24%新生兒是移民后代 法國(guó)真會(huì)被“拖垮”嗎？
中國(guó)僑網(wǎng)7月23日電 據(jù)《歐洲時(shí)報(bào)》微信公眾號(hào)“歐時(shí)大參”編譯報(bào)道，法國(guó)國(guó)家隊(duì)在剛過去的世界杯奪冠后，法國(guó)智庫(kù)國(guó)際暨戰(zhàn)略關(guān)系研究所所長(zhǎng)鮑尼法斯(Pascal Boniface)興奮地說道：“本屆世界杯奪冠將讓法國(guó)的形象好上幾年?！狈▏?guó)《世界報(bào)》也認(rèn)為，國(guó)家隊(duì)很多球員出身大巴黎郊區(qū)，贏球的幸福時(shí)刻“證明了一些固守姓氏和膚色理論者的錯(cuò)誤”、“球員來自不同根源、有不同經(jīng)歷，只要同樣披上法國(guó)國(guó)旗，都屬于國(guó)家一員”。
不過，這些看法可能過于樂觀了。經(jīng)驗(yàn)顯示，這些把人們團(tuán)結(jié)起來的時(shí)刻往往轉(zhuǎn)瞬即逝，而持“移民要把經(jīng)濟(jì)拖垮”的民眾也并不在少數(shù)。無論如何，雖然移民始終是敏感話題，但畢竟法國(guó)如今的移民增長(zhǎng)趨勢(shì)有目共睹。
在此前提下，不少法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家已紛紛開始“算賬”，試圖通過客觀的數(shù)據(jù)了解移民對(duì)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的影響，以求妥善解決移民問題、避免族群撕裂。因此，在對(duì)移民是否會(huì)拖垮法國(guó)這個(gè)問題作出回應(yīng)前，我們先來看看他們從海量數(shù)據(jù)中得到了哪些啟發(fā)吧。
移民潮不影響人均財(cái)富？
根據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，去年有538000名庇護(hù)申請(qǐng)者獲得歐盟居留(比2016年減少25%)。在經(jīng)合組織國(guó)際移民司司長(zhǎng)杜蒙(Jean-Christophe Dumont)看來，雖會(huì)對(duì)接待國(guó)造成短期沖擊，但移民潮對(duì)人均財(cái)富的長(zhǎng)期影響是“中性的”。下文將要提到的幾個(gè)研究也大致贊同這一看法。不過，它到底是“政治正確”還是有據(jù)可依？
西歐30年移民大調(diào)查
如果僅以GDP(國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值)為判斷標(biāo)準(zhǔn)，那么移民影響是正面的：移民需要消費(fèi)、住房，且當(dāng)政府動(dòng)用公共資源接待難民或新移民，這筆錢也會(huì)立即被注入市場(chǎng)，從而拉動(dòng)增長(zhǎng)。
當(dāng)然，答案不會(huì)這么簡(jiǎn)單，移民影響還取決于背景、國(guó)家和移民類型等多重復(fù)雜因素。由于要考慮的因素太多、很難將移民對(duì)就業(yè)的影響?yīng)毩⒊鰜?，因此學(xué)界的選擇是通過研究“突如其來、大規(guī)?！钡囊泼癯眮肀M可能減少偏差。
法國(guó)權(quán)威研究機(jī)構(gòu)CNRS于6月發(fā)布的報(bào)告具體分析了西歐在1985年-2015年的移民數(shù)據(jù)。在這30年間，西歐因90年代的巴爾干地區(qū)戰(zhàn)爭(zhēng)和2011年的“阿拉伯之春”迎來了大批移民。除此之外，越來越多東歐體力勞動(dòng)者也來到這些富庶國(guó)家謀求生計(jì)。
那么，研究結(jié)論是什么呢？用一句話概括，那就是：各國(guó)政府融合措施越有效，新移民對(duì)公共財(cái)政和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)就越大。
首先，報(bào)告認(rèn)為人均GDP因移民人數(shù)增加而有了顯著增長(zhǎng)。其次，就業(yè)率方面，從短期來看情勢(shì)并不樂觀：尋求庇護(hù)者、居留申請(qǐng)者在材料處理期間通常難獲就業(yè)機(jī)會(huì)，且難民的大量涌入在部分地區(qū)最初可能導(dǎo)致失業(yè)率上升。報(bào)告還提到，哪怕政府提供的融入培訓(xùn)和政策對(duì)其就業(yè)有至關(guān)重要的影響，但法國(guó)相關(guān)部門的實(shí)施效率“太低”，所做的實(shí)在有限。不過無論如何，新移民對(duì)勞力市場(chǎng)的負(fù)面沖擊在幾年后會(huì)逐漸消減，且他們帶來的新消費(fèi)需求也有助于創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。
類似研究：移民是無辜的？
不少移民潮研究也得出了與上述調(diào)查結(jié)果大抵類似的結(jié)論。例如，美國(guó)加州伯克利分校經(jīng)濟(jì)學(xué)家大衛(wèi)·卡德曾研究了古巴移民案例：1980年，125000名古巴人移民美國(guó)，其中半數(shù)留在了邁阿密。這些新移民并沒有使得邁阿密當(dāng)?shù)氐氖I(yè)率陡增或是工資暴跌。相反，和另外4個(gè)作為參照的美國(guó)城市相比，邁阿密的失業(yè)率和工資水平指標(biāo)遵循了與大致類似的演變趨勢(shì)。
再有，據(jù)法國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究中心(CEPII)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家安東尼·埃多介紹，不少移民研究都將目光集中在黎巴嫩和土耳其的案例上：近年來隨著敘利亞難民的到來，這些國(guó)家的勞動(dòng)力人數(shù)顯著增加；在歐洲，常分析的實(shí)例是阿爾及利亞1962年獨(dú)立后，法國(guó)經(jīng)歷的快速、大規(guī)?！胺掂l(xiāng)潮”。事實(shí)上，它非常適用于評(píng)估移民對(duì)東道國(guó)造成的供給沖擊：1962年12月，600000人(主要是出生于阿爾及利亞的法國(guó)人)從阿爾及利亞被遣返回法。在1962年到1968年之間，共計(jì)上百萬人回到法國(guó)，許多人定居在法國(guó)南部。
安東尼·埃多分析了1962-1976年期間，法國(guó)“土著”工人的工資數(shù)據(jù)，并得出了與西歐30年移民潮相似的結(jié)論。首先，在短期內(nèi)，移民的影響的確不可忽視：從1962年至1969年，法國(guó)GDP平均每年上漲5%，但實(shí)際工資的漲幅并沒有那么明顯(1.5%-5%)。這意味著，移民潮使得短期內(nèi)勞動(dòng)力增加，從而減緩工資增長(zhǎng)。不過，在隨后幾年(1969年-1976年)，工資再次上漲，從而消除了先前的短期減緩效應(yīng)。由此，長(zhǎng)期看來，工資水平受移民影響較小。
總體說來，對(duì)于大規(guī)模、突然的移民潮，工資水平很可能在短期內(nèi)受影響，但長(zhǎng)期其負(fù)面影響會(huì)被不斷調(diào)節(jié)、抵消。
低教育水平者受沖擊大？
據(jù)經(jīng)合組織6月發(fā)布的報(bào)告，到2020年底，自2015年以來涌入歐盟的難民預(yù)計(jì)將使各國(guó)總勞動(dòng)人口平均增加0.4%。不過國(guó)別差異倒是不?。旱聡?guó)和瑞典增加近1%，而法國(guó)則低得多，僅為0.15%。按照杜蒙的說法，這一極低的比例不會(huì)從根本上使勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變。
話雖如此，個(gè)別行業(yè)和群體所受的影響明顯要大于平均水平。例如，到2020年，移民將使德國(guó)低技能勞動(dòng)力的供應(yīng)量整整上升15%。換句話說，盡管充分就業(yè)，教育水平不高的“土著”更容易感受到來自新移民的威脅。
經(jīng)合組織還強(qiáng)調(diào)了美國(guó)的例子：近幾十年來，美國(guó)的低等教育水平移民并沒有拉低平均工資。相反，他們的存在倒是擴(kuò)大了低、高技能人才的工資差距，使“白領(lǐng)精英”的工資增長(zhǎng)得更快了。更不用提，美國(guó)還因高素質(zhì)移民而受益匪淺。
移民促進(jìn)女性就業(yè)？
除此之外，移民潮還有更難以衡量的效果，例如促進(jìn)男女平等。為什么呢？新移民往往從事的是當(dāng)?shù)厝瞬辉敢庾龅墓ぷ?清掃、看護(hù)等)。 “不少移民從事家政育兒工作，這有助于女性從家務(wù)瑣事中脫身，并提高就業(yè)率”。
移民會(huì)拖垮公共財(cái)政？
那么，移民對(duì)公共財(cái)政造成的負(fù)擔(dān)怎么說？“雖然他們的平均貢獻(xiàn)低于當(dāng)?shù)厝?，但并不能真的說他們是公共財(cái)政的負(fù)擔(dān)”，里爾三大負(fù)責(zé)研究教授Xavier Chojnicki如此認(rèn)為。
Chojnicki主要研究的是1979年至2011年間，法國(guó)移民對(duì)公共財(cái)政的影響。他指出，雖說移民也大量依靠社會(huì)福利，但由于該群體在就業(yè)人群中的絕對(duì)數(shù)量非常高，因此他們?yōu)樯鐣?huì)的確做出了貢獻(xiàn)。換句話說，移民雖不是法國(guó)老齡化問題的奇跡解決方案，但有效地減緩了這一趨勢(shì)。根據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2017年，歐盟的死亡人數(shù)(530萬)超過了出生人數(shù)(510萬)：沒有移民，居民總?cè)藬?shù)(5.13億)將會(huì)下降。
和當(dāng)今的歐洲足壇一樣，移民與歸化現(xiàn)象在歐洲只會(huì)越來越稀松平常。事實(shí)上，Insee 近年來的統(tǒng)計(jì)顯示，法國(guó)移民生育率不斷上升，截止2015年法國(guó)11%人口的父母至少一方是移民，如果往上算兩代的話，這個(gè)數(shù)字將會(huì)變?yōu)?0.4%。在2000年至2016年間，父母中至少有一人是外國(guó)人的嬰兒出生人數(shù)比例從15%增達(dá)24%。正像法國(guó)一些人口學(xué)家所指出的，移民對(duì)法國(guó)的出生率具有決定性的影響。
我們當(dāng)然可以對(duì)上述看法提出質(zhì)疑：如果說移民對(duì)經(jīng)濟(jì)的確有正面貢獻(xiàn)，那么他們對(duì)安全的影響呢？為何郊區(qū)失業(yè)率居高不下，暴力事件層出不窮？難道恐襲威脅不是每天都攪亂著人心嗎？不過，在移民趨勢(shì)無法逆轉(zhuǎn)的社會(huì)，通過客觀數(shù)據(jù)促進(jìn)有據(jù)可依的社會(huì)辯論，可稱得上是不回避難題的有用態(tài)度。
