法國(guó)移民群體調(diào)查：你是最優(yōu)秀的嗎？

　　中國(guó)僑網(wǎng)11月26日電 據(jù)歐洲時(shí)報(bào)內(nèi)參消息，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)近日公布了一份長(zhǎng)達(dá)346頁(yè)的法國(guó)移民大調(diào)查。值得注意的是，本文的“移民”群體意指持合法居留在法居住、以及現(xiàn)為法籍的一代移民，而并未囊括在法出生的移民后代。

　　2014年，移民占法國(guó)總?cè)丝?.9%、20至64歲在職群體11.4%。相比其他經(jīng)合組織成員國(guó)，法國(guó)每年新增移民占總?cè)丝诒壤?、增長(zhǎng)幅度皆變化不大。

　　主要簽證類型：家庭團(tuán)聚、留學(xué)

　　在法國(guó)20至64歲的移民群體中，高達(dá)70%來(lái)自非歐盟國(guó)家：主要原籍國(guó)為阿爾及利亞、摩洛哥、中國(guó)、突尼斯、美國(guó)、土耳其、塞內(nèi)加爾。

　　根據(jù)外國(guó)人材料管理檔案庫(kù)(AGDREF)數(shù)據(jù)，法國(guó)政府2016年共發(fā)放了23萬(wàn)份居留證(首次發(fā)放、非續(xù)簽)。其中，家庭居留(39%)和留學(xué)簽證(32%)占據(jù)絕大部分，僅有10%是直接向他國(guó)居民發(fā)放的工作簽證。

　　這一數(shù)據(jù)符合長(zhǎng)期近十年來(lái)的趨勢(shì)：2007-2016年期間，在向非歐盟區(qū)居民發(fā)放的第一份簽證比例分別為：技術(shù)移民(短/長(zhǎng)期移民)在10%左右徘徊；取得家庭居留的移民比例一度超過(guò)了50%；留學(xué)生約為三分之一。

　　由下圖可見，與其他國(guó)家相比，法國(guó)的“技術(shù)移民”比率也較低。另外，非歐盟技術(shù)移民數(shù)量?jī)H為歐盟技術(shù)移民數(shù)量的“四分之一至二分之一”。

　　北非三國(guó)占據(jù)家庭居留“半壁江山”

　　根據(jù)居留類型不同，非歐盟移民的原籍國(guó)也存在相當(dāng)大的差異：2007年至2015年期間，近半數(shù)家庭居留(45%)集中發(fā)放給來(lái)自北非三國(guó)的居民——阿爾及利亞占21.1%(年平均人數(shù)為18215)，摩洛哥占17.5%(15065人)，突尼斯為8.9%(7681人)。此外，中國(guó)占3%，每年約為2577人。

　　不過(guò)，從長(zhǎng)期來(lái)看，家庭團(tuán)聚簽證對(duì)法國(guó)社會(huì)貢獻(xiàn)能力逐漸增強(qiáng)：隨著逗留時(shí)間增加，持家庭居留移民的就業(yè)率上升，數(shù)年后可接近50%。另外，許多經(jīng)濟(jì)移民也可能加入了家庭居留類別。換句話說(shuō)，抵法五年后，對(duì)就業(yè)率貢獻(xiàn)最大的群體為家庭團(tuán)聚移民(為經(jīng)濟(jì)移民的兩倍)，盡管持家庭居留者躋身管理層的可能性遠(yuǎn)低于后者(10%vs.40%)。

　　為法國(guó)貢獻(xiàn)最多留學(xué)生的國(guó)家

　　相較之下，工作、學(xué)生簽證持有者原籍國(guó)的集中度就沒(méi)有如此明顯：美國(guó)(2150人、11.9%)、摩洛哥(2120人、11.7%)、突尼斯(1282人、7.1%)這前三名共占據(jù)工作簽證發(fā)放數(shù)量的33%。中國(guó)排在馬里、印度之后，位居第六(1009人、5.6%)。

　　其次，為法國(guó)貢獻(xiàn)最多留學(xué)生的三個(gè)國(guó)家分別是：中國(guó)(10077人，16.7%)、摩洛哥(6250人，10.4%)、阿爾及利亞(3930人、6.5%)。

　　不過(guò)，2007-2016年期間，外國(guó)人在法國(guó)持有身份以“學(xué)生移民”漲幅最大。雖然報(bào)告強(qiáng)調(diào)“確保留學(xué)生充分發(fā)揮潛力”，還列舉了該群體的求職艱辛，但留學(xué)生所選的專業(yè)似乎才是報(bào)告真正的關(guān)注點(diǎn)——畢竟，高達(dá)“三分之一”的留學(xué)生在學(xué)業(yè)結(jié)束后仍留在法國(guó)，而他們并不總能為法國(guó)人手緊缺的行業(yè)貢獻(xiàn)力量。

　　法國(guó)最吸引低學(xué)歷移民？

　　蓋洛普世界調(diào)查(Gallop World Poll)顯示，法國(guó)在2007至2013年期間是僅次于美國(guó)的第二移民目的地。法國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)及經(jīng)濟(jì)研究所(INSEE)公布的2017年《法國(guó)社會(huì)面貌》調(diào)查報(bào)告也證實(shí)，法國(guó)的教育與生活水平、社會(huì)保險(xiǎn)制度均優(yōu)于歐盟平均水平。值得一提的是，報(bào)告稱雖然法國(guó)失業(yè)率高于歐盟平均水平，但貧窮率卻低于后者。

　　然而，在高學(xué)歷的“潛在移民”眼中，法國(guó)卻不幸跌至第八名(在美國(guó)、加拿大、阿聯(lián)酋、沙特阿拉伯、西班牙、澳大利亞和英國(guó)之后)。

　　經(jīng)合組織毫不留情地指出：“與它的鄰國(guó)相比，法國(guó)吸引的移民特點(diǎn)是——教育程度明顯較低”。事實(shí)上，在被英國(guó)、德國(guó)吸引的潛在移民群體中，高學(xué)歷者比例介于13至14%，而法國(guó)該比例僅為6%。相比之下，心儀法國(guó)的低學(xué)歷者比例超過(guò)50%(英國(guó)、德國(guó)分別為13%、33%)。

　　在經(jīng)合組織成員國(guó)中，法國(guó)不僅在吸引人才方面“最多”處于中等水平(遜于德國(guó)、英國(guó))，在留住人才方面的長(zhǎng)期表現(xiàn)則更不盡如人意。2015至2016全球競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)(Global Competitiveness Index)顯示，法國(guó)與高學(xué)歷、技術(shù)人才的“緣分”往往較為短暫：例如，在法工作4年后，選擇留下的技術(shù)人才比率低至23%。經(jīng)合組織認(rèn)為，法國(guó)的“薄弱環(huán)節(jié)”包括行政程序的復(fù)雜與不透明性、生活成本(特別是住房)、工資水平和社會(huì)環(huán)境。

　　移民就業(yè)率：男女差距大

　　經(jīng)合組織在報(bào)告中提供的移民就業(yè)率數(shù)據(jù)，進(jìn)一步驗(yàn)證了部分眾所周知的情況：

　　首先，移民就業(yè)率普遍低于當(dāng)?shù)鼐用?。非歐盟女性移民與法國(guó)女性的就業(yè)率差距尤其顯著(45%vs.67%)；居留證期限是影響就業(yè)率的重要因素，對(duì)新移民來(lái)說(shuō)尤是如此(與居留五年以上移民相比，新移民就業(yè)率低20%)。

　　其次，在非歐盟移民群體中，男女就業(yè)率差距也非常明顯。在抵法不足五年的新移民群體中，這一差距更是超過(guò)20%(作為對(duì)照，法國(guó)男女就業(yè)率差距為6%)。

　　不僅如此，對(duì)歐盟移民來(lái)說(shuō)，起初的男女就業(yè)率差距會(huì)隨時(shí)間流逝而逐年縮小，但非歐盟移民群體男女就業(yè)率差異的變化卻十分有限。另外，INSEE在2012年發(fā)布的一項(xiàng)調(diào)查顯示，來(lái)自北非數(shù)國(guó)與土耳其的女性移民就業(yè)率更是特別低(分別為38%、25%)。相比之下，歐盟女性移民就業(yè)率至少在50%以上。

　　與經(jīng)合組織其他成員國(guó)相比，法國(guó)新移民群體(尤其來(lái)自新近加入歐盟的國(guó)家與非歐盟國(guó)家的移民)的就業(yè)率同樣偏低。

　　不僅就業(yè)率偏低，移民所從事的工作也多為物流、倉(cāng)儲(chǔ)、建筑、清潔、維修以及餐飲酒店服務(wù)領(lǐng)域。另外，每年都有數(shù)千名的“黑工”因“經(jīng)濟(jì)原因”獲得合法身份(2015年5000人，2016年6400人)。這些行業(yè)提供的崗位難以找到法國(guó)雇員，但由于行政手續(xù)限制而難以招聘外國(guó)人。據(jù)報(bào)道，不少建筑、餐飲業(yè)的雇主還利用“黑工”的窘境，克扣薪水或拒絕為其申請(qǐng)合法身份。

　　高學(xué)歷移民就業(yè)兩極化：醫(yī)生&保安？

　　根據(jù)INSEE在2012年發(fā)布的報(bào)告，高學(xué)歷非歐盟移民群體(碩士以上學(xué)歷)的就業(yè)呈兩極化：研究人員(11%)、醫(yī)生(7%)、高校教師(5-6%)的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于法國(guó)居民(皆為2%)。

　　例如，2008-2015年間，勤勞智慧的中國(guó)人民占據(jù)了科研簽證排行榜第一名，其次是印度、巴西、美國(guó)。持研究者簽證群體的平均年齡為33歲，三分之二為男性。移民在法國(guó)研究領(lǐng)域更是扮演關(guān)鍵角色，不過(guò)持此類居留者往往留法年份較短。

　　此外，非歐盟移民從事信息工程行業(yè)的比例也略高于本土居民(10%vs.8%)。總體而言，大部分非歐盟移民(70%)密集從事約20類職業(yè)。

　　令人感嘆的是，與法國(guó)居民相比，高學(xué)歷非歐盟新移民“低就”的可能性足足高出2-6倍：服務(wù)生(0.5%vs0.3%)、保姆(0.5%vs0.3%)、收銀員(0.5%vs.2.5%)或者保安(0.2%vs0.2%)、工人(16%vs0.8%)。不消說(shuō)，這些移民躋身管理階層的可能性也低于法國(guó)居民。

　　你是最被需要的人、最優(yōu)秀的人嗎？

　　經(jīng)合組織反復(fù)指出法國(guó)現(xiàn)行政策的缺陷，可算是為這兩個(gè)問(wèn)題操碎了心：

　　能否真正為法國(guó)篩選出最迫切需要的海外人才？能否最大程度地輔助法國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展？

　　它在多章總結(jié)時(shí)苦口婆心地提出各項(xiàng)建議(改進(jìn)“緊缺人才”引入機(jī)制、建立快速答復(fù)雇主制度)，其核心思想可概括為：

　　簡(jiǎn)化手續(xù)、引入最迫切需要的外國(guó)勞工(本國(guó)人不愿干的活，外國(guó)人頂上)吸引高素質(zhì)人才積極引導(dǎo)留學(xué)生們填補(bǔ)法國(guó)就業(yè)市場(chǎng)空白，以“物盡其用”。

　　毫無(wú)疑問(wèn)，為避免成為“令人厭棄”的就業(yè)機(jī)會(huì)競(jìng)爭(zhēng)者、社會(huì)福利搶奪者，移民們必須卯足勁成為兩類人——最需要的人、或是最優(yōu)秀的人。大門永遠(yuǎn)對(duì)高端人才開放。(楊雨晗)