限制中國留學(xué)生簽證 反映美國“被追趕焦慮”

　　限制中國留學(xué)生簽證，反映美國“被追趕焦慮”

　　立此存照

　　特朗普政府在留學(xué)政策上的一系列發(fā)力，本質(zhì)上是一種“七傷拳”式的科技鎖國。既傷人，也傷己。

　　最近，麻省理工零錄取中國學(xué)生的新聞在網(wǎng)絡(luò)刷屏。根據(jù)MIT去年12月中旬公布的提前錄取榜單，在來自全球的9600位申請(qǐng)者中，被提前錄取的707名學(xué)生中，沒有一人來自中國內(nèi)地高中。

　　這則消息不夠精確。麻省理工平均每年招收約2000名學(xué)生，提前錄取的是能夠凸現(xiàn)自己的社會(huì)責(zé)任感、特殊才能和領(lǐng)袖人格特質(zhì)的部分學(xué)生。三分之二的申請(qǐng)者走的還是正常招錄的途徑。事實(shí)上，已有中國內(nèi)地學(xué)生被正常錄取，并沒有“全軍覆沒”。

　　留學(xué)政策轉(zhuǎn)向透露“被追趕焦慮”

　　麻省理工零錄取中國學(xué)生消息不夠確切，但也折射出了近年來特朗普政府以保護(hù)國家技術(shù)安全為名推行的一系列政策，給中美高教、學(xué)術(shù)交流制造的困擾。

　　早在2017年12月白宮發(fā)表的“國家安全戰(zhàn)略”中，就公開表示將限制STEM專業(yè)(科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué))留學(xué)生簽證；2018年6月，美國國務(wù)院宣布縮減攻讀航空學(xué)、機(jī)器人學(xué)與先進(jìn)制造領(lǐng)域等理工科中國留學(xué)生簽證；一些中國專家學(xué)者的訪美簽證被吊銷或加上了行政復(fù)審的程序；今年5月14日，又有幾個(gè)共和黨議員再次提案限制中國留學(xué)簽證。

　　與此同時(shí)，一些妖魔化中國留學(xué)生的言論也應(yīng)時(shí)而出。

　　政策風(fēng)向轉(zhuǎn)變、輿論造勢(shì)的背后，表明美國在科技研發(fā)和人才競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域出現(xiàn)了越來越強(qiáng)烈的焦慮感。

　　根據(jù)聯(lián)合國教科文組織統(tǒng)計(jì)，中國R&D人員占全球總量的比重已達(dá)到20%，超過美國。

　　R&D活動(dòng)的規(guī)模和強(qiáng)度被視為一個(gè)國家的關(guān)鍵競(jìng)爭(zhēng)潛力?？陀^來看，美國在研發(fā)市場(chǎng)的主導(dǎo)地位仍很明顯，在研發(fā)投入效率、研發(fā)人員密度、尖端科技的領(lǐng)先程度等方面，中國仍需追趕。但在零和游戲思維下，特朗普政府還是患上了“被追趕焦慮”，這是美國留學(xué)政策轉(zhuǎn)向的內(nèi)在原因。

　　用行政命令操縱高校自治并不容易

　　雖然特朗普政府可以通過行政系統(tǒng)卡住留學(xué)名額，但要讓美國高校完全配合，并改變招生政策并不容易。

　　一方面，美國大學(xué)自治傳統(tǒng)受到憲法保護(hù)，即使是公立大學(xué)，政府除了增減財(cái)政撥款和校董提名權(quán)外，沒有干預(yù)大學(xué)運(yùn)營(yíng)的權(quán)力，麻省理工這樣的私立常春藤大學(xué)更是一個(gè)完全的自治機(jī)構(gòu)。

　　強(qiáng)行用行政命令干預(yù)高校自治，甚至深入到招生這樣的具體環(huán)節(jié)，有可能引發(fā)與憲政對(duì)撞的危機(jī)。所以，雖然不能排除有個(gè)別高校出于各種原因會(huì)收緊留學(xué)名額，但更多的高校不會(huì)隨之起舞。

　　另一方面，招收國際學(xué)生既代表著美國高校引以為傲的多樣性傳統(tǒng)，又能換取服務(wù)順差，收緊口袋等于砸自己的牌子，砸自己的飯碗。像STEM專業(yè)，研究生以上80%是國際學(xué)生，對(duì)于多數(shù)美國高校來說，也不可能縮減。

　　需正視美國“七傷拳”的負(fù)面效應(yīng)

　　相較而言，歐洲英法等國的做法要開放得多。英國首相特雷莎·梅在內(nèi)政大臣位置上時(shí)，因在移民、留學(xué)政策上態(tài)度強(qiáng)烈，曾有“留學(xué)生殺手”之稱。

　　但從2016年以后，英國通過簡(jiǎn)化國際學(xué)生研究生簽證申請(qǐng)流程，延長(zhǎng)國際學(xué)生研究生課程簽證時(shí)長(zhǎng)，放寬了留學(xué)政策。

　　法國去年底啟動(dòng)了一項(xiàng)名叫《歡迎到法國》的計(jì)劃，計(jì)劃要求優(yōu)先處理學(xué)生簽證，簡(jiǎn)化相關(guān)程序，提高獎(jiǎng)學(xué)金。

　　5月16日，在歐洲的科技盛會(huì)“VIVATECH”上，馬克龍還罕見地公開批評(píng)了特朗普政府對(duì)科技行業(yè)的監(jiān)管政策，表明了不跟隨美國的意向。

　　特朗普政府在留學(xué)政策上的一系列發(fā)力，本質(zhì)上是一種“七傷拳”式的科技鎖國。既傷人，也傷己。

　　其雖然不明智，但也不得不防。最好的防身方式不言自明：以更開放的態(tài)度提高教育科技水準(zhǔn)，以更認(rèn)真的態(tài)度疏通產(chǎn)學(xué)研之間的機(jī)制障礙。

　　而回到中國學(xué)生留美這件事情上看，家長(zhǎng)也需要避免過于功利的進(jìn)取方式。別再陷入“斯坦福招生騙局”，不要過度包裝學(xué)生的資質(zhì)貢獻(xiàn)，為孩子輸入正確的榮譽(yù)感?；蛘?，把目光轉(zhuǎn)向歐洲的英國、法國、德國等其他方向，尋找更開放包容的留學(xué)環(huán)境。這才是對(duì)美國留學(xué)歧視性政策最好的回應(yīng)。

　　□徐立凡(專欄作家)