訪香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官梁振英：香港未來添新翼

　　經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 廉丹

　　香港回歸祖國(guó)20周年前夕，香港特區(qū)行政長(zhǎng)官梁振英在官邸接受了中央媒體的集體采訪。他表示，本屆特區(qū)政府過去5年中，在土地、房屋、扶貧、安老等方面付出了很大努力并取得了成效，他對(duì)香港未來經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展非常樂觀，充滿信心。

　　記者：如何評(píng)價(jià)回歸20年來，特別是近5年“一國(guó)兩制”在香港的實(shí)踐？如何看待近年來香港出現(xiàn)的新情況和新問題？如何確保“一國(guó)兩制”在香港的實(shí)踐不走樣不變形？

　　梁振英：“一國(guó)兩制”在香港的實(shí)踐是成功的，在歷史進(jìn)程中出現(xiàn)新情況、新問題我覺得也是正常的。要確?！耙粐?guó)兩制”不走樣、不變形，主要是要嚴(yán)格按照《基本法》落實(shí)“一國(guó)兩制”。這就涉及全社會(huì)不同階層、不同界別的香港市民，當(dāng)然也包括我們的政黨、各類公職人員不僅要全面、完整認(rèn)識(shí)《基本法》這部憲制性法律的條文，也要理解當(dāng)年(1990年)我們通過《基本法》各條文背后的初衷、原意。

　　記者：“一國(guó)兩制”從科學(xué)構(gòu)想到在香港成功實(shí)踐，您覺得最主要的原因是什么？回歸20年來，香港“變”了什么，“不變”的又是什么？怎么理解和看待香港與中央的關(guān)系以及香港和內(nèi)地的關(guān)系？

　　梁振英：香港能成功落實(shí)“一國(guó)兩制”的原因，一是“一國(guó)兩制”構(gòu)想本身是科學(xué)、務(wù)實(shí)的。同時(shí)，在落實(shí)“一國(guó)兩制”過程中，中央對(duì)香港各個(gè)方面都傾注了大量心血，把這個(gè)有高度創(chuàng)造性、科學(xué)性的共識(shí)，通過《基本法》條文落實(shí)下來。中央與香港特別行政區(qū)的關(guān)系，也已經(jīng)體現(xiàn)在《基本法》條文中，香港的高度自治由基本法的法律條文具體規(guī)范，并不是任何形式或任何程度的自治。

　　回歸20年來，香港“不變”的是“一國(guó)兩制”和《基本法》的實(shí)施。“變”的是香港經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的不斷發(fā)展。在國(guó)家高速發(fā)展中，香港的功能和作用也不斷發(fā)生變化，我們自己也應(yīng)主動(dòng)調(diào)整，使得香港能夠不斷為國(guó)家發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

　　目前，粵港澳大灣區(qū)城市群共同發(fā)展，對(duì)此我們需要一個(gè)明確的規(guī)劃。香港作為我們國(guó)家國(guó)際化程度很高的城市，參與“一帶一路”建設(shè)，也可以發(fā)揮獨(dú)特的作用。這些都是“變”的地方。我經(jīng)常說，香港可以發(fā)揮“一國(guó)”之利、“兩制”之便，有“一國(guó)兩制”的雙重優(yōu)勢(shì)。過去，我們是“超級(jí)聯(lián)系人”，在貿(mào)易、資金流通方面我們可以聯(lián)系好國(guó)內(nèi)和國(guó)外。最近幾年，我們做了新的嘗試，發(fā)現(xiàn)并證明在創(chuàng)新科技方面香港也可以利用“一國(guó)”之利和“兩制”之便，聯(lián)系國(guó)外和國(guó)內(nèi)，做到“國(guó)家所需、香港所長(zhǎng)”。

　　同時(shí)，香港在謀劃未來發(fā)展的時(shí)候，也必須考慮到“國(guó)家所需、香港所長(zhǎng)”。國(guó)家所“需”，在不同時(shí)期不一樣；香港所“長(zhǎng)”在不同時(shí)期也不一樣，這是“變”的部分。香港很小，但香港的“長(zhǎng)”在于，我們自身有的優(yōu)勢(shì)可以貢獻(xiàn)給國(guó)家，我們沒有的可以嘗試到外面去找。以創(chuàng)新科技為例，過去5年中，我們?cè)谕饷娼涣撕芏嗯笥?，也吸引了很多世界頂尖的科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新機(jī)構(gòu)來港落戶。這些機(jī)構(gòu)來香港，其實(shí)是看到我們整個(gè)國(guó)家的實(shí)力，將來可以和我們國(guó)家合作。香港有“兩制”之便，國(guó)際化程度高，有普通話、粵語、英語“兩文三語”的語言環(huán)境。所以我們要不斷調(diào)整香港在“一國(guó)兩制”下的功能，以在國(guó)家不斷發(fā)展的不同時(shí)期貢獻(xiàn)我們的力量。

　　記者：如何總結(jié)過去5年的施政，您認(rèn)為本屆特區(qū)政府最大的成績(jī)是什么？

　　梁振英：我在上任之前就提出4個(gè)施政重點(diǎn)，是香港面對(duì)的老大難問題，也是市民最關(guān)心的問題，包括房屋、貧窮、老年社會(huì)、環(huán)保等。5年來，應(yīng)該說這4個(gè)方面都有了些進(jìn)展。香港房?jī)r(jià)高、租金貴，最大的原因是供應(yīng)跟不上。所以過去5年我們花了很大力氣，通過規(guī)劃城市土地用途來推出土地供應(yīng)市場(chǎng)，建公房以增加房屋供應(yīng)。在香港幾乎所有房子都是高層甚至超高層，所以建筑周期比較長(zhǎng)，建筑前要修改規(guī)劃用途的時(shí)間也比較長(zhǎng)，但5年前的努力現(xiàn)在已經(jīng)開始產(chǎn)生新的供應(yīng)。根據(jù)數(shù)據(jù)，未來3到4年，陸續(xù)落成的新房總量是9.6萬套，比起5年前供應(yīng)增加了大概50%。這樣比較大的增加，是特區(qū)政府同事們共同努力的成果。

　　對(duì)于老年問題和貧窮問題，我們加大力度支持和支援香港老人和貧窮人口。我們破天荒地設(shè)立了一條官方的貧窮線，并用這條貧窮線去衡量特區(qū)政府扶貧的工作成效，這是沒有先例的。特區(qū)政府今年在社會(huì)福利方面的開支比起5年前增加了約71%，這也是比較可觀的增幅。

　　環(huán)保方面，香港的海港水質(zhì)有所改善，在中環(huán)海邊我們剛設(shè)置了釣魚區(qū)，這充分說明水的質(zhì)量比過去有所改善?？諝赓|(zhì)量也比過去有所提升，直接的體現(xiàn)就是藍(lán)天天數(shù)比過去增加了。

　　記者：香港未來最大的機(jī)遇是什么？您對(duì)香港的未來又有怎樣的期許與展望？

　　梁振英：我對(duì)香港未來的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展是非常樂觀的。過去30多年，如果把內(nèi)地的改革開放比作是香港發(fā)展的一只翅膀的話，香港現(xiàn)在又插上了另外一只翅膀——就是粵港澳大灣區(qū)。香港是一個(gè)高度國(guó)際化的城市，金融服務(wù)、貿(mào)易服務(wù)和專業(yè)服務(wù)等都是香港的強(qiáng)項(xiàng)，香港和整個(gè)大灣區(qū)發(fā)展互補(bǔ)性強(qiáng)，可以和內(nèi)地配合得非常好。例如，美國(guó)麻省理工學(xué)院決定在香港成立學(xué)院以外第一個(gè)創(chuàng)新中心。他們之所以選擇香港，是由于香港是國(guó)家的一部分，同時(shí)香港實(shí)施與內(nèi)地不同的制度。他們說得很形象，“在香港做創(chuàng)新是從0到1；然后再?gòu)?到100，因?yàn)樯钲谑侨澜缱瞿Ｐ妥羁斓牡胤?；接下來是?00到100萬，就是批量生產(chǎn)，可以在‘珠三角’其他地方實(shí)現(xiàn)”。當(dāng)時(shí)，香港還沒有怎么注意到大灣區(qū)的規(guī)劃，現(xiàn)在回想起來，用麻省理工學(xué)院的這個(gè)說法，香港確實(shí)與大灣區(qū)的其他城市互補(bǔ)性非常好。所以說香港長(zhǎng)了大灣區(qū)這只新的翅膀。香港尤其是香港的青年人，在未來三四十年里，通過與大灣區(qū)內(nèi)其他城市的合作，可以獲得很多事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。

　　對(duì)香港來說，未來另外一個(gè)重要契機(jī)就是“一帶一路”建設(shè)。“一帶一路”是受到國(guó)際社會(huì)支持的重大倡議，香港是我們國(guó)家重要的國(guó)際化城市，我們可以和內(nèi)地的企業(yè)“并船出?！?，我們也可以吸引海外企業(yè)通過香港到內(nèi)地去。所以，香港把握好這兩個(gè)重大機(jī)遇，香港未來的社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該是非常樂觀的。

　　記者：請(qǐng)問在“一帶一路”建設(shè)中，香港如何更好發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)和作用？香港在“一帶一路”建設(shè)和粵港澳大灣區(qū)發(fā)展中如何定位，這些將如何真正改善和改變香港居民的生活，給他們帶來好處？

　　梁振英：香港和“一帶一路”沿線國(guó)家各領(lǐng)域的經(jīng)貿(mào)關(guān)系已經(jīng)有良好的基礎(chǔ)。比如在巴基斯坦，有香港公司供應(yīng)中巴通道建設(shè)生產(chǎn)瀝青所需要的設(shè)備。巴基斯坦等沿線國(guó)家可能對(duì)香港大部分市民來說是比較陌生的，但我們?cè)谶@些國(guó)家已有業(yè)務(wù)關(guān)系，而且發(fā)展勢(shì)頭不錯(cuò)。我們專門制作了一個(gè)小冊(cè)子，列舉香港的企業(yè)已經(jīng)在哪些沿線國(guó)家做了什么，以及下一步希望能在哪些方面擴(kuò)大和深化與沿線國(guó)家的關(guān)系。

　　香港與內(nèi)地企業(yè)一起“走出去”互補(bǔ)性很強(qiáng)。比如內(nèi)地企業(yè)在西歐進(jìn)行機(jī)場(chǎng)、碼頭、公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，性價(jià)比也很高。而香港企業(yè)在這些設(shè)施的運(yùn)營(yíng)管理方面能力相對(duì)來說比較好，不僅在內(nèi)地得到認(rèn)可，在國(guó)際社會(huì)也得到廣泛認(rèn)可。設(shè)施聯(lián)通是“一帶一路”建設(shè)“五通”中的重要方面，香港在這方面就可以發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，和內(nèi)地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè)“并船出?！?。

　　另一方面是大家比較少談及的，就是在民心相通方面香港也大有可為。香港有大量的民間團(tuán)體和非政府組織，長(zhǎng)期以來他們和其他國(guó)家包括“一帶一路”沿線國(guó)家有著很好的交往。這些民間團(tuán)體，不管是青少年團(tuán)體、公益團(tuán)體還是宗教團(tuán)體等，我覺得都可以鼓勵(lì)他們走出去，在“一帶一路”沿線國(guó)家交朋友。

　　粵港澳大灣區(qū)發(fā)展未來一年多將迎來一個(gè)很重要的進(jìn)展，港珠澳大橋預(yù)計(jì)今年底將全線通車。明年年底即將通車的廣深港高鐵香港段，將把香港和整個(gè)國(guó)家的高鐵網(wǎng)連接起來。從香港新界的東部，我們現(xiàn)在正在修一條公路，建設(shè)香港和深圳的第七個(gè)陸路口岸?？傊@一帶的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目非常多，而且有相當(dāng)一批在未來一年多會(huì)相繼落成。整個(gè)粵港澳大灣區(qū)有6600多萬人口，是我們國(guó)家很重要的城市群，而且從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來看，灣區(qū)城市的互補(bǔ)性很強(qiáng)。這11個(gè)城市間要做好規(guī)劃，不僅是設(shè)施建設(shè)、土地利用等方面的規(guī)劃，還包括未來經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃，我覺得這是很重要的課題。

　　大灣區(qū)為香港未來經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展提供了很大空間?，F(xiàn)在到大灣區(qū)工作、定居的香港居民已越來越多。我大概一個(gè)多月前率團(tuán)到大灣區(qū)的西部城市考察了3天?；貋砗笪覀兇蠹叶加泻芤恢碌目捶ā鬄硡^(qū)現(xiàn)在的發(fā)展，不僅基礎(chǔ)建設(shè)做得好，交通秩序、市政衛(wèi)生等社會(huì)管理方面都有非常明顯的提升，已達(dá)到相當(dāng)高的水平。所以，不管是生活方面，還是投資經(jīng)營(yíng)方面，粵港澳大灣區(qū)對(duì)香港的吸引力都很大。