美國(guó)H-1B簽證申請(qǐng)“命運(yùn)難卜” 申請(qǐng)人數(shù)大減

　　中國(guó)僑網(wǎng)3月20日電 據(jù)美國(guó)《僑報(bào)》報(bào)道，美國(guó)H-1B簽證曾一度成全了眾多中國(guó)留學(xué)生畢業(yè)后留在美國(guó)的夢(mèng)想。但如今，隨著美國(guó)國(guó)策的改變，在“Buy American, Hire American”的口號(hào)下，H-1B簽證，這條提供給外國(guó)人進(jìn)入美國(guó)的道路，正變得日益狹窄難走。

　　眼看四月份的H-1B抽簽大戰(zhàn)即將打響，但往年的“瘋狂三月”今年卻沒(méi)能瘋起來(lái)。休斯敦一些專門從事此項(xiàng)業(yè)務(wù)的律師都感受到，無(wú)論是從用人單位的意愿，還是留學(xué)生的意向，都與往年有很大差別。很多企業(yè)已經(jīng)停止雇傭外國(guó)人，而不少留學(xué)生也選擇退出這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　來(lái)自張哲瑞聯(lián)合律師事務(wù)所的谷歐文律師介紹說(shuō)，往年，他所在的律所每年都能收到450至500份委托，但今年的委托數(shù)目有很大下降。以他的感受來(lái)看，學(xué)霸型的留學(xué)生很多都轉(zhuǎn)而去申請(qǐng)杰出人才(EB-1)；在國(guó)內(nèi)有背景的留學(xué)生也基本上一畢業(yè)就回中國(guó)發(fā)展；而把希望寄托在H-1B簽證上的大多是寒門學(xué)子，也正是這一部分人的數(shù)量眾多，如同一個(gè)紡綞，上下兩頭都有出路，唯有中間的尚在掙扎。

　　來(lái)自元臣律師事務(wù)所的陳帆律師也表示，他們以往都會(huì)在上一年的11、12月份就開(kāi)始接到很多潛在申請(qǐng)者的電話問(wèn)詢，但今年這一現(xiàn)象大為減少；而且，今年的申請(qǐng)已經(jīng)體現(xiàn)出兩個(gè)特點(diǎn)，一是本科生申請(qǐng)人數(shù)大大減少，因?yàn)樗麄冊(cè)贠PT(實(shí)習(xí)工作許可)到期之前找不到雇主、或者雇主愿意出具的工資達(dá)不到相關(guān)要求；二是，往年常見(jiàn)的由多個(gè)雇主為同一個(gè)受益人遞H-1B申請(qǐng)的現(xiàn)象也大幅減少。陳律師介紹說(shuō)，USCIS加大了檢查力度，甚至?xí)焦ぷ鲉挝贿M(jìn)行上門審計(jì)，這些因素?zé)o形中都加大了對(duì)雇主的壓力。

　　以往，石油、高科技以及咨詢公司是休斯敦地區(qū)三個(gè)主要的雇主來(lái)源，但今年，谷律師透露說(shuō)，有的石油公司壓根兒就不招人了。谷律師同時(shí)提到，大家都注意到了移民局官網(wǎng)修改了此前“美國(guó)是一個(gè)移民國(guó)家”的說(shuō)法，從他們所經(jīng)手的各類移民委托來(lái)看，無(wú)論是投資移民、親屬移民還是由H-1B轉(zhuǎn)綠卡的EB-2/3類移民，排期都大大延長(zhǎng)。他稱，眼下是移民美國(guó)的最后一撥，未來(lái)會(huì)有什么變數(shù)，誰(shuí)也無(wú)法預(yù)料。不過(guò)，陳律師對(duì)此倒沒(méi)那么悲觀，他覺(jué)得，美國(guó)移民政策曾出現(xiàn)過(guò)數(shù)輪波動(dòng)，眼下，人們不過(guò)是將經(jīng)歷又一次黎明前的黑暗。

　　背景鏈接：

　　H-1B簽證是一種非移民簽證，它允許美國(guó)公司臨時(shí)雇傭特定專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，擁有專門知識(shí)、或擁有特定專業(yè)領(lǐng)域?qū)W士學(xué)位(或更高學(xué)位)的外國(guó)雇員。自2005年開(kāi)始，H-1B申請(qǐng)名額限定為每個(gè)財(cái)政年度65000個(gè)，也稱之為普通名額；在此之外，是特別供給獲得美國(guó)碩士學(xué)位或更高學(xué)位人員的2萬(wàn)個(gè)特別名額。

　　由于申請(qǐng)此項(xiàng)簽證的人數(shù)日漸增長(zhǎng)，從2008年開(kāi)始，美國(guó)移民局啟用抽簽制度，在每年的4月份對(duì)下一財(cái)年的申請(qǐng)進(jìn)行抽簽。比如眼下，美國(guó)移民局將會(huì)在今年4月2日(周一)開(kāi)始接受2019財(cái)年的H-1B申請(qǐng)，并于4月6日結(jié)束收案。在這5個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)的材料才可以參與抽簽。抽簽會(huì)從那2萬(wàn)個(gè)留給美國(guó)的碩士及以上學(xué)位的申請(qǐng)人開(kāi)始；沒(méi)有被抽中的人，將會(huì)被并入65000個(gè)名額中進(jìn)行笫二次抽簽。

　　有關(guān)律師介紹說(shuō)，自特朗普上臺(tái)以來(lái)，往年抽中就基本能拿到簽證的局面有了極大變化，移民局通常會(huì)要求中簽者補(bǔ)充材料，而且審核標(biāo)準(zhǔn)日趨嚴(yán)格。陳律師介紹說(shuō)，往年H-1B簽證通過(guò)率能維持在90%以上，但2018財(cái)年已經(jīng)出現(xiàn)了較多的拒簽，通過(guò)率估計(jì)只有80%。此外，如果從比例來(lái)看，文科學(xué)生遇到的困難更大。以谷律師所在的律所經(jīng)手過(guò)的例子來(lái)看，如果被抽中了10份，通常有8個(gè)會(huì)要求補(bǔ)充材料，而這8個(gè)中有6、7個(gè)都是文科生。

　　根據(jù)Pew Research Center的數(shù)據(jù)，H-1B簽證申請(qǐng)者的數(shù)量在2014年的時(shí)候是124000人，但到了2017年，這一數(shù)字已經(jīng)上升到236000人，進(jìn)入2018年后，這一數(shù)字回落到199000人。此外，從2001年到2015年，在所有的中簽者中，印度籍申請(qǐng)者切得了最大一塊蛋糕，892814名印度人得到了H-1B簽證，占總份額的50.5%；中國(guó)大陸有171755人得到了H-1B簽證，占總份額的笫二位，達(dá)9.7%。美國(guó)的加州、新澤西州、得州和紐約是獲得H-1B簽證最多的前四個(gè)州。(陳琳)