“百名紅通”公布兩周年：海外非法外 外逃沒出路

　　又一名“百名紅通人員”歸案！

　　4月17日，在中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃追贓工作辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，經(jīng)浙江省和寧波市有關(guān)機(jī)關(guān)的共同努力，成功將“百名紅通人員”李世喬從加拿大勸返回國投案自首。

　　2015年4月，“天網(wǎng)行動”集中公布了針對100名涉嫌犯罪的外逃國家工作人員、重要腐敗案件涉案人等人員的紅色通緝令，加大全球追緝力度。“百名紅通人員”也成為我國反腐敗追逃追贓工作的一張重要名片。

　　在黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和各部門的密切配合下，黨的十八大以來，我國先后從90多個國家和地區(qū)追回外逃人員2873人，其中國家工作人員476人，“百名紅通人員”40人，追回贓款89.9億元，追逃追贓工作取得重要階段性勝利。一個個被追回的外逃人員案例一再證明：海外不是法外，外逃沒有出路。

　　態(tài)度不變，力度不減——

　　5年、10年、20年都要追

　　2017年4月7日，美國佛羅里達(dá)州海湖莊園，中國國家主席習(xí)近平同美國總統(tǒng)特朗普舉行正式會晤。習(xí)近平表示：“中國正在全力反對腐敗，希望美方在追逃追贓方面給予中方更多配合?！?/p>

　　時間再向前撥一個月。3月7日，中央追逃辦召開會議，宣布啟動“天網(wǎng)2017”行動。在延續(xù)之前成功做法的基礎(chǔ)上，“天網(wǎng)2017”再度升級，增加了適用犯罪嫌疑人、被告人逃匿案件違法所得沒收程序追贓專項行動。

　　不變的態(tài)度，不減的力度，彰顯了我們黨以零容忍態(tài)度懲治腐敗、絕不讓腐敗分子逍遙法外的堅定決心。正如習(xí)近平總書記所說：“腐敗分子即使逃到天涯海角，也要把他們追回來繩之以法，5年、10年、20年都要追，要切斷腐敗分子的后路?！?/p>

　　十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持有腐必反、有貪必肅，對內(nèi)“打虎”“拍蠅”，對外“天網(wǎng)”“獵狐”，反腐敗工作形成一個完整的閉合鏈條，營造了“天羅地網(wǎng)、無路可逃”的環(huán)境和氛圍。

　　中央全會、中央紀(jì)委全會多次對追逃追贓工作作出部署。中央政治局常委會會議專門聽取相關(guān)工作匯報。習(xí)近平總書記等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人出訪，無論是多邊還是雙邊場合，都主動談及反腐敗國際問題，共同商討反腐敗追逃追贓工作。中央反腐敗協(xié)調(diào)小組及相關(guān)單位認(rèn)真貫徹中央決策部署，各部門齊頭并進(jìn)、相互協(xié)作。

　　正是在黨中央的高度重視和各部門的密切配合下，反腐敗追逃追贓工作取得明顯進(jìn)展，一張“天網(wǎng)”撒向全球。中央追逃辦成立后，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)審判、檢務(wù)、外交、警務(wù)、司法、安全、金融、僑務(wù)等資源，形成工作合力，提高了追逃效率。分兵把守、上下聯(lián)動、整體作戰(zhàn)的全國一盤棋模式，讓外逃人員的路越走越窄。

　　腐敗是國際社會的毒瘤。近年來，從推動亞太經(jīng)合組織通過《北京反腐敗宣言》，到主導(dǎo)制定《二十國集團(tuán)反腐敗追逃追贓高級原則》；從主動召開吹風(fēng)會講好中國的反腐故事，到與各國執(zhí)法部門合作追緝“百名紅通人員”……中國的正義行動占領(lǐng)了道義制高點，為國際反腐敗工作貢獻(xiàn)了中國方案和中國智慧。越來越多的國家選擇和我國合作，反腐敗追逃追贓的道路正越走越寬。

　　緊盯個案，積累經(jīng)驗——

　　追逃不止步，追贓再發(fā)力

　　“逃亡的日子不好過，總歸是回家好。”2016年11月16日，潛逃海外13年之久的“百名紅通人員”頭號嫌犯楊秀珠回國投案自首，產(chǎn)生強(qiáng)烈反響。

　　楊秀珠被成功勸返，得益于追逃人員緊盯個案的堅持和因案施策的努力。針對楊秀珠外逃時間長、涉及國家多、追逃難度大的實際情況，中央追逃辦明確了“勸返、遣返、異地追訴三管齊下，以勸為主”的工作方向。通過多方努力，楊秀珠國內(nèi)外親屬無一不規(guī)勸其回國，甚至主動切斷其律師費、生活費。(下轉(zhuǎn)第二版)

　　楊秀珠也由最初“死也要死在美國”，到“有回國念頭”，直至最終主動撤銷“避難”申請回國自首。

　　勸返楊秀珠，遣返楊進(jìn)軍，境外緝捕付耀波和張清曌，追繳閆永明、李華波等人的腐敗涉案資產(chǎn)……“百名紅通人員”名單公布兩年來，針對不同個案特點，各地區(qū)各部門有針對性地采取勸返、遣返、引渡、異地追訴等方式開展工作，積累了一系列成功經(jīng)驗。

　　盯住個案、重點突破，是追逃追贓工作的一條重要成功經(jīng)驗。在開通追逃追贓網(wǎng)上舉報專欄的同時，建立中央反腐敗協(xié)調(diào)小組、最高檢和公安部、省級追逃辦三級掛牌督辦制度。各省區(qū)市普遍對重點案件采取“一案一檔、一案一策、一案一專班”的“三個一”措施，重點打擊、精準(zhǔn)發(fā)力。

　　對象在國外，基礎(chǔ)在國內(nèi)。通過開展打擊利用離岸公司和地下錢莊向境外轉(zhuǎn)移贓款專項行動，讓國內(nèi)贓款藏不住、轉(zhuǎn)不出，斷絕外逃分子的給養(yǎng)。通過對外逃人員及其國內(nèi)外親屬開展法律紀(jì)律和政策宣傳，讓外逃人員成為無錢可花、無人可靠、無路可逃的“三無人員”，以紀(jì)法威懾、政策感召和親情感化促其回頭。

　　追逃不止步，追贓再發(fā)力。以追贓促追逃是我國開展“天網(wǎng)”行動實戰(zhàn)中取得的重要經(jīng)驗。在楊秀珠等案例中，偵查人員對外逃人員涉案資產(chǎn)發(fā)現(xiàn)一起、凍結(jié)一起，不斷擠壓外逃人員生存空間，為其投案自首打下堅實基礎(chǔ)。

　　2015年3月，江西省上饒市中級人民法院對“百名紅通人員”2號嫌犯李華波違法所得作出沒收裁定，成為我國運用違法所得沒收程序追繳外逃腐敗分子境外贓款的首個成功案例。2016年11月12日，“百名紅通人員”閆永明從新西蘭回國投案自首，并退還巨額贓款繳納巨額罰金，實現(xiàn)了“人贓俱獲、罪罰兼?zhèn)洹钡哪繕?biāo)。

　　深化堅持，任重道遠(yuǎn)——

　　反腐敗追逃追贓永遠(yuǎn)在路上

　　近年來，每年春季舉辦全國追逃追贓工作培訓(xùn)班，已成中央追逃辦的“規(guī)定動作”。今年的培訓(xùn)班，出現(xiàn)了些新變化：參訓(xùn)人員中多了央企、部分有“百名紅通人員”的地市紀(jì)委書記，而授課人員則首次請來了地方黨委書記和外籍警官等“外教”。

　　透過這些安排，追逃追贓工作重點可見一斑——更加強(qiáng)調(diào)黨委落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，把追逃追贓納入反腐敗工作總體部署；更加強(qiáng)調(diào)地方和發(fā)案單位在追逃追贓中的關(guān)鍵作用，注重壓力傳導(dǎo)；更加注重研究分析腐敗分子集中逃往國家的法律法規(guī)，深化國際司法協(xié)助和執(zhí)法合作……

　　有針對性的變化源自對形勢的清醒認(rèn)識：反腐敗追逃追贓工作取得明顯成效，但任務(wù)依然繁重。當(dāng)前，我國追逃、追贓、防逃體系還不夠完善，參與國際規(guī)則制定、倡導(dǎo)構(gòu)建國際反腐敗新秩序剛剛破題，追逃追贓隊伍素質(zhì)能力還存在不適應(yīng)、不符合任務(wù)要求的地方。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，反腐敗國際合作和追逃追贓也永遠(yuǎn)在路上。必須克服“歇歇腳、喘口氣”的思想，在堅持中深化，在深化中堅持。

　　對外拓寬合作渠道，繼續(xù)織密合作之網(wǎng)是今年的重要任務(wù)。中美之間將繼續(xù)以JLG(中美執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組)為主渠道開展反腐敗合作，中加之間將深化司法執(zhí)法合作磋商，中澳之間將加緊推動《澳中引渡條約》早日生效，中新引渡條約談判工作也將早日啟動。

　　多邊合作方面，中國將恪守《聯(lián)合國反腐敗公約》《北京反腐敗宣言》《二十國集團(tuán)反腐敗追逃追贓高級原則》等一系列國際公約和共識，積極履行國際義務(wù)，秉持“零容忍、零漏洞、零障礙”原則，積極開展反腐敗執(zhí)法合作，共同書寫反腐敗國際合作新篇章。

　　國外“織網(wǎng)”，國內(nèi)也要“筑壩”。腐敗分子攜款外逃，暴露了組織管理和干部監(jiān)督上的漏洞。各地各部門持續(xù)加大防逃力度，嚴(yán)格執(zhí)行個人有關(guān)事項報告、出國(境)證件管理和清理“裸官”的各項規(guī)定，讓企圖外逃的不敢逃、不能逃。

　　可以想見，在黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、人民群眾的大力支持、各部門的密切配合之下，追逃追贓的“天網(wǎng)”將越織越密、越織越牢。再狡猾的狐貍也斗不過有經(jīng)驗的獵手，隨著“天網(wǎng)”的不斷收緊，等待頑固不化、依然故我者的必定是黨紀(jì)國法的嚴(yán)懲。(本報記者 毛翔)