美國提高H1B簽證申請(qǐng)門坎 律師獻(xiàn)策理智應(yīng)對(duì)

　　中國僑網(wǎng)6月27日電 據(jù)美國《世界日?qǐng)?bào)》報(bào)道，國際學(xué)生留在美國的主要途徑是申請(qǐng)H-1B工作簽證，走職業(yè)移民的道路。但特朗普總統(tǒng)上臺(tái)后，采取一系列限制移民的措施。知情者透露，這兩年申請(qǐng)工作簽證很難。

　　洛杉磯金石律師事務(wù)所律師楊勁松表示，美國移民法對(duì)H-1B的政策沒變，但在執(zhí)行上有所加強(qiáng)。例如，移民局要求雇主支付H-1B較高的薪水，要求雇主證明H-1B的崗位的復(fù)雜性和專業(yè)性，甚至要求雇主說明雇主與雇員的關(guān)系等等，就是讓你知難而退。

　　工作簽證 提出更高要求

　　楊勁松說，從過去兩年情況來看，H-1B簽證審批發(fā)生許多變化。首先，移民局規(guī)定擔(dān)保留國際學(xué)生辦理H-1B的雇主必須能提供現(xiàn)行工資(Prevailing Wage)，但這個(gè)工資標(biāo)準(zhǔn)普遍很高，很少有雇主愿意向剛畢業(yè)的學(xué)生支付這個(gè)工資，所以許多企業(yè)傾向于不招留學(xué)生，或者招聘留學(xué)生但不給辦理H-1B，這就造成了很多留學(xué)生找不到工作，即使找到工作也不能申請(qǐng)H-1B。

　　其次，移民局要求雇主證明H-1B簽證的崗位職責(zé)足夠復(fù)雜和專業(yè)，必須要一個(gè)擁有本科及以上的學(xué)歷的人才能勝任。但是，總有一些崗位無法證明，如從事藝術(shù)類、銷售類相關(guān)職位的留學(xué)生就很難拿到H-1B。

　　第三，即使雇主為留學(xué)生按照現(xiàn)行工資標(biāo)準(zhǔn)提供工資，也能證明其職責(zé)足夠復(fù)雜和專業(yè)，但移民局的要求也并未停止。2017年，移民局開始質(zhì)疑為何很多國際學(xué)生的工資是現(xiàn)行工資標(biāo)準(zhǔn)中的Level 1工資，與申請(qǐng)的工作職責(zé)復(fù)雜度不匹配，導(dǎo)致去年很多H-1B申請(qǐng)都被要求補(bǔ)件。所以，今年由于很多雇主無法提供Level 2及以上的工資，他們便傾向于不雇用留學(xué)生，也就加大了留學(xué)生找工作和申請(qǐng)H-1B的難度。

　　第四，移民局原本對(duì)于雇主、雇員關(guān)系的判定就比較謹(jǐn)慎，很多咨詢崗位由于工作需要，雇員需要去客戶公司為客戶提供服務(wù)，但這卻使得移民局質(zhì)疑雇主、雇員關(guān)系是否存在。移民局自2018年2月22日開始加大力度審查雇主、雇員關(guān)系，這對(duì)一些通過勞務(wù)公司派遣到作為承包人的第三方公司的H-1B受益人的影響很大。

　　最后，移民局經(jīng)常認(rèn)為小公司、新公司無法提供足夠的理由說明為什么需要招這個(gè)留學(xué)生，也常常質(zhì)疑這些公司支付雇員現(xiàn)行工資標(biāo)準(zhǔn)的能力。這也使得很多在小公司、新公司里工作的留學(xué)生難以拿到H-1B簽證。

　　紐約畢斯特‧慕嘉模‧克萊納(Barst Mukamal & Kleiner)律師羅倫佐(Eric Lorenzo)支持現(xiàn)在H-1B簽證申請(qǐng)比以前審查更嚴(yán)的說法。他說，如果雇主支付H-1B簽證的現(xiàn)行工資較低，那么移民局會(huì)要求證據(jù)表明所提供的職位需要學(xué)士學(xué)位，雇主要提供就業(yè)的詳細(xì)證明。雇主很難應(yīng)對(duì)，這就需要律師事務(wù)所出面搞定。

　　特朗普上臺(tái) 申請(qǐng)嚴(yán)格審查

　　楊勁松認(rèn)為，自從特朗普總統(tǒng)上臺(tái)后，美國的移民政策變化很多，從去年開始便出臺(tái)了一系列與華人相關(guān)的政策，具體有下面幾項(xiàng)。

　　2017年10月，移民局命令所有的移民官都要將H-1B簽證延期和轉(zhuǎn)換作為全新的申請(qǐng)一樣嚴(yán)格審查，而不是像以往一樣將它們視為已經(jīng)被批準(zhǔn)的申請(qǐng)，于是很多人的H-1B簽證延期和換雇主申請(qǐng)都被要求補(bǔ)件，有的甚至被拒絕。移民局2017年10月1日起開始對(duì)辦理職業(yè)移民(I-140)、調(diào)整身份(I-485)的申請(qǐng)?jiān)黾用嬖嚟h(huán)節(jié)，這項(xiàng)規(guī)定涉及了職業(yè)移民所有類別的申請(qǐng)人。

　　移民局曾經(jīng)在2015年5月發(fā)布工作簽證家屬(H-4)工作許可的規(guī)定，允許I-140被批準(zhǔn)的受益人的配偶申請(qǐng)工作許可(EAD)，讓許多華人家庭歡欣鼓舞。但在2017年2月，特朗普總統(tǒng)要求重新考慮這項(xiàng)規(guī)定，去年12月國土安全部(DHS)發(fā)布一項(xiàng)議程，表明他們有取消H-4工作許可的傾向，直到2018年5月23日發(fā)布一項(xiàng)更新表明，取消H-4 EAD的規(guī)定已經(jīng)進(jìn)入收尾階段。國土安全部將在6月提交給管理和預(yù)算辦公室審核。截至目前，H-4 EAD是否取消的問題依然懸而未決，移民局還在接收H-4 EAD的申請(qǐng)。國土安全部2018年5月25日宣布正在提案準(zhǔn)備終止國際企業(yè)家規(guī)則，也就是創(chuàng)業(yè)者條例。創(chuàng)業(yè)者條例允許一些外國創(chuàng)業(yè)者申請(qǐng)臨時(shí)入境許可，并且在美國從事商業(yè)業(yè)務(wù)。

　　此外，移民局廢除投資移民(EB-5)中的租戶就業(yè)模式，也就是不再認(rèn)可某些投資項(xiàng)目的建筑設(shè)施中的租戶創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)可以被計(jì)入該投資項(xiàng)目創(chuàng)造的就業(yè)數(shù)量中。這樣有些投資移民的項(xiàng)目無法滿足創(chuàng)造10個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)的規(guī)定。

　　他表示，往年計(jì)算機(jī)科學(xué)(CS)和電子工程(EE)專業(yè)比較容易通過H-1B簽證審批，但去年這兩個(gè)專業(yè)收到了特別多的補(bǔ)件要求，要求證明職位的復(fù)雜度和專業(yè)度，所以目前看來沒有哪個(gè)專業(yè)能稱得上容易申請(qǐng)H-1B簽證。一般人文科學(xué)、社會(huì)科學(xué)和藝術(shù)專業(yè)不容易申請(qǐng)H-1B簽證，因?yàn)楹芏嗪瓦@些專業(yè)相關(guān)的工作職責(zé)并不被移民局認(rèn)為是足夠?qū)I(yè)復(fù)雜，需要本科及以上學(xué)歷的人擔(dān)任的，勞工部也沒有明確規(guī)定這些職位是必須要求本科及以上學(xué)位，所以移民局認(rèn)為這些職位是不符合H-1B簽證的申請(qǐng)要求，因此加大了這些專業(yè)的留學(xué)生拿到簽證的難度。

　　加大難度 仍有辦法補(bǔ)救

　　休斯敦張哲瑞聯(lián)合律師事務(wù)所律師谷歐文說，不少留學(xué)生在接到補(bǔ)充材料(RFE)的那一刻可能覺得晴天霹靂，有的埋怨自己運(yùn)氣怎么那么倒霉，有的埋怨自己的律師怎么那么差，還有的埋怨當(dāng)初是不是選錯(cuò)了專業(yè)。但其實(shí)情況并沒有那么糟糕，他建議大家在接到RFE的那一天放松一下，然后回到桌前仔細(xì)研究一下RFE。

　　H-1B受益人要先仔細(xì)閱讀一遍RFE，基本上它是一至兩頁的模板問題，告知你將有多少天來回答這個(gè)RFE。在移民局模板式的開場白過后，通常是移民局質(zhì)疑你的專業(yè)職業(yè)，但用的語言可能不盡相同，但是所有補(bǔ)充材料都是一樣的。RFE主要分為以下六大類別：1、專業(yè)職業(yè)；2、雇員資格；3、雇主是否需要雇員的服務(wù)；4、雇主與雇員的關(guān)系；5、移民局企業(yè)驗(yàn)證工具(VIBE)；6、是否保持合法身份。

　　谷歐文說，律師有以下幾個(gè)方法對(duì)應(yīng)移民局的提問。1、質(zhì)疑移民局錯(cuò)誤地使用了工資水平系統(tǒng)(Wage Level System)；2、有的職業(yè)本質(zhì)上就是專業(yè)，如工程師、律師、醫(yī)生、建筑師等；3、雇主所給出的工資水平反映了員工在整個(gè)公司等級(jí)框架下的地位， 而不能證明該職位是否屬于Specialty occupation；4、移民局越出自己的管轄范圍來決定工資應(yīng)當(dāng)是多少。如果自己對(duì)應(yīng)，可以檢查回復(fù)是否包含了這些要點(diǎn)。

　　回答這些問題需要拿出具體數(shù)據(jù)。很多質(zhì)疑是證明該專業(yè)是否需要這個(gè)學(xué)位。因此，要搜集證據(jù)證明你所在的這個(gè)職位在通常情況下是需要這個(gè)學(xué)歷的：1、要到網(wǎng)上搜索勞工部的職業(yè)展望手冊(OOH)，然后找到你勞工條件申請(qǐng)表(LCA)提供的專業(yè)職位，根據(jù)所在州政府Job Zone和相關(guān)協(xié)會(huì)網(wǎng)站O*Net Online Summary Report，看是否有更多的信息來說明關(guān)于你這個(gè)職位最低需要是本科學(xué)歷；2、請(qǐng)雇主、教授或是工業(yè)界的資深人員寫信證明你所在的這個(gè)職位是需要最少本科學(xué)歷以上的職位；3、提供你平常工作崗位的報(bào)告、演示和設(shè)計(jì)；4、提供你一周日常工作的總結(jié)表，每一項(xiàng)任務(wù)花費(fèi)了多長時(shí)間等。

　　申請(qǐng)人還可以搜集業(yè)界有關(guān)學(xué)歷要求：1、查找業(yè)界其他公司的招聘廣告，看是否需要最低本科學(xué)歷；2、搜集業(yè)界知名的行業(yè)協(xié)會(huì)，請(qǐng)他們出具有關(guān)證明信；3、搜集業(yè)界內(nèi)人事經(jīng)理的宣誓陳述。

　　申請(qǐng)人還要證明雇主通常情況下是需要雇用有這種學(xué)歷的員工。這些證明包括：1、雇主的公司組織結(jié)構(gòu)圖；2、以往的招聘信息；3、同等職位招聘的其他雇員的簡歷；4、證明職位需要的技能和知識(shí)非常特殊，必須要有最低本科學(xué)歷的人來完成。

　　他表示，接到RFE后，要馬上和H-1B簽證律師保持聯(lián)系，預(yù)約時(shí)間討論對(duì)策。這段時(shí)期律師會(huì)收到很多RFE，是全年最忙的季節(jié)之一，時(shí)間很滿，所以一定要提前預(yù)約。如果律師實(shí)在太忙沒時(shí)間對(duì)話，要設(shè)法和律師的助理聯(lián)系，或是給律師寫一個(gè)可行的計(jì)劃。如果都無法做到，那么就要考慮更換律師了。

　　谷歐文說，現(xiàn)在中國留學(xué)生基數(shù)很大，故申請(qǐng)H-1B的問題也很大。特朗普總統(tǒng)上臺(tái)以后，不光工作簽證變難，跨國公司經(jīng)理簽證(L-1)也面臨很多問題。過去行的案子，現(xiàn)在不行了。

　　工作簽證因?yàn)樯嘀嗌?，還需要抽簽，即使是抽中，也會(huì)有將近20%的人接到補(bǔ)充文件(RFE)。而跨國公司經(jīng)理簽證，過去在美國花點(diǎn)錢成立一家分公司就行了，現(xiàn)在投資100萬美元不一定行。(韓杰)