無人機“任性飛”小心出麻煩 國外飛先了解當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)

　　無人機“任性飛” 小心飛出麻煩 在國內(nèi)你感覺好像沒人管，但有游客在法國亂飛無人機面臨被起訴

　　越來越多的人開始玩無人機，外出旅游甚至出境旅游時放飛一下，用航拍把美景拍下，似乎是一件很“拉風(fēng)”的事。但在這“風(fēng)光”的背后卻存在風(fēng)險。紫牛新聞?wù){(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管國內(nèi)已出臺相關(guān)規(guī)定，但購買和使用，都還沒一個部門牽頭監(jiān)管；而國外已有多個國家有了相關(guān)立法，這讓部分不了解情況的中國游客不小心踩雷而面臨嚴厲懲處。

　　還能好好地放飛無人機嗎？紫牛新聞為您解讀。

　　紫牛新聞記者 劉瀏 宋世峰 實習(xí)生 韓瑜 胡蘭蘭

　　敲響警鐘

　　在法國亂飛無人機，中國游客面臨被起訴

　　8月24日，中國駐法國大使館警告，游客應(yīng)注意當(dāng)?shù)胤刹灰谔囟▍^(qū)域內(nèi)放飛無人機。駐法大使館的聲明中表示：“近期，發(fā)生數(shù)起中國游客因在巴黎上空放飛無人機而被法國警方拘留并接受司法調(diào)查事件。根據(jù)法國有關(guān)法律規(guī)定，通過特殊審批獲準的情形除外，巴黎上空嚴禁放飛無人機。中國駐法國大使館提醒赴法旅游的中國公民和旅法僑胞遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)，文明出游”。

　　紫牛新聞記者了解到，在法國城市地區(qū)，在未經(jīng)警方和民航當(dāng)局批準的情況下使用無人機是違法行為，違反該法律的人將面臨最高刑期一年的監(jiān)禁以及7.5萬歐元(約59萬元人民幣)的罰款。上月，一名中國游客因操縱一架無人機在巴黎圣母院和巴黎警察局上空飛行被起訴。

　　何以“任性”？

　　在國內(nèi)，要求實名制但沒人來有效管控

　　“雖然國家出臺了相關(guān)規(guī)定和管理辦法，但是對于無人機等航空器來說，仍然缺乏真正的監(jiān)督。”南京資深玩家喬先生告訴紫牛新聞記者，今年6月1日國家出臺規(guī)定：250克以上的航空器購買需要實名制并注冊，而操作飛行則需要進行報備，不過向誰申請、如何申請、誰來管控還沒有明確。

　　“目前無人機愛好者缺少一個報備的通道，你說向空管部門報備吧，根本沒人接受，他們主要忙于大型軍用或民用飛行器的管理?，F(xiàn)行的法律規(guī)范并沒有明確無人機的具體管理部門。公安、航空部門、空管機構(gòu)說起來都相關(guān)，但沒有一個明確具體的牽頭部門?！眴滔壬f。

　　紫牛新聞記者了解到，目前僅江蘇省內(nèi)各地對于無人機的管理就各有不同。蘇州、無錫等地警方明確起飛無人機需要報告起飛位置，不按要求飛最高罰款達到3萬元；淮安等地警方則是通知到人，希望當(dāng)?shù)仫w手不要亂飛。記者了解到，相關(guān)法規(guī)出臺后，確實讓一部分對航拍頗有興趣的人士望而卻步，但是一些職業(yè)飛手、資深攝影愛好者則選擇有條件地繼續(xù)飛行——不在人口稠密的地區(qū)飛行、不在管制區(qū)周邊飛行等等。

　　購買環(huán)節(jié)沒限制，無人機可“隨便買”

　　8月25日下午，紫牛新聞記者以消費者身份來到南京奧體中心商業(yè)區(qū)大疆無人機體驗店。銷售人員正在給三位已經(jīng)購買無人機的顧客講解操作方法。

　　“無人機的操作并不復(fù)雜，就算零基礎(chǔ)也可以很快上手?！钡弥吓Ｐ侣動浾咧皬奈唇佑|過無人機，一位銷售人員如是說。

　　銷售人員拿起其中一款重量為300g的無人機，給紫牛新聞記者展示一下如何操作。簡單了解之后，記者也能順利地控制手掌大小的無人機，實現(xiàn)緩慢上升、懸停等操作。

　　“購買有什么條件限制嗎？”紫牛新聞記者問。

　　“沒有，隨時都可以買。”店員答。

　　“現(xiàn)在不是規(guī)定購買250克以上的無人機要實名登記嗎？”記者追問。

　　“不實名登記也可以購買，您想要實名登記的話，購買以后可以通過網(wǎng)上登記注冊，獲取一個二維碼，打印出來貼在機身上就可以。”店員說，“我們一般也不會主動要求他們注冊，否則有些顧客會有顧慮?！?/p>

　　業(yè)界警告

　　去國外飛無人機，務(wù)必先了解當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)

　　南京專業(yè)銷售大疆無人機的公孫先生告訴紫牛新聞記者，國內(nèi)的無人機航拍越來越普及，從2015年開始，不少國人出國航拍的情況也越來越多，而由此引發(fā)的問題隨著媒體的報道逐漸引起大家的注意。

　　公孫先生表示，前幾年大多數(shù)國家對無人機基本是不管的，但近些年已經(jīng)有多個國家出臺規(guī)定，甚至立法，這對不了解當(dāng)?shù)厍闆r的中國無人機玩家?guī)聿壤罪L(fēng)險?！案鶕?jù)我的經(jīng)驗，去國外飛行最好事先查閱當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定，不要因為拍幾張照片做違反規(guī)定，觸犯法律的事情。一些著名景點肯定是不讓飛的，私人領(lǐng)地也要注意別人隱私等問題，盡量去人煙稀少空曠的戶外飛?！?/p>

　　新聞延伸

　　在阿聯(lián)酋用無人機航拍要坐牢

　　對無人機管理，各國是怎么管理的呢？

　　1 寬松管理型

　　美國：無人機登記制度被多國采納

　　美國的無人機登記制自2015年12月起實施，F(xiàn)AA(美國聯(lián)邦航空管理局)要求重量為250克或以上、會在戶外放飛的無人機一律必須登記，目前已有80多萬人注冊。250克以上的無人機要進行實名登記的規(guī)定，還被多個國家采納。

　　2 嚴格限制型

　　日本：大城市和熱門景點限飛

　　日本于2015年12月針對無人機實施新修訂的《航空法》，禁止在人口密集地區(qū)、機場附近、150米以上空域等放飛無人機，其中人口密集地區(qū)覆蓋多個熱門旅游景點，包括幾乎整個東京都和大阪府。

　　3 變相禁止型

　　阿聯(lián)酋：禁止無人機安裝航拍相機

　　阿聯(lián)酋的無人機法規(guī)早在2015年4月就生效，用戶要先向通用民航局(GCAA)登記。禁止在無人機上安裝相機或任何掃描、監(jiān)視設(shè)備。違反民航條例的，除了高額罰款，還要面臨牢獄之災(zāi)。

　　玩家觀點

　　呼吁 增加入門培訓(xùn)，規(guī)范操作和安全意識

　　對于無人機管理，國內(nèi)一些無人機愛好者有自己的看法?！盁o人機本身確實存在一定的危險，但不應(yīng)該一刀切，一方面要確保報備渠道通暢，讓人們能合法合規(guī)地飛；另一方面也應(yīng)該增加入門培訓(xùn)機制，對于操縱和安全意識進行規(guī)范?！睆氖聼o人機飛行培訓(xùn)的林先生告訴紫牛新聞記者，現(xiàn)在商家宣傳的是零基礎(chǔ)買來就能飛，雖然很多人一兩個小時確實就能上手，但是其實很多原理都搞不清楚，政策法規(guī)就更不懂了?！拔乙粋€學(xué)生在家飛無人機誤操作被割傷了手臂，而這完全可以通過培訓(xùn)避免?！?/p>

　　澄清 闖禁區(qū)無人機，都是經(jīng)過改裝的

　　中國是最大的無人機制造國，全世界70%以上的無人機在深圳生產(chǎn)。

　　根據(jù)民航數(shù)據(jù)，2015年中國共發(fā)生無人機干擾民航飛行事件4起，2016年則上升為23起。不過業(yè)內(nèi)人士認為，這些都是極端事例。

　　“現(xiàn)在市面上大多數(shù)無人機，以大疆為主都內(nèi)置了模塊，在機場周圍，根本就發(fā)動不了?！边@位業(yè)內(nèi)人士指出，能夠飛到禁區(qū)內(nèi)百分之百都經(jīng)過改裝。

　　“通過硬件改裝可以無視無人機自身GPS模塊設(shè)置的禁飛區(qū)，或者用錫紙將模塊包裹阻斷信號，完全靠手動操控?！痹撊耸客瑫r表示，這種極少數(shù)蓄意闖禁區(qū)的玩家，應(yīng)該與普通愛好者區(qū)分開來。