新西蘭海外投資法修正案放寬條件 外國(guó)人也可買房

　　中國(guó)僑網(wǎng)6月19日電 據(jù)新西蘭《中文先驅(qū)報(bào)》微信公眾號(hào)消息，被稱為“外國(guó)人購(gòu)房禁令”的《海外投資法修正案》在去年12月閃電通過(guò)一讀，之后就面臨來(lái)自新西蘭各界的批評(píng)聲浪。高達(dá)九成的意見書都表示：法律結(jié)果會(huì)恰得其反，封殺外國(guó)投資后新西蘭的住房開發(fā)將難以為繼，政府建房計(jì)劃將無(wú)法兌現(xiàn)。

　　巨大的壓力不但推遲了意見征集流程，也讓專責(zé)委員會(huì)的審議報(bào)告跳票難產(chǎn)。今天(6月19日)專責(zé)委員會(huì)終于公布了《海外投資法修正案》審議報(bào)告，對(duì)部分條款做出重大讓步和修改，不過(guò)這依然是一部工黨政府旨在阻止外國(guó)人購(gòu)買新西蘭住房的法律提案。

　　被大幅放寬的標(biāo)準(zhǔn)

　　根據(jù)審議報(bào)告，專責(zé)委員會(huì)建議：

　　大型住房開發(fā)項(xiàng)目，允許預(yù)售給外國(guó)人，但外國(guó)買家比例不能超過(guò)60%；在施工完成后，外國(guó)人無(wú)需立即強(qiáng)制出售，前提是不在購(gòu)置的單位中居住。

　　大型住房開發(fā)項(xiàng)目，如果外國(guó)人購(gòu)買是為了出租或“以租代售”方式出售，在施工完成后，免除立即強(qiáng)制出售的義務(wù)。

　　放寬居民限制，除新西蘭公民外，新西蘭常規(guī)居民(Ordinary Resident)購(gòu)買土地或住房也無(wú)需經(jīng)過(guò)海外投資辦公室(OIO)審查。

　　買家需證明自己符合新西蘭居民標(biāo)準(zhǔn)，否則將被視為外國(guó)人。也就是說(shuō)舉證責(zé)任歸屬買家而不是律師。

　　允許外國(guó)人投資大型酒店業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，只要他們以回購(gòu)的方式將房間租賃給酒店。

　　外資控股超過(guò)25%的本地電信、天然氣和電力公司在購(gòu)買土地上獲得豁免，無(wú)需經(jīng)過(guò)海外投資辦公室審查。

　　根據(jù)財(cái)政部副部長(zhǎng)David Parker的說(shuō)法，法案預(yù)計(jì)在下個(gè)月通過(guò)二讀，然后按照流程正式成為法律。

　　誰(shuí)才是“外國(guó)投資者”？

　　對(duì)于華人移民來(lái)說(shuō)，最關(guān)心的就是對(duì)“外國(guó)投資者”的定義了。按照原來(lái)的法律，所有新西蘭公民和居民都不屬于外國(guó)投資者；在此前的外國(guó)投資者買房統(tǒng)計(jì)中，持工簽、學(xué)簽在新西蘭買房的人士都不被認(rèn)為是外國(guó)投資者。

　　而在去年年底公布的第一版草案中，只有新西蘭公民(Citizen)和常規(guī)居民(Ordinary Resident)不屬于外國(guó)投資者。最新的報(bào)告中，這一點(diǎn)仍然沒有變化，有變化的是對(duì)于常規(guī)居民(Ordinary Resident)的定義。

　　報(bào)告原文是這樣說(shuō)的：

　　要在新西蘭投資敏感土地(包括居住土地)的外國(guó)人，必須：

　　第一，擁有居留簽證residence class visa(而非永久居留簽證)；

　　第二，過(guò)去12個(gè)月居住在新西蘭，這意味著過(guò)去12個(gè)月必須符合移民局有關(guān)居住的定義；

　　第三，是新西蘭的稅務(wù)居民；

　　第四，過(guò)去12個(gè)月在新西蘭的時(shí)間超過(guò)183天(不足全天的按照全天計(jì)算)。

　　以上四點(diǎn)缺一不可。以后只有兩種人——新西蘭公民和常規(guī)居民可以隨意買房、炒房(當(dāng)然，必須交稅)，其他所有人都屬于外國(guó)投資者，購(gòu)買居民住房必須向外國(guó)投資辦公室申請(qǐng)。即使獲批也會(huì)附帶一些強(qiáng)制性要求。

　　反對(duì)黨：“糟糕的立法案例”

　　在專責(zé)委員會(huì)報(bào)告最后，國(guó)家黨和行動(dòng)黨的專責(zé)委員會(huì)成員還出具了一份少數(shù)派報(bào)告，稱法案盡管做出重大修改，但依然沒有改變它是“一個(gè)糟糕立法案例”的事實(shí)?！拔覀兎磳?duì)該法案，理由是這將給新西蘭住房建設(shè)帶來(lái)嚴(yán)重負(fù)面影響，而現(xiàn)在我們恰恰需要建設(shè)住房。它還會(huì)妨礙新西蘭企業(yè)獲得外國(guó)投資?！?/p>

　　反對(duì)黨還指責(zé)《修正案》修改稿在設(shè)置豁免情形上的任意性：比如公用事業(yè)單位獲得了OIO豁免，為什么養(yǎng)老村的開發(fā)商沒有？至于禁止外國(guó)人在他們通過(guò)樓花方式購(gòu)買的公寓中居住，被猛烈抨擊為“無(wú)法執(zhí)行和不可能實(shí)現(xiàn)的”。

　　根據(jù)新的《修正案》，外國(guó)人在新西蘭的公寓開發(fā)中將扮演越來(lái)越重要的角色。預(yù)售是新西蘭大型公寓項(xiàng)目融資的重要途徑，根據(jù)最初的草案，外國(guó)人在公寓建成后需要立即強(qiáng)制性出售，這被認(rèn)為會(huì)嚴(yán)重打壓公寓市場(chǎng)的價(jià)格；而外國(guó)投資者一旦清楚知道自己無(wú)法擁有對(duì)公寓建成后的所有權(quán)，肯定一開始就不會(huì)投資該項(xiàng)目。因此新的《修正案》相當(dāng)于是保障了外國(guó)人未來(lái)在新西蘭持有公寓資產(chǎn)的權(quán)利。

　　但是用經(jīng)濟(jì)學(xué)家Shamubeel Eaqub的說(shuō)法，當(dāng)前立法很可能是在解決一個(gè)根本不存在的問(wèn)題，即外國(guó)人通過(guò)從新西蘭人手中購(gòu)買住房抬高了新西蘭的房?jī)r(jià)。他說(shuō)決定新西蘭房?jī)r(jià)的根本因素是住房供應(yīng)。

　　但專責(zé)委員會(huì)主席Michael Wood引用統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)字，稱遏制外國(guó)房產(chǎn)所有權(quán)是有必要的。他說(shuō)在奧克蘭的房產(chǎn)交易中有7.3%是外國(guó)買家，而在中心地區(qū)接近19%。