使用過福利成障礙 美華裔律師分析合法移民路收緊

　　中國僑網8月8日電 據(jù)美國《僑報》報道，據(jù)英文媒體NBC披露，通過4個消息源提供的信息，預計特朗普政府將在未來幾周內提出一項新的移民政府法規(guī)(Proposal)，將使得有合法移民獲得綠卡、以及綠卡持有者入籍面臨更加嚴苛的挑戰(zhàn)，尤其是那些有享用政府福利記錄的人士。與以往幾次出現(xiàn)過的“嚴苛”移民法提案不同，此次屬于政府法規(guī)提案，并不需通過國會投票，經過聯(lián)邦公報公示后，即可能生效。

　　米勒何許人？他從高中起就主張嚴控合法移民

　　該法規(guī)由白宮高級顧問史蒂芬·米勒(Stephen Miller)提出。據(jù)了解，米勒是特朗普政府中，嚴格限制移民的觀點持有者。華裔律師張軍說：“我認為米勒是特朗普內閣里，主張嚴格打擊非法移民，同時，對合法移民也要求進行嚴控的官員，他的觀點一直如此。米勒來自我們洛杉磯附近的圣塔莫妮卡，事實上圈內很多人知道，他從高中期間就表現(xiàn)出很多類似言論。米勒是白宮高級移民顧問，業(yè)界很多人都頗為了解他，一個持‘白人至上’觀點的官員，他一直在提倡對合法移民進行限制?！?/p>

　　爾灣史密斯律師事務所資深律師劉莉莎說：“事實上在實際操作中，移民政策已經一直在越收越緊?！绷硗?，也有個人觀點表示，米勒此項提案“非常不人道”，帶有嚴重種族主義傾向，提案合法性可能會遭到質疑。也有華人表達意見說，確實知道很多人鉆空子，濫用福利，應該嚴令禁止。

　　“曾經使用福利”難界定 新提案可能面臨法庭挑戰(zhàn)

　　劉莉莎律師說：“我們強調的是合法使用福利，而不是那些濫用福利。比如，家庭收入已經很高，還在通過各種途徑使用福利，這是非法的。而按照目前披露的新法規(guī)，一刀切，但凡使用過福利者，均可能被拒絕獲得綠卡或入籍，有些過分?！?/p>

　　劉律師提供了案例說明，有客人資料顯示，丈夫在申請?zhí)爰畷r，因為身體問題，暫時失業(yè)，太太剛到美國，家庭收入為零，就以家庭為單位申請政府白卡，并獲得通過。之后，丈夫身體恢復，和太太都分別找到了工作，合法納稅同時，立刻取消了白卡，公司購買了家庭保險。在這一過程中，夫妻兩人合法使用過政府福利。如果按照之前的法律法規(guī)，將會很順利地獲得綠卡身份，并可申請入籍?！叭欢?，若根據(jù)目前看到的提案內容，這些案例都將很難說是否能通過。美國本來是一個移民國家，法律也并不追溯過去。從目前看，這一提案并未清晰界定‘所有曾經使用福利’的情況、以及年限，很可能帶來很大社會反響，并可能引起相關法律訴訟，就是被告上法庭，質疑其提案的合法性?！?/p>

　　張軍律師特別解釋了入籍問題，他說：“目前，這是一個政府的行政法規(guī)提案，從米勒的角度看，這個并不違反國籍法，不牽扯到修法。但是我認為這個面會涉及得非常廣，很多合法移民綠卡拿到后，可能在某些程度上使用過政府福利，比如奧巴馬醫(yī)保、白卡等，這個會和米勒的定義不一樣。雖然表面上這一提案沒有修改國籍法，但是其實質是在改變這個法律，比如，法律在如何使用公共福利方面，有著非常具體的定義，法院、移民局都有自己的慣例和判例，假如你給出一個寬泛的定義，‘在歷史上任何時間使用了任何東西，都成為拒絕入籍的標準’，假設這一新的法規(guī)遠遠超過了已經形成的慣例，尤其是案例，這是個潛在的問題，就會告到法院去?！?/p>

　　移民政策日趨收緊 未來之路將怎樣？

　　首先，通過幾率很大。張軍律師說，通過國會修改相關法律來限制合法移民，從之前幾次“新移民法提案”事件看比較困難，因為國會不同意。而這次作為政府法規(guī)通過的可能性還是很大。 任何行政法規(guī)，法律要求必須讓公眾知道，希望吸取大家意見，民眾或社會團體支持或反對，通過各自的代表渠道發(fā)表意見，可能會被修改得更加完善，政府也許會從善如流接受大家意見?！暗牵瑥奈覀€人對米勒和特朗普的觀察，可能他們決心已定，公示爭取公眾意見，更像只是走一個法律程序?！彼f。

　　其次，移民政策，在執(zhí)行中已經越來越嚴。張軍律師表示，特朗普政府在開始時一直表示堅決反對非法移民，但是上臺之后呢，事實在合法移民的部分，也做了相當嚴格的限制。比如，在申請合法移民的過程當中，增加了對H1簽證——工作簽證的審查，過程越來越嚴，這個并不需要有新的法律。而簽證批準以后，對公司的監(jiān)督、審計越來越嚴。

　　另外，在NBC的報道中，美國移民局發(fā)言人麥可爾·巴斯(Michael Bars)發(fā)表聲明，說：“美國公民及移民服務局沒有改變申請入籍的方式，因為法律通常要求符合條件的申請人必須得到適當?shù)挠谰镁恿魴唷泼窬指鶕?jù)具體情況公平、高效和有效地評估所有申請。”

　　對此說法，劉莉莎律師也表示并不樂觀，“移民局是可以自行嚴格相關審查程序，若新法規(guī)通過，更不清楚今后會怎樣。目前趨勢已經是，越收越緊。之前，合法享受一些政府的福利，并不會有太大影響；之前只要填寫表格，提供稅單一般問題也不大?，F(xiàn)在即使報了稅，收入超過要求，還是要求看更多材料。曾經有投資移民客人申請入籍過程中，即使遞交了包括稅表在內的所有規(guī)定文件，依然被要求提供更詳細稅務情況，又重新面試一道?！?/p>

　　因目前最終版本的提案尚未公布在聯(lián)邦公報上，劉莉莎、張軍兩位律師均表示，有待觀察最終版本的細節(jié)條款。(章寧)