李克強(qiáng)總理這次會(huì)從歐洲帶回什么大單？

　　作為歐洲的“?？汀保?/p>

　　總理的訪歐之旅常常帶回“大單”。

　　國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)將于5月31日至6月2日訪問德國(guó)并舉行中德總理年度會(huì)晤、赴布魯塞爾舉行第十九次中國(guó)—?dú)W盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤、對(duì)比利時(shí)進(jìn)行正式訪問。作為歐洲的“常客”，此番總理訪歐的“老友記”能否結(jié)成新碩果？

　　北京專家指出，中國(guó)-歐盟領(lǐng)導(dǎo)人此次會(huì)晤將有助于吹散中歐關(guān)系中的消極陰云，真正達(dá)成一系列務(wù)實(shí)的合作成果，特別是開拓中歐合作的新領(lǐng)域，讓中歐關(guān)系再上一個(gè)臺(tái)階。

　　“深耕”歐洲

　　作為歐洲的“?？汀保羁藦?qiáng)在歐足跡已經(jīng)遍布多國(guó)，德國(guó)、瑞士、比利時(shí)等目的地更是不止一次到訪。2013年，李克強(qiáng)就任國(guó)務(wù)院總理后的首次出訪，四個(gè)目的地國(guó)家中就包括瑞士和德國(guó)兩個(gè)歐洲國(guó)家。

　　他的訪歐之旅時(shí)常帶回合作“大單”。如2015年李克強(qiáng)訪歐時(shí)，與比利時(shí)、法國(guó)等國(guó)簽署數(shù)百億美元的大單，更是為中歐在產(chǎn)能合作等方面規(guī)劃出路線圖。

　　自1975年建交以來，中國(guó)和歐盟關(guān)系已歷經(jīng)42年風(fēng)雨，連續(xù)登上合作伙伴關(guān)系、全面伙伴關(guān)系和全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系三個(gè)臺(tái)階。如今歐盟是中國(guó)最大的貿(mào)易伙伴，中國(guó)是歐盟的第二大貿(mào)易伙伴。

　　如今恰逢歐洲多國(guó)大選年，英國(guó)脫歐等事件為歐洲一體化發(fā)展再添不確定性，而中國(guó)正在大力倡導(dǎo)基于國(guó)際合作的“一帶一路”建設(shè)，此次李克強(qiáng)訪歐會(huì)為“老友記”寫出什么樣的新篇章備受矚目。

　　事實(shí)上，5月24日，在會(huì)見德國(guó)副總理兼外長(zhǎng)加布里爾時(shí)，李克強(qiáng)已明確表示，期待通過此訪共同發(fā)出中德、中歐支持經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易投資自由化便利化、維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展繁榮的強(qiáng)烈信號(hào)。

　　合作“頂配”如何升級(jí)？

　　中國(guó)國(guó)際問題研究院歐洲研究所所長(zhǎng)崔洪建對(duì)國(guó)是直通車表示，其實(shí)經(jīng)過多年發(fā)展，中國(guó)和歐盟形成的“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”定位已是目前最高一級(jí)的定位之一。今后，中歐關(guān)系進(jìn)一步提升的空間，在于讓全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系“名副其實(shí)”。

　　就“全面”而言，雙方領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤頻繁。目前，中歐之間幾個(gè)雙邊會(huì)晤機(jī)制和多邊會(huì)議保證了領(lǐng)導(dǎo)人之間的常來常往。例如，中國(guó)-中東歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤、中國(guó)-歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤、中德總理年度會(huì)晤等。中歐關(guān)系已經(jīng)形成政治互信、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流三大支柱，各領(lǐng)域交流都已覆蓋，全方位、寬領(lǐng)域、多層次的合作格局也已經(jīng)形成。

　　在“全面”合作已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的背景下，崔洪建認(rèn)為，中歐雙方的合作會(huì)更多從“戰(zhàn)略性”方面發(fā)力。“歐盟其實(shí)對(duì)于當(dāng)前的一系列不確定性深感頭疼”，他認(rèn)為，特別是美國(guó)新任總統(tǒng)特朗普?qǐng)?zhí)政后，一些挑戰(zhàn)國(guó)際規(guī)則的做法，讓歐盟對(duì)美國(guó)的信任度下滑，于是其向外部尋求可靠合作伙伴的需求更加迫切。這也使中歐雙方有了更多互信的空間和更緊密的共同立場(chǎng)。

　　摒棄傳統(tǒng)思維

　　毋庸置疑，務(wù)實(shí)合作成果的達(dá)成，需要中歐雙方有更多共同立場(chǎng)以及在更多問題上達(dá)成共識(shí)。美好預(yù)期的實(shí)現(xiàn)不僅需要通過一次又一次的領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤以及各級(jí)別磋商，也需要政策執(zhí)行層面的磨合。

　　多位專家認(rèn)為，其中最大的阻礙實(shí)際上來自于歐洲方面，歐方需要摒棄一些傳統(tǒng)思維。

　　中國(guó)商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院歐洲與歐亞所副主任姚鈴對(duì)國(guó)是直通車指出，今年歐洲多國(guó)大選、希臘債務(wù)危機(jī)尚待解決等因素，讓歐盟分出大部分精力關(guān)注其內(nèi)部事務(wù)。中歐雙方的合作依賴于分歧問題的解決，而這取決于歐盟的意愿是否迫切，以及其內(nèi)部問題解決是否順利。

　　近年來，歐盟內(nèi)部矛盾叢生，歐盟的自主性也受到一定的質(zhì)疑。針對(duì)很多事務(wù)，歐盟成員國(guó)以及歐盟委員會(huì)、歐洲議會(huì)和歐盟理事會(huì)展示出不同的態(tài)度，內(nèi)部事務(wù)的不一致性也影響其外部的戰(zhàn)略合作。

　　以中歐投資協(xié)定談判為例，中方倡議加快步伐，歐洲議會(huì)和歐盟商會(huì)也提出希望年底前結(jié)束核心文本的談判。但姚鈴指出認(rèn)為，如今歐洲政策形勢(shì)、選舉政策形勢(shì)仍不明朗，需要等德國(guó)9月份大選之后才能確定。

　　此外，姚鈴認(rèn)為，未來投資協(xié)定的推進(jìn)需要?dú)W洲談判團(tuán)體包括歐盟委員會(huì)放低姿態(tài)，目前在投資保護(hù)方面，歐方提出比較苛刻和非常高水平的要求，中歐需要互相考慮雙方的發(fā)展水平。

　　崔洪建也認(rèn)為，歐方必須認(rèn)識(shí)到，與中國(guó)合作的意義不僅在于對(duì)外合作方面，還能有助于其解決內(nèi)部矛盾。雙方是否將美好的愿景落實(shí)到行動(dòng)中，取決于歐洲能否改變傳統(tǒng)思維，以更開放的態(tài)度接受中國(guó)。

　　歐盟—亞洲中心主任弗雷澤 卡梅倫也指出，在歐盟地區(qū)，有一些國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)主義比另外一些國(guó)家要嚴(yán)重，所以要改變?nèi)藗兊乃季S還有很多工作要做。例如歐盟必須要改變海關(guān)官員的觀念，因?yàn)樗麄兪窃谫Q(mào)易環(huán)節(jié)當(dāng)中一個(gè)重要的參與者。

　　拓展合作新藍(lán)海

　　多位專家認(rèn)為，合作領(lǐng)域的進(jìn)一步拓展可能成為今年中歐合作的一大亮點(diǎn)。

　　崔洪建認(rèn)為，海洋合作可能成為今年中歐合作的新方向?！爸袣W雙方應(yīng)該更多地從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)保等角度發(fā)展海洋合作”，他呼吁歐方轉(zhuǎn)變觀念，不要過多地將精力集中在海洋爭(zhēng)端和南海問題上，而是在務(wù)實(shí)領(lǐng)域拓展合作。

　　姚鈴也認(rèn)為，新的議題和合作可能是今年中歐合作向前發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。例如在可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域、能源合作以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，中歐都有很多合作空間。

　　如：數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面，“歐洲2020”戰(zhàn)略提出打造歐洲戰(zhàn)略數(shù)字市場(chǎng)的目標(biāo)，而中國(guó)近年來大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+，并在今年首次將數(shù)字經(jīng)濟(jì)寫入政府工作報(bào)告。能源方面，歐盟提出了一個(gè)雄心勃勃的計(jì)劃——打造能源聯(lián)盟，建立完全一體化、具有競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)部能源市場(chǎng)，降低歐盟對(duì)進(jìn)口石油和天然氣的依賴。這和中國(guó)面對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，提升能源(利用)效率方面的關(guān)注有許多共通之處。龐無忌