中文導(dǎo)報：在日外國勞動者十年增百萬勢不可擋

　　中國僑網(wǎng)2月20日電 日本《中文導(dǎo)報》近期發(fā)表題為《在日外國勞動者十年增百萬勢不可擋》的社論。文章指出，根據(jù)定期統(tǒng)計，在日外國人總數(shù)年年遞增，而比總?cè)丝谠黾痈斓氖窃谌胀鈬藙趧诱呷藬?shù)。日本厚生勞動省1月25日公布數(shù)據(jù)顯示，截至2018年10月，在日外籍勞動者達(dá)146.0463萬人，較上年增加約18萬人，增幅14.2%，不僅連續(xù)6年保持增長，而且首次超過了日本國內(nèi)130萬人的派遣員工，成為一支不可或缺的勞動力大軍。

　　文章摘編如下：

　　2008年，日本的外籍勞動者約為49萬人，近10年增至三倍，凈增百萬；同時，這也是2007年日本法律規(guī)定企業(yè)必須申報雇傭外籍勞動者以來的最高紀(jì)錄。

　　統(tǒng)計顯示，截至2018年6月末，在留外國人有263.7251萬人，比2017年末增加7.5403萬人，創(chuàng)歷史新高，約占日本總?cè)丝诘?%；其中，截至2018年10月末，外籍勞動者達(dá)146.0463萬人，創(chuàng)歷史新高，較上年增加約18萬人，增幅為14.2%。從絕對增加人數(shù)和增速來看，外籍勞動者的增幅超過了在留外國人，顯示日本引進(jìn)外國人是彌補國內(nèi)勞動力不足的重要手段，事半功倍，利大于弊。

　　日本最新外籍勞動者統(tǒng)計，顯示幾個特點:一、在日中國人勞動者人數(shù)依然居首，但出現(xiàn)了增長鈍化傾向。從國籍來看，146萬外籍勞動者中，中國人最多，為38.9117萬人，占總數(shù)的26.6%，居首；上一年，在127.8670萬人外國勞動者中，中國籍為37.2263萬人，占整體的29.1%，最高。不過中國人勞動者占比逐年下降，表明中國人在人數(shù)最多的實習(xí)生和留學(xué)生中的比例在減少。

　　二、來自越南和菲律賓等東南亞國家的勞動力增勢迅猛，顯出后來居上的后勁。2018年，來自越南的勞動者31.6840萬人(占21.7%)、菲律賓16.4006萬人(占11.2%)。特別是越南，比上年同期增長約4成，在飲食店、便利店等服務(wù)業(yè)中比比皆是?？梢姡袊辉偈侨毡就鈩诘闹饕獊碓?，日本已經(jīng)找到吸收勞動力的新增長點。

　　三、外國人勞動者從事的行業(yè)，制造業(yè)為43.4342萬人，占整體三成。其后是批發(fā)及零售業(yè)、住宿及飲食等服務(wù)業(yè)等。雇用外國勞動者的日本企業(yè)增加11%，達(dá)到21.6348萬家，同樣創(chuàng)歷史新高。外國人勞動者相對集中在關(guān)東的東京都、中部愛知縣、關(guān)西大阪府等地，分別為44萬、15萬、9萬人。目前，日本勞動力不足的情況，開始從東京大阪等大城市蔓延到地方。

　　從過去數(shù)年的發(fā)展經(jīng)驗來看，日本積極吸收外國勞動者與日本擴(kuò)大吸引外國觀光客形成同構(gòu)，成為日本走向開放和發(fā)展的雙輪。在這一輪景氣復(fù)蘇之前的2012年，在日外國勞動者不過60萬人左右，在“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”推動新一輪經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張后，外國人勞動者人數(shù)迅速增加。截至2016年10月達(dá)108.3769萬人，較2012年10月增加了40萬人；在截止2017年10月的5年里增加約60萬人；在截止2018年10月的6年里增加80萬人。

　　2019年4月，《出入國管理及難民認(rèn)定法》修正案施行在即；2020年，日本將迎來東京奧運會，來日外籍勞動者進(jìn)一步增加勢在必行。在全球人才競爭越來越激烈的背景下，在日本老齡少子化日益加速的趨勢中，日本完善外勞接納體制成為當(dāng)務(wù)之急，同時也面臨嚴(yán)峻的開放瓶頸。

　　首先，同許多發(fā)達(dá)國家相比，日本吸引外國勞動力的努力和成果在世界上處于低位。盡管經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)的國際移居資料庫顯示，日本在吸收外國人的絕對人數(shù)上僅次于德國、美國、英國，位列第四大“移民國家”，但是外勞在日本社會的整體比例依然很低，相比于新加坡超過35%，美國約達(dá)15%，英國、德國接近10%，法國超過5%，日本的外勞比例僅2%，比韓國還低。當(dāng)然換一種角度看，這可能意味著日本擴(kuò)大吸收外國勞動力還有很大空間。

　　其次，日本為彌補勞動力不足，向內(nèi)挖潛力、向外引外勞。從2000年代到2016年，日本勞動力人口變化劇烈。一方面，15～64歲男性勞動力急劇減少了397萬人；另一方面，老年人增加了293萬人，15～64歲女性增加了10萬人，彌補了近8成的勞動力人口缺口。特別是“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”呼吁建設(shè)“讓女性更加活躍的社會”以來，2018年日本全年齡段女性就業(yè)率達(dá)到51.3%，時隔50年首次超過50%。女性就業(yè)者一年增加87萬人，是男性(45萬人)的近2倍，顯示了勞動力方式改革的成果。不過，據(jù)日本國立社會保障與人口問題研究所統(tǒng)計，15歲以上人口到2025年將進(jìn)一步減少270萬人。估計到2020年代，老年人和女性的勞動參與將自然迎來極限，日本不得不依賴更多外國人來彌補短缺的大部分勞動力。

　　其三、日本對外國人勞動力的吸引力降低。隨著地區(qū)和全球爭奪外國勞動力競爭日益激烈，日本在工資待遇、勞動福利、工作環(huán)境、文化魅力等方面的吸引力正在減少，或者說差距在急劇縮小。在東亞區(qū)域內(nèi)，中國大陸的工資水平年年增漲，與中國大城市相比，到日本工作已經(jīng)沒有優(yōu)勢了。中國臺灣和韓國等部分行業(yè)也在推進(jìn)接納單純勞動者的政策，外國勞動者數(shù)量倍增，大有趕超日本之勢。面對現(xiàn)實困境和未來挑戰(zhàn)，日本的外國人政策和就勞政策如何展現(xiàn)善意和魅力，凝聚吸引力，是難以回避的重要課題。

　　當(dāng)前的146萬外籍勞動者，對日本來說只是開放過程中的一個臺階。日本的就勞新政改革能否有效擴(kuò)大吸收外勞，如何在社會和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險可控范圍內(nèi)，為日本低下的潛在成長率注入一劑強(qiáng)心針，讓人拭目以待。(申文)