美圣克拉拉擬劃分6個(gè)選區(qū) 變革對(duì)華裔參政有何啟示

　　中國(guó)僑網(wǎng)7月29日電 據(jù)美國(guó)中文網(wǎng)報(bào)道，美國(guó)加州圣克拉拉市一名地區(qū)法官近日裁決，這座灣區(qū)小城將從今年起被劃分成為6個(gè)選區(qū)，終結(jié)了該市長(zhǎng)久以來(lái)的市議員普選體系。

　　在裁決的背后，是這座現(xiàn)今亞裔人口占比40.4%的城市的議會(huì)歷史上，從未選出過(guò)亞裔議員的“無(wú)奈”事實(shí)。

　　那么，這次變革能否改變圣克拉拉市亞裔的參政格局？在全美更大范圍內(nèi)，對(duì)于華裔、亞裔參政發(fā)聲又有何啟示呢？

　　劃分6個(gè)選區(qū)

　　圣克拉拉郡最高法院法官Thomas Kuhnle在7月23日作出裁決，從今年11月的選舉起，將圣克拉拉市劃分成6個(gè)選區(qū)，選民根據(jù)居住地址選舉1位所屬選區(qū)的市議員。而根據(jù)目前的選舉辦法，選民可以選舉全部6位市議員。

　　本案的背后，是當(dāng)?shù)厣贁?shù)族裔對(duì)于該市選舉制度對(duì)少數(shù)族裔存在不公的詬病。根據(jù)人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，白人占圣克拉拉市人口44.1%，亞裔占40.4%，西裔和拉丁裔占到17.5%，但事實(shí)上，該市1951年通過(guò)市議會(huì)章程后，從來(lái)沒(méi)有選出過(guò)一名亞裔市議員，市議會(huì)一直清一色地由白人議員組成。

　　對(duì)于判決，為案件提供幫助的亞裔選民團(tuán)體表示贊賞，他們希望劃分選區(qū)能夠讓少數(shù)族裔參選者獲得更大的勝選機(jī)會(huì)。

　　原告在本案中還曾提議一個(gè)7選區(qū)劃分方案，在該方案下，市長(zhǎng)將由7名市議員輪值擔(dān)任。但法官最終決定采納6選區(qū)劃分方案，市長(zhǎng)的選舉辦法不會(huì)做出改變，仍由全部選民投票選出。

　　圣克拉拉市長(zhǎng)Lisa Gillmor第一時(shí)間回應(yīng)稱仍需要對(duì)判決進(jìn)行評(píng)估，將確保所有選民明白正在發(fā)生的變化。“我一直想要確保每個(gè)市民的話語(yǔ)權(quán)，對(duì)于裁決究竟意味著什么，還需要進(jìn)一步的討論?！?/p>

　　改變或難一蹴而就

　　按照新劃分的選區(qū)地圖，亞裔等少數(shù)族裔選民并沒(méi)有獲得所謂的人口優(yōu)勢(shì)。只有在第1選區(qū)，亞裔人口將將超過(guò)半數(shù)，拉丁裔選民在第2選區(qū)的人口會(huì)超過(guò)25%，但在大部分選區(qū)，白人選民選出的市議員仍會(huì)獲得優(yōu)勢(shì)。

　　在圣何塞州立大學(xué)政治學(xué)名譽(yù)退休教授Larry Gerston看來(lái)，選區(qū)劃分肯定無(wú)法保證立刻增加市議員的種族多樣性，但仍會(huì)讓少數(shù)族裔對(duì)選舉帶去更大的影響力。顯而易見(jiàn)，在一個(gè)大約2萬(wàn)人的選區(qū)競(jìng)選，遠(yuǎn)比在13萬(wàn)總?cè)丝诘娜懈?jìng)選要花費(fèi)更少，競(jìng)選人更有可能把焦點(diǎn)放在每一個(gè)選民身上，而選民也有更好的機(jī)會(huì)了解競(jìng)選人。

　　而圣克拉拉市議會(huì)也正面臨著狹隘主義的憂慮，在亞裔選民看來(lái)，在舊選舉制度下問(wèn)題已經(jīng)顯現(xiàn)。在市議員Pat Kolstad今年初搬去華盛頓州之前，他同另外兩名市議員的住所都相隔不遠(yuǎn)。而在2016年選舉之前，該市沒(méi)有議員來(lái)自于城市北部?，F(xiàn)任市長(zhǎng)Gillmor的父親也曾任該市市長(zhǎng)，市議會(huì)也有“子承父業(yè)”的情況。

　　大部分市議員都居住在很小一片區(qū)域內(nèi)的情況在選區(qū)劃分后將不再可能發(fā)生。不過(guò)，在今年11月的選舉中，圣克拉拉市只有第2、第3這兩個(gè)空缺議員選區(qū)會(huì)進(jìn)行選舉，其余選區(qū)的市議員選舉要等到2020年才會(huì)舉行。

　　少數(shù)族裔參政熱情更為關(guān)鍵

　　把市府告上法庭的本案原告之一，75歲日裔韋斯利·向山在庭審上強(qiáng)調(diào)，他過(guò)去40多年從沒(méi)更換過(guò)住址，但敲過(guò)他家門的市議員候選人屈指可數(shù)。“我們想要的只是一次爭(zhēng)斗的機(jī)會(huì)，我們希望告訴公眾，即使是面對(duì)巨人，只要做的是正確的事依然能夠獲勝?！?/p>

　　在庭審過(guò)程中，南加安納海姆市長(zhǎng)何塞·莫雷諾被向山邀請(qǐng)作為證人出庭。安納海姆在數(shù)年前也經(jīng)歷了類似的選區(qū)劃分和解案。莫雷諾表示，在和解案前，該市議會(huì)幾乎沒(méi)有拉丁裔議員，西裔選民也認(rèn)為他們不能改變什么。但在和解案后，整個(gè)社區(qū)都活躍起來(lái)，尤其是年輕人更多地參與到競(jìng)選活動(dòng)中去。“民眾想要的是能夠理解他們經(jīng)歷的候選人。”

　　圣克拉拉選區(qū)劃分案目前尚未達(dá)成和解，圣克拉拉市雖然表示會(huì)遵循判決，但仍有上訴可能，案件最終走向還未板上釘釘。但此次選區(qū)劃分案本身卻是一個(gè)亞裔選民積極發(fā)聲、爭(zhēng)取政治權(quán)益的積極案例。

　　在加州近500個(gè)城市中，僅有約12%的城市采用分選區(qū)的方式選舉市議員，包括洛杉磯、圣地亞哥、舊金山等大城市。在圣克拉拉郡只有圣何塞市此前采用這一方式選舉市議員。目前，在南加蒙特利公園市、圣蓋博谷市都不分區(qū)選舉議員的城市也不乏華裔市議員，但這些城市的華裔人口比例往往超過(guò)半數(shù)。

　　與圣克拉拉市情況較相似的南加托倫斯市擁有38%的亞裔人口。在該市今年6月5日的初選中，華裔候選人陳光豪以位列第二的票數(shù)成功進(jìn)入市議會(huì)，成為該市唯一的亞裔市議員。在托倫斯，市議會(huì)缺乏亞裔代表的議題也被長(zhǎng)期討論。加州國(guó)會(huì)眾議員劉云平是該市歷史上少有的幾名亞裔市議員之一。

　　圣克拉拉市議會(huì)60多年來(lái)從未選出亞裔市議員的表象之下，還有亞裔等少數(shù)族裔選民聲音在原有選舉模式下無(wú)法得到充分重視的問(wèn)題。從這個(gè)角度看，在未來(lái)的選舉中，是否選出一個(gè)少數(shù)族裔議員或許并不是最關(guān)鍵的，讓選舉制度更有利于少數(shù)族裔發(fā)聲，更有助于選出一個(gè)更能代表社區(qū)、立場(chǎng)更符合選民利益的候選人或許才是更本質(zhì)的。

　　而只有像圣克拉拉市亞裔選民那樣敢于對(duì)現(xiàn)有不公平制度說(shuō)不，才能形成有利于少數(shù)族裔參政的良性循環(huán)。如果因?yàn)楝F(xiàn)有模式不利于立場(chǎng)表達(dá)，就忽視了表達(dá)訴求本身的重要性，那么等別人真的動(dòng)到自己“蛋糕”時(shí)再想發(fā)聲，可能就為時(shí)已晚了。(張豈凡)