美國(guó)H-1B簽證改革落空 移民局無(wú)奈遵循老規(guī)矩

　　中國(guó)僑網(wǎng)4月9日電 據(jù)美國(guó)《星島日?qǐng)?bào)》報(bào)道，近日，美國(guó)聯(lián)邦政府沒(méi)有跟隨總統(tǒng)特朗普“優(yōu)先雇用美國(guó)人”的承諾，開(kāi)始再次以抽簽方式分配H-1B簽證，招攬外國(guó)人才填補(bǔ)本土職位空缺。

　　據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，H-1B簽證已是硅谷高科技公司、外包公司和小企業(yè)招聘外國(guó)人才的重要渠道，過(guò)去多年的申請(qǐng)人數(shù)均遠(yuǎn)超上限，公民與移民服務(wù)局(USCIS)6日也公布，2日開(kāi)始接受申請(qǐng)的2019年度 H-1B簽證，短短一星期已經(jīng)達(dá)到6.5萬(wàn)個(gè)上限，為研究生或以上學(xué)歷人士而設(shè)的類(lèi)別，也超額收到2萬(wàn)個(gè)申請(qǐng)。

　　根據(jù)慣例，USCIS將會(huì)首先安排2萬(wàn)個(gè)研究生或以上學(xué)歷的申請(qǐng)進(jìn)行抽簽，做法明顯與特朗普“美國(guó)人優(yōu)先”的政策不同。

　　特朗普去年4月簽署“買(mǎi)美國(guó)貨、雇美國(guó)人”的行政命令，并要求改革H-1B簽證的分配方法，保護(hù)本土勞工。特朗普當(dāng)時(shí)形容，以抽簽方式分配H-1B簽證是一個(gè)錯(cuò)誤，應(yīng)將簽證分配給技術(shù)最好和薪資最高的申請(qǐng)人，而且永遠(yuǎn)不能用來(lái)取代美國(guó)人。

　　外包公司一直被指以外國(guó)廉價(jià)勞工取代本土工人，數(shù)據(jù)顯示，高知特(Cognizant Technology Solutions Corp。) 、塔塔(Tata Consultancy Services Ltd. )和印孚瑟斯(Infosys Ltd)這類(lèi)外包公司，工人薪資較亞馬遜、谷歌和蘋(píng)果公司相差數(shù)以萬(wàn)美元。

　　電機(jī)電子工程師學(xué)會(huì)美國(guó)分會(huì)(IEEE-USA)對(duì)特朗普沒(méi)有履行承諾，改革H-1B制度表示失望，強(qiáng)調(diào)政府應(yīng)以?xún)r(jià)高者得形式分配簽證，有助確保簽證持有人與公司資源相配，同時(shí)又可保障國(guó)民飯碗。

　　美國(guó)移民局(USCIS)發(fā)言人表示，全力支持特朗普的政策，移民局正就簽證改革進(jìn)行相關(guān)工作。消息人士指，移民局擔(dān)心，部門(mén)在國(guó)會(huì)立法前擅自改變簽證制度，可能引起法律訴訟。

　　雖然還沒(méi)有跡象顯示政府會(huì)改變簽證分配方法，但移民局已采取其他措施加強(qiáng)審查，例如要求申請(qǐng)人提交更多證明，特別是低薪資申請(qǐng)人，續(xù)簽申請(qǐng)人也不會(huì)因?yàn)樵?jīng)獲發(fā)簽證而得到任何優(yōu)勢(shì)，技術(shù)移民配偶也未必可在美國(guó)工作。