)校的要求，合理規(guī)劃自己的工作時間，幾個月在學(xué)校，幾個月在企業(yè)。
瑞士企業(yè)用人標準是“夠用就好”，人才評價標準與學(xué)歷無關(guān)，沒有高學(xué)歷浪費現(xiàn)象。只要經(jīng)過嚴格的職業(yè)培訓(xùn)，有一技之長，符合崗位要求的都是人才。
瑞士人認為，“職業(yè)無高低貴賤”，技術(shù)人員的收入和社會地位都比較高。瑞士學(xué)徒進入企業(yè)后就能領(lǐng)到企業(yè)發(fā)放的補助，及早實現(xiàn)自給自足。與普通大學(xué)畢業(yè)生相比，學(xué)徒進入職場早、工齡長，發(fā)展前景并不比普通大學(xué)畢業(yè)生差。
因此，瑞士人不“迷信”上大學(xué)，青年人中有普通大學(xué)文憑的僅為20%。這種務(wù)實的人才觀成就了瑞士職業(yè)教育的成功和高品質(zhì)的“瑞士制造”。(作者佛朝暉系國家教育行政學(xué)院副教授)
