法國將組建“稅務(wù)警察”制度 多舉措嚴打偷稅漏稅

　　中國僑網(wǎng)3月30日電 據(jù)法國《歐洲時報》微信公眾號編譯報道，法國政府當(dāng)?shù)貢r間28日在部長會議上公布打擊逃稅漏稅法案，預(yù)定增加使用情報搜集手段和加強法律手段，更有效地打擊逃稅漏稅與稅務(wù)舞弊詐欺行為。主要措施是對逃稅漏稅的“作坊”(律師事務(wù)所等)施以行政處分、創(chuàng)立一支“稅務(wù)警察”隊伍、引進“認罪辯護”程序，公布逃稅漏稅者的名字等。

　　這套法案將于今夏之前提交國會兩院審議，預(yù)定秋季最終通過。

　　公共賬務(wù)部指出，政府在去年秋季推出的新的簡政法案中列入了“可能出錯的權(quán)利”(Le droit àl'erreur)條款(譬如在繳稅方面，如果納稅人漏繳，行政當(dāng)局推定初犯的當(dāng)事人是“誠實的”，只是“非故意地”未遵守法律規(guī)定，只要求當(dāng)事人自行更正錯誤，繳納所欠的稅金和利息，不會施以任何罰金或剝奪權(quán)利的懲罰)，也通過了一些減稅優(yōu)惠措施，新的打擊逃稅漏稅法案是對這兩項措施做的一種“補償”，目的是“給予行政機關(guān)更好的工具，區(qū)別誠實的人和舞弊不軌的人，更有效地打擊逃稅漏稅”。

　　法案主要措施為：對被控為逃稅漏稅行為提供便利的“作坊”設(shè)立行政處分措施，在財政部創(chuàng)立一個特別調(diào)查單位，執(zhí)行全國反貪腐財金檢察院(PNF)的命令，對需要高水平稅務(wù)鑒定的案件進行調(diào)查、引進“認罪辯護”程序，公布大規(guī)模嚴重逃稅漏稅者的名字等。

　　稅務(wù)警察

　　在財政部創(chuàng)立一個特別調(diào)查單位，取名稅務(wù)警察(police fiscale)，由一名法官主管，在最初階段配備50名調(diào)查人員，可執(zhí)行全國財金檢察院的命令，對需要高水平稅務(wù)鑒定和涉及重要預(yù)算的案件進行調(diào)查。這支“司法稅務(wù)稽查隊”的任務(wù)是協(xié)助全國打擊稅務(wù)犯罪大隊(BNRDF)(目前任務(wù)過于繁重)，可采取監(jiān)聽手段和執(zhí)行搜查任務(wù)，和司法警察一樣。

　　懲罰掮客

　　對“逃稅漏稅和逃漏社保征攤金的第三方同謀”，亦即對協(xié)助制作移花接木逃稅漏稅手法或稅務(wù)詐欺舞弊的“作坊”(律師事務(wù)所、投資顧問公司等)設(shè)立行政處分措施。這些利用目前法律模糊空間的掮客將受到罰款的行政處罰，罰款標(biāo)準(zhǔn)從1萬歐元起，可能高達所收取的服務(wù)費的50%。這項措施與國會幾年前提出的一項措施類似，但后者后來被憲法委員會刪除。財政部表示這樣的風(fēng)險已被排除，新措施的法律穩(wěn)固性已得到保證。

　　公布逃稅漏稅者姓名

　　這是把當(dāng)事人“名字示眾，令使其感到羞辱”的作法。其方式是在報紙或互聯(lián)網(wǎng)上對特別嚴重的案子公布稅務(wù)舞弊詐欺者的名字，以起到以儆效尤的遏阻作用。當(dāng)事人觸犯刑法被判刑時，一概公布名字，除非法官明確做出例外決定；因某些稅務(wù)舞弊行為受到行政處分的人也可能被公布名字。菲利普總理說：“應(yīng)該讓法國人民知道是誰在逃避法定的納稅義務(wù)。”財政部表示“有可能一年公布幾百個人的名字”。

　　認罪辯護

　　仿照美國司法模式設(shè)立“認罪辯護”程序，代替刑事訴究。其方式是對嚴重逃稅漏稅而被刑事追究的人提供一個選項，如果當(dāng)事人承認錯誤并接受檢察院提議的罰款等懲罰，就可免于出庭受審，從而避免對自己更不利的司法判決。財政部表示引進“認罪辯護”是為了加快審理程序和改善打擊逃稅漏稅的成果，必要時，這個程序并不阻止公布舞弊詐欺逃稅漏稅者的名字。

　　加強信息技術(shù)

　　在各個行政機關(guān)之間將加強情報的交流。目標(biāo)是發(fā)展和運用“數(shù)據(jù)挖掘”(data mining)技術(shù)，鎖定逃稅漏稅嫌疑最大的情況并進行靶向稽核。這一技術(shù)借助軟件系統(tǒng)交叉分析所有的稅務(wù)信息，可在海量信息中發(fā)掘出有用的數(shù)據(jù)，自2014年以來已在企業(yè)稅收領(lǐng)域使用，自2017年底開始對個人稅收領(lǐng)域試行。財政部表示將斥資1500萬歐元發(fā)展有關(guān)的設(shè)備，目標(biāo)是在2021年以前應(yīng)用“數(shù)據(jù)挖掘”技術(shù)處理一半的稅務(wù)稽核業(yè)務(wù)。

　　更新黑名單

　　法國將更新其稅務(wù)天堂名單，以使名單“更確切”?！岸悇?wù)天堂”名單的正式名稱是“在稅務(wù)方面不與法國合作的國家與地區(qū)”的名單。這份名單今天實際只根據(jù)行政方面是否合作的標(biāo)準(zhǔn)。財政部希望把歐洲聯(lián)盟定立的所有的標(biāo)準(zhǔn)也納入，這包括“稅務(wù)公開透明”、“稅務(wù)公正”、“是否在經(jīng)合發(fā)組織支持下制定反稅務(wù)優(yōu)化計劃(BEPS)”等。目前有7個國家列在法國的名單上，分別為文萊、瑙魯、紐埃、巴拿馬、馬紹爾群島、危地馬拉、博茨瓦納。歐盟名單上有9個國家。

　　互聯(lián)網(wǎng)平臺

　　法案將對國會2016年12月通過的一條修正條款提供明確的說明。這個條款規(guī)定愛彼迎類型的網(wǎng)上平臺必須自動向稅務(wù)機關(guān)通報。

　　用戶通過平臺出租民宿所獲得的收入。財政部表示將“明確說明與此有關(guān)的平臺和平臺必須轉(zhuǎn)交的信息”，以使這一條款變得實際有效。目前在法國營業(yè)的共享經(jīng)濟型平臺有276個，其中70%在法國有公司地址。(周文儀)