美移民局備忘錄生效 計算非法滯留時間方式更嚴(yán)格

　　中國僑網(wǎng)8月13日電 據(jù)美國《僑報》報道，今年5月，美國移民局(USCIS)頒布了一份政策備忘錄；備忘錄規(guī)定，學(xué)生簽證(F)、交換學(xué)者簽證(J)、短期學(xué)習(xí)簽證(M)這些非移民簽證的持有者及家屬如果失去合法身份，將被認(rèn)定為“非法居留”。備忘錄8月9日生效后，將以更嚴(yán)格的方式計算非法滯留的時間，而逾期滯留時間超過180天，當(dāng)事人會面臨3年或10年不得入境美國的懲罰。

　　9日晚間，美國移民局發(fā)布考慮了公眾意見的備忘錄最終版，對逾期滯留天數(shù)的計算方法稍微放寬，但總的來說屬于小修小改；并沒有改變移民相關(guān)執(zhí)法強度越來越大的趨勢。

　　當(dāng)時頒布這份備忘錄后，有30天的公眾意見征集期；在8月9日生效當(dāng)天晚上，移民局頒布這份備忘錄的最終版本，并稱已經(jīng)考慮的公眾的意見。但是這份備忘錄實施的最終版指導(dǎo)只能算是“小修小改”。

　　備忘錄規(guī)定：學(xué)生(F身份)或短期學(xué)習(xí)者(M身份)在提交恢復(fù)身份申請時未逾期滯留沒有超過五個月，則申請人向USCIS提交恢復(fù)身份，并且申請正在等待時，非法居留/逾期滯留的累計將被暫停。如果恢復(fù)身份的申請被拒絕，則在拒絕后的第二天恢復(fù)非法居留的累計。交換訪問學(xué)者(J身份)計劃由國務(wù)院管理，其恢復(fù)身份的請求也由國務(wù)院管理。如果國務(wù)院批準(zhǔn)J簽證持有者的恢復(fù)身份申請，則從他或她恢復(fù)原有身份后該申請人從失去身份時的非法居留天數(shù)不會被累計。

　　由此可見，修訂后備忘錄的規(guī)定略微“寬松”，即一定時間內(nèi)相關(guān)身份者提交了恢復(fù)身份的申請之后，等待期間的時間不計入非法居留，也就不構(gòu)成逾期滯留。但是，“非法居留”的計算依然不需要移民局或者移民法官宣告身份失效。因此，具有F、J、M身份的人依然可能在沒有察覺的情況下開始“非法居留”，達到一定天數(shù)后會受到3年或10年內(nèi)不能入境美國的懲罰。也就是說，真正實施的這份政策備忘錄對于非法居留的計算方式依然非常嚴(yán)格。

　　美國移民局主任弗朗西斯·西斯納(Francis Cissna)表示，由于公眾參與和利益相關(guān)者的反饋，移民局對非法居留的相關(guān)規(guī)定進行了調(diào)整，以解決公眾意見中提出的問題，最終改善作為禁止入境依據(jù)的非法居留天數(shù)的計算方法，減少了相關(guān)簽證類別逾期居留的天數(shù)。

　　他強調(diào)，移民局仍然致力于保護美國移民體系的完整性，并確保忠實執(zhí)行移民相關(guān)法律。逾期居留或違反簽證條款的人不應(yīng)留在美國；沒有按規(guī)定在學(xué)校注冊的外國學(xué)生違反了學(xué)生簽證的條款，應(yīng)該被追究責(zé)任。(徐一凡)