走進中央追逃辦:帶您了解反腐國際追逃的臺前幕后(2)

　　據(jù)介紹，追贓的主要做法有：

　　——通過雙邊刑事司法協(xié)助條約或引渡條約進行追贓。

　　——利用贓款贓物所在國犯罪所得追繳法或其他國內法進行追贓。

　　——通過境外民事訴訟方式進行追贓。

　　——運用刑事政策促使犯罪嫌疑人或其近親屬自行退贓。

　　——運用刑訴法規(guī)定的違法所得沒收程序進行追贓。

　　實際上，追贓在于對內加強案件調查，強化反洗錢監(jiān)管和贓款流向梳理，努力實現(xiàn)贓款在境內藏不住、向境外轉不出；對外協(xié)調建立雙邊追贓合作機制，做到涉案贓款找得到、追得回。

　　2016年11月12日，在中新兩國執(zhí)法部門的密切合作下，潛逃15年的閆永明回國投案自首，實現(xiàn)“人贓俱獲、罪罰兼?zhèn)洹钡墓ぷ髂繕?，全案累計追繳非法所得3.29億元。

　　國外編織追逃“天網(wǎng)”，國內也要筑牢防逃堤壩。中央追逃辦堅持追逃防逃兩手抓，圍繞人、錢、證三個方面，構建嚴密的防逃體制機制。

　　在“人”方面，主要是清理“裸官”。對那些配偶子女移居國外的國家工作人員加強管理，嚴格執(zhí)行相關的護照管理、出入境審批報備等制度，并做好對個人有關報告事項的抽查核實。

　　在“錢”方面，主要是加強反洗錢和外匯管理工作，切斷非法資金的外流渠道。為此，人民銀行、公安部、最高人民法院、最高人民檢察院和國家外匯管理局等五部門，聯(lián)合開展了打擊利用離岸公司和地下錢莊向境外轉移贓款專項行動。

　　在“證”方面，中組部會同公安部，開展了治理違規(guī)辦理和持有因私出入境證照專項行動，重點對領導干部違規(guī)辦理和持有證照情況進行清查，并對審批、保管環(huán)節(jié)負有責任的人員進行追責。

　　隨著防逃措施的進一步強化，新增外逃人數(shù)逐年下降。據(jù)統(tǒng)計，2014年外逃101人，2015年外逃31人，2016年外逃19人。

　　倡導構建國際反腐敗新秩序，引領國際合作

　　2月10日，“百名紅通人員”王誠建回國投案自首；

　　3月9日，“百名紅通人員”王佳哲回國投案自首；

　　4月17日，“百名紅通人員”李世喬回國投案自首……

　　追逃追贓捷報頻傳的背后，是反腐敗國際合作網(wǎng)絡的全方位構建。自成立以來，中央追逃辦秉持主動開放、合作共贏理念，契合國內工作需要，順應各國對國際反腐敗秩序思變的大勢，加強戰(zhàn)略謀劃，主動設置反腐敗國際合作議題，積極搭建國際交流合作平臺，不斷增強國際話語權和規(guī)則制定權。

　　2014年擔任亞太經合組織反腐敗工作組主席，主導通過《北京反腐敗宣言》。

　　2016年擔任二十國集團反腐敗工作組主席，引導通過《二十國集團反腐敗追逃追贓高級原則》《二十國集團2017—2018年反腐敗行動計劃》，開創(chuàng)性地提出“零容忍”“零漏洞”“零障礙”重要原則，把《北京反腐敗宣言》變成行動。

　　2016年9月，二十國集團反腐敗追逃追贓研究中心在北京設立，這是第一個面向二十國集團成員國開展相關研究工作的機構。

　　2016年11月，與國際反腐敗學院聯(lián)合舉辦中國—東盟反腐敗研討班，這是我國首個區(qū)域反腐敗合作項目，開辟了中國—東盟合作新領域，推動了二十國集團杭州峰會成果向國際社會的延伸，展現(xiàn)了中國在反腐敗領域的領導力和影響力。

　　除了上述多邊合作，中央追逃辦也強化雙邊合作，大力推動建立中美、中加、中澳等雙邊執(zhí)法合作機制，加強重點個案執(zhí)法協(xié)作。

　　中美之間雖未簽署引渡條約，但借由早在2005年就成立的中美執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡小組(JLG)反腐敗工作組，中美反腐敗和執(zhí)法部門進行了富有成效的交流與合作。楊秀珠、黃玉榮、王國強等多起重點個案，都是由JLG實現(xiàn)突破的。

　　中國和加拿大之間也建立了司法執(zhí)法合作磋商機制。2016年以來，“百名紅通人員”常征、巴連孝、曾子恒、蔣謙、李世喬等先后從加拿大歸案。2016年9月，雙方在磋商框架下還簽署了《關于分享和返還被追繳資產的協(xié)定》，為跨境追贓搭建了合作機制。

　　此外，中國與英國、澳大利亞、新西蘭等國的雙邊執(zhí)法合作機制均取得了積極進展。

　　截至2016年12月，中國同90多個國家和地區(qū)的反腐敗機構建立了友好關系，有力推動了引渡條約、刑事司法協(xié)助條約等談判、締約、履約進程，與外國反腐敗機構簽署合作協(xié)議27份。這一系列成果是推動全球反腐敗治理體系變革的重要舉措，也是倡導構建國際反腐敗新秩序的生動實踐。

　　“實踐探索在前，總結提煉在后”，中央追逃辦相關負責人說，今年將著力推進機制化建設，編制追逃追贓工作指導手冊，探索出臺防逃工作指導意見，推動出臺《國際刑事司法協(xié)助法》，跟蹤推動建立刑事缺席審判制度，推進追逃追贓工作機制化、規(guī)范化運作。

　　全面從嚴治黨永遠在路上，反腐敗國際追逃追贓也永遠在路上。今年是反腐敗國際追逃追贓工作全面深化之年，中央追逃辦負責人表示，將繼續(xù)保持政治定力，做到追逃追贓的力度決不減弱、一追到底的態(tài)度決不改變，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，著力構建不敢逃、不能逃、不想逃的體制機制，推動反腐敗國際追逃追贓工作向縱深發(fā)展。(中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站 蘭琳宗丨制圖 李蕓）